來(lái)源：新京報(bào)
法國(guó)國(guó)際研究中心主任雅弗勒塔談?dòng)《冉?jīng)濟(jì)改革
印度國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有約50%左右的比重，幾十年來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但自上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)企面臨嚴(yán)重虧損、效率低下等一系列問(wèn)題。由此引發(fā)了印度政府對(duì)國(guó)企的改革。自1991年改革者小心謹(jǐn)慎地開(kāi)始“私有化”進(jìn)程，到2005年印度的財(cái)長(zhǎng)宣布今明兩年不再有任何重大的私有化項(xiàng)目，這個(gè)計(jì)劃的執(zhí)行不過(guò)14年。14年間，伴隨著諸如“賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)”“破壞經(jīng)濟(jì)安全”等批評(píng)，以及大大小小、此起彼伏的罷工浪潮，“私有化”已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。法國(guó)國(guó)際研究中心主任、印度問(wèn)題專(zhuān)家克里斯托夫·雅弗勒塔，以及中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員鄭瑞祥日前談及了他們對(duì)印度私有化，以及印度經(jīng)濟(jì)改革的看法。
雅弗勒塔認(rèn)為，如果能夠維持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，印度政府不會(huì)冒險(xiǎn)解決私有化問(wèn)題。
雅弗勒塔在2003年出版了《印度無(wú)聲革命》一書(shū)，用翔實(shí)豐富的事實(shí)論述了印度種姓政治的變革徹底改變了這個(gè)人口大國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌。
新京報(bào)：印度政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革時(shí)需要解決的問(wèn)題主要有哪些？
雅弗勒塔：有5項(xiàng)主要議題：勞工法改革、國(guó)營(yíng)公司私有化（或者更確切地說(shuō)是“去投資化”desinvestment，因?yàn)樗接谢€是個(gè)禁忌），吸引更多的外商直接投資（印度每年吸收的外商直接投資只有7.5億美元）、交通（公路建設(shè)已經(jīng)有所改善、出現(xiàn)了私營(yíng)機(jī)場(chǎng)，但是海港和鐵路建設(shè)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后）、最后一個(gè)相當(dāng)重要的是能源：這是印度發(fā)展面臨的最大瓶頸。
印度在考慮建設(shè)油氣管道從伊朗進(jìn)口天然氣的同時(shí)，也希望從西方國(guó)家那里得到一些民用核能技術(shù)。
新京報(bào)：你說(shuō)私有化仍然是一個(gè)禁忌，所以用了“去投資化”這個(gè)詞，能說(shuō)得更具體一些嗎？這個(gè)問(wèn)題在印度經(jīng)濟(jì)里已經(jīng)嚴(yán)重到了什么程度？
雅弗勒塔：“去投資化”這個(gè)詞可以使印度官員以另一種形式來(lái)描述“私有化”，這不僅僅因?yàn)樗接谢且粋€(gè)禁忌，而且這個(gè)詞也不是很恰當(dāng)。這種“去投資化”一般不能超過(guò)總資本的50%.我不認(rèn)為這是一個(gè)大的問(wèn)題：即使公營(yíng)部門(mén)無(wú)法從改革中受益，私營(yíng)企業(yè)的活力也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展———私有化意味著減少規(guī)模，這是工會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)的，印度社會(huì)也會(huì)因此經(jīng)歷一些陣痛。暫停私有化進(jìn)程的一個(gè)重要原因在于這樣做不能減少預(yù)算赤字，而這使得財(cái)政改革變得更加緊迫。
新京報(bào)：據(jù)說(shuō)印度的勞工法阻礙了改革的進(jìn)行，這些法律有多苛刻，為什么會(huì)造成現(xiàn)在這個(gè)局面？
雅弗勒塔：印度工會(huì)從印度獨(dú)立以來(lái)一直扮演著強(qiáng)硬的角色。他們?nèi)缃癖Ｗo(hù)的是一群可以稱(chēng)之為工人貴族的人，這些人約占印度勞動(dòng)力的10％。這些人在正規(guī)部門(mén)工作，拿著高額工資，要開(kāi)除他們也很難。但是，印度還有90％非正規(guī)部門(mén)的勞工。
