本報(bào)記者 杜海濤
近日，山東臨沂的農(nóng)民孫守成終于松了一口氣，連續(xù)上漲數(shù)月的肥價(jià)終于下降了：4月上旬，每袋尿素的價(jià)格下降了2元錢。孫守成覺得，肥價(jià)還應(yīng)該再降一些，最好能恢復(fù)去年的水平。他說，政府應(yīng)多做些工作，千萬別讓肥價(jià)成為農(nóng)民增收的“坎兒”。
像孫守成一樣，中央1號(hào)文件發(fā)布后，大大增強(qiáng)了農(nóng)民種糧積極性，而化肥等農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，又使本來心情不錯(cuò)的農(nóng)民，陷入了絲絲憂慮中。
農(nóng)民增收碰到“攔路虎”
肥價(jià)上漲，已成為今春農(nóng)民最憂心的事。農(nóng)業(yè)部門提供的信息顯示：3月初，化肥市場(chǎng)上尿素價(jià)格已超過1600元／噸，比上年漲13％；進(jìn)口磷酸二銨為2480元／噸，比上年漲20％；4月9日，四川市場(chǎng)尿素價(jià)格達(dá)到1700元／噸，比上年同期上漲128元／噸；碳銨510元／噸，比上年同期上漲21元／噸。
化肥價(jià)格上漲，原因是多方面的。首先，煤、電等價(jià)格居高不下，是拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)化肥價(jià)格上漲的主要力量。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司副總裁王全告訴記者，化肥領(lǐng)域有“噸煤噸化肥”的說法，去年，山西產(chǎn)無煙塊煤的價(jià)格是400元／噸，而目前平均價(jià)格達(dá)700元／噸，較今年1月份上漲了80元左右。其次，去年9、10月份至年末，在國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲和我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商紛紛跟進(jìn)采購(gòu)，造成國(guó)內(nèi)化肥暫時(shí)供應(yīng)不足。糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，也為化肥漲價(jià)提供了心理支撐。第三，鐵路運(yùn)力緊張，公路運(yùn)力趨緊，制約著化肥分銷下擺，造成流通不暢。而一季度，進(jìn)口化肥的運(yùn)費(fèi)也從每噸17美元漲到70美元。
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)保障，其價(jià)格高低直接決定著農(nóng)民的生產(chǎn)成本。業(yè)內(nèi)人士指出，如果農(nóng)資平均漲價(jià)10％，農(nóng)民種糧成本就要提高6％。我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)每年的化肥銷量在8000萬噸左右，以每噸肥平均漲價(jià)100元計(jì)算，農(nóng)民將增加80億元左右的投入。據(jù)報(bào)道，在寧夏黃河灌區(qū)，農(nóng)民因化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲，春小麥每畝成本增加了17．58元，而政府給予的種糧直接補(bǔ)貼每畝只有10元左右。農(nóng)資價(jià)格的上漲，已經(jīng)在一定程度上“吞噬”了種糧直接補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅等國(guó)家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，影響農(nóng)民種糧積極性。
宏觀調(diào)控穩(wěn)定肥價(jià)
國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格波動(dòng)后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。3月份，國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，要求切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加大糧食和化肥市場(chǎng)調(diào)控力度，千方百計(jì)增加國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)。會(huì)議要求各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)采取最高限價(jià)等措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥等行為。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也發(fā)出緊急通知，要求對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲實(shí)行干預(yù)，并出臺(tái)了一系列支持化肥生產(chǎn)的政策措施。包括：延長(zhǎng)氮肥企業(yè)免征增值稅政策；執(zhí)行最高限價(jià)并實(shí)行價(jià)格檢查，把進(jìn)口化肥差率從1．7％降為1．2％，并取消磷酸二銨、復(fù)合肥等品種價(jià)格可上浮3％的規(guī)定；取消國(guó)產(chǎn)尿素出口退稅政策，以優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)需求；對(duì)二銨生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，繼續(xù)加大打擊假冒偽劣商品力度等。此外，國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)用電、天然氣以及化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策。
為穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格，大型骨干流通企業(yè)積極發(fā)揮作用。作為我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商，中農(nóng)公司積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)改委的通知精神，堅(jiān)決不帶頭漲價(jià)，不在高價(jià)時(shí)拿貨。中農(nóng)公司還及時(shí)動(dòng)用50萬噸國(guó)家儲(chǔ)備計(jì)劃，堅(jiān)決平抑價(jià)格。
目前，這些措施已取得積極效應(yīng)。進(jìn)入4月份以來，化肥價(jià)格漲勢(shì)得到有效遏制，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的好勢(shì)頭。4月上旬，全國(guó)尿素平均零售價(jià)格每噸1586元，比上月下降16元，進(jìn)口磷酸二銨2498元，下降12元。其中，吉林、黑龍江、安徽、江西等省尿素價(jià)格每噸下降40—80元不等，黑龍江、吉林、遼寧等省進(jìn)口磷酸二銨每噸下降100元左右。
肥價(jià)將呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)
對(duì)于今后化肥價(jià)格的走勢(shì)，專家普遍認(rèn)為：將平穩(wěn)下降。究其原因，首先是化肥漲價(jià)問題已引起黨和政府高度重視，最近所采取的政策措施不是一時(shí)的而是長(zhǎng)期的；二是自今年1月份以來，國(guó)家減輕化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)壓力的措施已初顯成效；三是全國(guó)化肥生產(chǎn)供大于求的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
穩(wěn)定肥價(jià)，宏觀調(diào)控功不可沒。中農(nóng)公司有關(guān)人士認(rèn)為，化肥供應(yīng)的特點(diǎn)是全年生產(chǎn)季節(jié)性使用，資源又多集中在西南、西北地區(qū)，而用肥大省又分布在東北、華北、華東、中原地區(qū)。為避免旺季運(yùn)輸集中、發(fā)運(yùn)困難等現(xiàn)象，目前國(guó)家50萬噸的救災(zāi)化肥儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。希望加大國(guó)家對(duì)農(nóng)資商品的儲(chǔ)備，以平衡、調(diào)控市場(chǎng)，平抑價(jià)格，保障供應(yīng)。
專家指出，化肥市場(chǎng)放開后，目前80％的銷售商為私營(yíng)性質(zhì)，企業(yè)規(guī)模偏小。要從根本上解決化肥市場(chǎng)價(jià)格問題，還要寄希望于化肥市場(chǎng)形成合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使生產(chǎn)商、經(jīng)銷商從規(guī)?；?jīng)營(yíng)、成本管理和資源優(yōu)勢(shì)等方面提高效益。有關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)要素價(jià)格，解決原料緊缺問題，特別要解決煤炭運(yùn)輸問題，要加大清理煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)的工作力度，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。
來源：《人民日?qǐng)?bào)》 (2004年05月12日 第六版)
