來源：新京報
法國國際研究中心主任雅弗勒塔談印度經(jīng)濟改革
印度國有企業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域占有約50%左右的比重，幾十年來為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，但自上世紀(jì)80年代以來，國企面臨嚴(yán)重虧損、效率低下等一系列問題。由此引發(fā)了印度政府對國企的改革。自1991年改革者小心謹(jǐn)慎地開始“私有化”進程，到2005年印度的財長宣布今明兩年不再有任何重大的私有化項目，這個計劃的執(zhí)行不過14年。14年間，伴隨著諸如“賤賣國有資產(chǎn)”“破壞經(jīng)濟安全”等批評，以及大大小小、此起彼伏的罷工浪潮，“私有化”已經(jīng)走到了一個關(guān)鍵的十字路口。法國國際研究中心主任、印度問題專家克里斯托夫·雅弗勒塔，以及中國國際問題研究所研究員鄭瑞祥日前談及了他們對印度私有化，以及印度經(jīng)濟改革的看法。
雅弗勒塔認(rèn)為，如果能夠維持8%的經(jīng)濟增長率，印度政府不會冒險解決私有化問題。
雅弗勒塔在2003年出版了《印度無聲革命》一書，用翔實豐富的事實論述了印度種姓政治的變革徹底改變了這個人口大國的社會經(jīng)濟面貌。
新京報：印度政府在進行經(jīng)濟改革時需要解決的問題主要有哪些？
雅弗勒塔：有5項主要議題：勞工法改革、國營公司私有化（或者更確切地說是“去投資化”desinvestment，因為私有化還是個禁忌），吸引更多的外商直接投資（印度每年吸收的外商直接投資只有7.5億美元）、交通（公路建設(shè)已經(jīng)有所改善、出現(xiàn)了私營機場，但是海港和鐵路建設(shè)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后）、最后一個相當(dāng)重要的是能源：這是印度發(fā)展面臨的最大瓶頸。
印度在考慮建設(shè)油氣管道從伊朗進口天然氣的同時，也希望從西方國家那里得到一些民用核能技術(shù)。
新京報：你說私有化仍然是一個禁忌，所以用了“去投資化”這個詞，能說得更具體一些嗎？這個問題在印度經(jīng)濟里已經(jīng)嚴(yán)重到了什么程度？
雅弗勒塔：“去投資化”這個詞可以使印度官員以另一種形式來描述“私有化”，這不僅僅因為私有化是一個禁忌，而且這個詞也不是很恰當(dāng)。這種“去投資化”一般不能超過總資本的50%.我不認(rèn)為這是一個大的問題：即使公營部門無法從改革中受益，私營企業(yè)的活力也可以推動經(jīng)濟的發(fā)展———私有化意味著減少規(guī)模，這是工會強烈反對的，印度社會也會因此經(jīng)歷一些陣痛。暫停私有化進程的一個重要原因在于這樣做不能減少預(yù)算赤字，而這使得財政改革變得更加緊迫。
新京報：據(jù)說印度的勞工法阻礙了改革的進行，這些法律有多苛刻，為什么會造成現(xiàn)在這個局面？
雅弗勒塔：印度工會從印度獨立以來一直扮演著強硬的角色。他們?nèi)缃癖Ｗo的是一群可以稱之為工人貴族的人，這些人約占印度勞動力的10％。這些人在正規(guī)部門工作，拿著高額工資，要開除他們也很難。但是，印度還有90％非正規(guī)部門的勞工。
新京報：如果是這樣，那么這些占90%比重的“非正規(guī)勞動力”的權(quán)利如何得到保護，他們是不是印度社會結(jié)構(gòu)里的弱勢群體？
雅弗勒塔：的確，這些人很容易受到傷害，但是因為這些工人的組織化程度很低，事情不會很快得以改變。出于這個原因，印度將保持較高的競爭力。
新京報：為什么印度外商直接投資比較少？辛格政府采取了什么措施來吸引外商投資，效果如何？
雅弗勒塔：主要原因在于跨國公司一直對印度不太感興趣。他們把注意力都放在中國上了。但是印度政府的反應(yīng)也很緩慢，一直到最近它才開始進行漸進的改革。不過事情正在發(fā)生變化：沃達豐剛剛在印度完成了它最大的一筆國外投資，CISSCOM也在印度投資了50億美元。法國方面，雷諾公司打算進軍印度。軟件業(yè)就更不用說了：所有主要公司都在印度成立了研發(fā)中心。這不是什么新鮮事。
最新的進展是，越來越多的汽車制造商和其他工業(yè)制造商來到印度，他們將受益于印度廉價的勞動力。為了吸引更多的外商直接投資，辛格政府采取了很多重要的措施，包括降低限制國外投資的最高限度，比如在銀行業(yè)。放松對小型產(chǎn)業(yè)部門的管制是它采取的另一個途徑。此外，它還可能會向跨國公司開放零售業(yè)。
新京報：有觀察家認(rèn)為左翼政黨成為印度經(jīng)濟改革的主要障礙，你如何看待這個問題？
雅弗勒塔：這的確是個問題，但這是印度可以忍受的：如果政府能夠在維持現(xiàn)有勞工法和不進行私營化的前提下，繼續(xù)維持8％的經(jīng)濟增長率，那么政府為什么要冒著分裂聯(lián)盟的風(fēng)險來解決這個問題呢？
新京報：印度經(jīng)濟會產(chǎn)生某種和出口型經(jīng)濟不同的“印度模式”嗎？如果真的有這樣的“印度模式”，那么它在未來10年或者20年的前景如何？
雅弗勒塔：辛格可能建立的印度模式將融合高科技、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和對農(nóng)民有利的政策。幾個月前，政府通過了一項法律，規(guī)定要為農(nóng)村家庭的每個成員最少提供100天的工資。這不僅僅是民粹主義，這項在左冀政黨壓力下出爐的政策將減少貧富差距。這其實是印度人民黨在2004年選舉落敗的原因之一。
新京報：印度經(jīng)濟增長的主要因素之一是對農(nóng)民有利的政策，能說得再具體一些嗎？這些政策在實現(xiàn)印度持續(xù)發(fā)展方面起到了什么作用？
雅弗勒塔：這些政策具有兩面性，一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)營者會受到很多方面的幫助（津貼、灌溉用電價格低于一般定價），但是另一方面窮人并沒有從中得到太多好處。印度政府推行的就業(yè)保障計劃是一個重大決策。如果這個計劃真能起作用，那么它將以前所未有的方式幫助那些貧困農(nóng)民，減少印度農(nóng)村的不平等現(xiàn)象。
新京報：你如何看待在全球化背景下，印度政府對農(nóng)民采取的積極扶助政策與政府為提升國家競爭力所做努力之間的關(guān)系？
雅弗勒塔：這兩項政策惟一的矛盾在于公共資助：印度政府將繼續(xù)資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是政府的財政赤字會因此非常高。除此之外，我覺得這會是一種很好的辦法，因為這樣可以保證農(nóng)民階層的穩(wěn)定，緩和他們對城市富裕階層的不滿情緒。
本報記者 陳令山 實習(xí)生 江瑋