新京報(bào)：如果是這樣，那么這些占90%比重的“非正規(guī)勞動(dòng)力”的權(quán)利如何得到保護(hù)，他們是不是印度社會(huì)結(jié)構(gòu)里的弱勢(shì)群體？
雅弗勒塔：的確，這些人很容易受到傷害，但是因?yàn)檫@些工人的組織化程度很低，事情不會(huì)很快得以改變。出于這個(gè)原因，印度將保持較高的競(jìng)爭(zhēng)力。
新京報(bào)：為什么印度外商直接投資比較少？辛格政府采取了什么措施來(lái)吸引外商投資，效果如何？
雅弗勒塔：主要原因在于跨國(guó)公司一直對(duì)印度不太感興趣。他們把注意力都放在中國(guó)上了。但是印度政府的反應(yīng)也很緩慢，一直到最近它才開(kāi)始進(jìn)行漸進(jìn)的改革。不過(guò)事情正在發(fā)生變化：沃達(dá)豐剛剛在印度完成了它最大的一筆國(guó)外投資，CISSCOM也在印度投資了50億美元。法國(guó)方面，雷諾公司打算進(jìn)軍印度。軟件業(yè)就更不用說(shuō)了：所有主要公司都在印度成立了研發(fā)中心。這不是什么新鮮事。
最新的進(jìn)展是，越來(lái)越多的汽車(chē)制造商和其他工業(yè)制造商來(lái)到印度，他們將受益于印度廉價(jià)的勞動(dòng)力。為了吸引更多的外商直接投資，辛格政府采取了很多重要的措施，包括降低限制國(guó)外投資的最高限度，比如在銀行業(yè)。放松對(duì)小型產(chǎn)業(yè)部門(mén)的管制是它采取的另一個(gè)途徑。此外，它還可能會(huì)向跨國(guó)公司開(kāi)放零售業(yè)。
新京報(bào)：有觀察家認(rèn)為左翼政黨成為印度經(jīng)濟(jì)改革的主要障礙，你如何看待這個(gè)問(wèn)題？
雅弗勒塔：這的確是個(gè)問(wèn)題，但這是印度可以忍受的：如果政府能夠在維持現(xiàn)有勞工法和不進(jìn)行私營(yíng)化的前提下，繼續(xù)維持8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，那么政府為什么要冒著分裂聯(lián)盟的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？
新京報(bào)：印度經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生某種和出口型經(jīng)濟(jì)不同的“印度模式”嗎？如果真的有這樣的“印度模式”，那么它在未來(lái)10年或者20年的前景如何？
雅弗勒塔：辛格可能建立的印度模式將融合高科技、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和對(duì)農(nóng)民有利的政策。幾個(gè)月前，政府通過(guò)了一項(xiàng)法律，規(guī)定要為農(nóng)村家庭的每個(gè)成員最少提供100天的工資。這不僅僅是民粹主義，這項(xiàng)在左冀政黨壓力下出爐的政策將減少貧富差距。這其實(shí)是印度人民黨在2004年選舉落敗的原因之一。
新京報(bào)：印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一是對(duì)農(nóng)民有利的政策，能說(shuō)得再具體一些嗎？這些政策在實(shí)現(xiàn)印度持續(xù)發(fā)展方面起到了什么作用？
雅弗勒塔：這些政策具有兩面性，一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)受到很多方面的幫助（津貼、灌溉用電價(jià)格低于一般定價(jià)），但是另一方面窮人并沒(méi)有從中得到太多好處。印度政府推行的就業(yè)保障計(jì)劃是一個(gè)重大決策。如果這個(gè)計(jì)劃真能起作用，那么它將以前所未有的方式幫助那些貧困農(nóng)民，減少印度農(nóng)村的不平等現(xiàn)象。
新京報(bào)：你如何看待在全球化背景下，印度政府對(duì)農(nóng)民采取的積極扶助政策與政府為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力所做努力之間的關(guān)系？
雅弗勒塔：這兩項(xiàng)政策惟一的矛盾在于公共資助：印度政府將繼續(xù)資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是政府的財(cái)政赤字會(huì)因此非常高。除此之外，我覺(jué)得這會(huì)是一種很好的辦法，因?yàn)檫@樣可以保證農(nóng)民階層的穩(wěn)定，緩和他們對(duì)城市富裕階層的不滿(mǎn)情緒。
本報(bào)記者 陳令山 實(shí)習(xí)生 江瑋
