本報記者 杜海濤
近日，山東臨沂的農(nóng)民孫守成終于松了一口氣，連續(xù)上漲數(shù)月的肥價終于下降了：4月上旬，每袋尿素的價格下降了2元錢。孫守成覺得，肥價還應該再降一些，最好能恢復去年的水平。他說，政府應多做些工作，千萬別讓肥價成為農(nóng)民增收的“坎兒”。
像孫守成一樣，中央1號文件發(fā)布后，大大增強了農(nóng)民種糧積極性，而化肥等農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，又使本來心情不錯的農(nóng)民，陷入了絲絲憂慮中。
農(nóng)民增收碰到“攔路虎”
肥價上漲，已成為今春農(nóng)民最憂心的事。農(nóng)業(yè)部門提供的信息顯示：3月初，化肥市場上尿素價格已超過1600元／噸，比上年漲13％；進口磷酸二銨為2480元／噸，比上年漲20％；4月9日，四川市場尿素價格達到1700元／噸，比上年同期上漲128元／噸；碳銨510元／噸，比上年同期上漲21元／噸。
化肥價格上漲，原因是多方面的。首先，煤、電等價格居高不下，是拉動國產(chǎn)化肥價格上漲的主要力量。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司副總裁王全告訴記者，化肥領域有“噸煤噸化肥”的說法，去年，山西產(chǎn)無煙塊煤的價格是400元／噸，而目前平均價格達700元／噸，較今年1月份上漲了80元左右。其次，去年9、10月份至年末，在國際市場化肥價格上漲和我國出口快速增長的雙重拉動下，國內(nèi)經(jīng)銷商紛紛跟進采購，造成國內(nèi)化肥暫時供應不足。糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，也為化肥漲價提供了心理支撐。第三，鐵路運力緊張，公路運力趨緊，制約著化肥分銷下擺，造成流通不暢。而一季度，進口化肥的運費也從每噸17美元漲到70美元。
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)保障，其價格高低直接決定著農(nóng)民的生產(chǎn)成本。業(yè)內(nèi)人士指出，如果農(nóng)資平均漲價10％，農(nóng)民種糧成本就要提高6％。我國農(nóng)資市場每年的化肥銷量在8000萬噸左右，以每噸肥平均漲價100元計算，農(nóng)民將增加80億元左右的投入。據(jù)報道，在寧夏黃河灌區(qū)，農(nóng)民因化肥等農(nóng)資價格上漲，春小麥每畝成本增加了17．58元，而政府給予的種糧直接補貼每畝只有10元左右。農(nóng)資價格的上漲，已經(jīng)在一定程度上“吞噬”了種糧直接補貼、降低農(nóng)業(yè)稅等國家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實惠，影響農(nóng)民種糧積極性。
宏觀調(diào)控穩(wěn)定肥價
國內(nèi)化肥市場發(fā)生價格波動后，黨中央、國務院高度重視。3月份，國務院專門召開會議，要求切實組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，加大糧食和化肥市場調(diào)控力度，千方百計增加國內(nèi)化肥生產(chǎn)。會議要求各地根據(jù)實際情況，對化肥經(jīng)營采取最高限價等措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥等行為。
同時，國家發(fā)改委也發(fā)出緊急通知，要求對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲實行干預，并出臺了一系列支持化肥生產(chǎn)的政策措施。包括：延長氮肥企業(yè)免征增值稅政策；執(zhí)行最高限價并實行價格檢查，把進口化肥差率從1．7％降為1．2％，并取消磷酸二銨、復合肥等品種價格可上浮3％的規(guī)定；取消國產(chǎn)尿素出口退稅政策，以優(yōu)先保證國內(nèi)需求；對二銨生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)進行補貼，繼續(xù)加大打擊假冒偽劣商品力度等。此外，國家對化肥生產(chǎn)用電、天然氣以及化肥鐵路運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠政策。
為穩(wěn)定化肥市場價格，大型骨干流通企業(yè)積極發(fā)揮作用。作為我國最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應商，中農(nóng)公司積極響應國家發(fā)改委的通知精神，堅決不帶頭漲價，不在高價時拿貨。中農(nóng)公司還及時動用50萬噸國家儲備計劃，堅決平抑價格。
目前，這些措施已取得積極效應。進入4月份以來，化肥價格漲勢得到有效遏制，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的好勢頭。4月上旬，全國尿素平均零售價格每噸1586元，比上月下降16元，進口磷酸二銨2498元，下降12元。其中，吉林、黑龍江、安徽、江西等省尿素價格每噸下降40—80元不等，黑龍江、吉林、遼寧等省進口磷酸二銨每噸下降100元左右。
肥價將呈平穩(wěn)下降趨勢
對于今后化肥價格的走勢，專家普遍認為：將平穩(wěn)下降。究其原因，首先是化肥漲價問題已引起黨和政府高度重視，最近所采取的政策措施不是一時的而是長期的；二是自今年1月份以來，國家減輕化肥經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營壓力的措施已初顯成效；三是全國化肥生產(chǎn)供大于求的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
穩(wěn)定肥價，宏觀調(diào)控功不可沒。中農(nóng)公司有關人士認為，化肥供應的特點是全年生產(chǎn)季節(jié)性使用，資源又多集中在西南、西北地區(qū)，而用肥大省又分布在東北、華北、華東、中原地區(qū)。為避免旺季運輸集中、發(fā)運困難等現(xiàn)象，目前國家50萬噸的救災化肥儲備遠遠不夠。希望加大國家對農(nóng)資商品的儲備，以平衡、調(diào)控市場，平抑價格，保障供應。
專家指出，化肥市場放開后，目前80％的銷售商為私營性質(zhì)，企業(yè)規(guī)模偏小。要從根本上解決化肥市場價格問題，還要寄希望于化肥市場形成合理競爭機制，促使生產(chǎn)商、經(jīng)銷商從規(guī)?；?jīng)營、成本管理和資源優(yōu)勢等方面提高效益。有關部門應盡快落實各項政策措施，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)要素價格，解決原料緊缺問題，特別要解決煤炭運輸問題，要加大清理煤炭供應中間環(huán)節(jié)不合理收費的工作力度，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。
來源：《人民日報》 (2004年05月12日 第六版)
