積極發(fā)展環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)業(yè)
李水山
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韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)不是簡(jiǎn)單、機(jī)械的政治運(yùn)動(dòng)，而是隨著國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，韓國(guó)的環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)業(yè)是最大的亮點(diǎn)，也是新村運(yùn)動(dòng)在新時(shí)期的結(jié)合點(diǎn)，在此重點(diǎn)介紹有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
一、加強(qiáng)立法工作，加大政府投入，建立健全認(rèn)證制度和組織管理體系
韓國(guó)政府首先通過(guò)立法確立和加強(qiáng)環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的地位、職能和作用，于1997年制定《環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)育成法》，2001年修訂，并建立健全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和認(rèn)證制度，積極扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。韓國(guó)農(nóng)漁業(yè)對(duì)策委員會(huì)于2005年2月15日組建環(huán)境親和型政策協(xié)議會(huì)，正式組織開展系列活動(dòng)。韓國(guó)的環(huán)境親和型組織已經(jīng)達(dá)到30多個(gè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6000億韓圓，而且每年以7%的速度增長(zhǎng)，全世界的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到240億美元，每年以10%的速度增長(zhǎng)。韓國(guó)把標(biāo)準(zhǔn)化的概念引入環(huán)保型農(nóng)業(yè)。把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品分為四種，即：農(nóng)藥殘留量在標(biāo)準(zhǔn)1／2以下的“低農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品”、不施農(nóng)藥的“無(wú)農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品”、不施農(nóng)藥和化肥超過(guò)一年的“轉(zhuǎn)換期有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和不施農(nóng)藥和化肥超過(guò)三年的“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”。每一種農(nóng)產(chǎn)品都有具體、嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。目前，認(rèn)證制度已在樂天、現(xiàn)代、新世界等幾家大型百貨店試行。據(jù)調(diào)查，80％以上的顧客表示歡迎，74％的顧客認(rèn)為有生產(chǎn)履歷的產(chǎn)品價(jià)格即使貴5％到10％也愿購(gòu)買。據(jù)悉，自2005年起，這一制度將全面開始實(shí)施。作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，組織有關(guān)專家商討發(fā)展方向，組建相關(guān)機(jī)構(gòu)，發(fā)展示范農(nóng)戶，是值得注目的發(fā)展動(dòng)向。在韓國(guó)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是繼農(nóng)村資源開發(fā)與回生、創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建長(zhǎng)壽村、培植創(chuàng)業(yè)型專業(yè)農(nóng)戶的又一重大舉措。
比較典型的地區(qū)是忠清道，自2004年到2013年的10內(nèi)內(nèi)，將環(huán)境親和型農(nóng)作物的栽種面積從現(xiàn)在的13000公頃擴(kuò)大到19500公頃，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到12600戶，占全道農(nóng)戶的15%。忠清道政府在10年內(nèi)將投入5210億韓圓，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生物技術(shù)和環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。忠清道2005年將投入331億韓圓發(fā)展環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)，比2004年增加37%，扶持45個(gè)項(xiàng)目，僅建設(shè)15處示范生產(chǎn)基地，就投入1.8億韓圓。
最為典型的地區(qū)是全羅道，自上一世紀(jì)90年代中期積極發(fā)展環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)以來(lái)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年倍增，2004年栽種面積已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)公頃，環(huán)境親和型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到93.2萬(wàn)噸。該道正在大力加強(qiáng)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，計(jì)劃到2009年，減少化肥和農(nóng)藥使用量30%，環(huán)境親和型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大30%，爭(zhēng)取達(dá)到先進(jìn)國(guó)水準(zhǔn)。韓國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)全羅南道長(zhǎng)成支部（音譯）積極扶持環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，投資1.1億韓圓，與郡內(nèi)7個(gè)生產(chǎn)基地簽定栽培合同，組織培訓(xùn)700名協(xié)會(huì)會(huì)員，重點(diǎn)發(fā)展谷子、高粱、蕎麥等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)作物，替代日益過(guò)剩的大米生產(chǎn)，以增加農(nóng)民收入。通過(guò)供應(yīng)學(xué)校定餐，擴(kuò)大消費(fèi)渠道和銷路。
“國(guó)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理院”專門負(fù)責(zé)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施審查認(rèn)證，進(jìn)行事后跟蹤管理，以保證認(rèn)證工作的國(guó)家權(quán)威性，提高國(guó)民對(duì)環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品的信任度。申請(qǐng)者只有在經(jīng)營(yíng)管理、種子、用水、土壤、栽培方法、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝等方面全部符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，才能領(lǐng)到認(rèn)證證書。韓國(guó)首次在韓京大學(xué)和朝鮮大學(xué)產(chǎn)學(xué)協(xié)力團(tuán)創(chuàng)建了環(huán)境親和型農(nóng)產(chǎn)品民間鑒定機(jī)構(gòu)，具備專門研究人員和檢測(cè)設(shè)備的正規(guī)大學(xué)參與檢測(cè)與鑒定，將提高環(huán)境親和型農(nóng)產(chǎn)品的形象和置信度?！閷?duì)環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行跟蹤管理并方便消費(fèi)者識(shí)別，韓國(guó)還準(zhǔn)備實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷制度”。規(guī)定商店銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品除了要標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者及聯(lián)絡(luò)方法外，還須詳細(xì)記載農(nóng)藥、化肥施用量、栽培及生長(zhǎng)過(guò)程等，消費(fèi)者通過(guò)賣場(chǎng)放置的電腦即可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查詢。
通過(guò)加大有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)力度，培植有機(jī)農(nóng)業(yè)示范戶，發(fā)展生物技術(shù)和環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)相融合的有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，增加農(nóng)民收入，這是新世紀(jì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)。
二、環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的農(nóng)民教育
2005年，韓國(guó)政府為扶持環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，采取了有力的措施，如直補(bǔ)制對(duì)象的擴(kuò)大、環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、環(huán)境親和型農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制的建立、環(huán)境親和型農(nóng)資的援助、廢舊農(nóng)資的回收與再利用、家畜糞尿的有效利用等。但是，韓國(guó)學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為，政府的這種強(qiáng)有力的支持，如果沒有社區(qū)組織和農(nóng)民的自發(fā)行為，尤其是農(nóng)業(yè)后繼乏人的農(nóng)村現(xiàn)狀，農(nóng)村年輕人紛紛離棄農(nóng)業(yè)，不單是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題，還涉及到農(nóng)村內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題。
使農(nóng)村的自然部落轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀谎h(huán)型和環(huán)境親和型農(nóng)村，最主要的課題是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主動(dòng)參與和建設(shè)，任何一項(xiàng)政府的單項(xiàng)支援雖然投入很大卻收效不大的主要原因在于缺少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際要求，項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于主觀意念和整齊劃一。因此，建立農(nóng)民自治、組織機(jī)制，培養(yǎng)自我管理能力，確保農(nóng)民自主設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)營(yíng)顯得格外重要。盡管也曾有過(guò)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門通力合作成功的范例，但都因?yàn)樽陨弦皇兰o(jì)80年代后期開始農(nóng)村帶頭人急劇減少而屢屢遭受挫折與失敗。
在農(nóng)村具有活力的農(nóng)業(yè)組織及其農(nóng)村青年是發(fā)展環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，尤其是積極扶持和發(fā)展農(nóng)民“4H”組織是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)，恢復(fù)“4H”會(huì)員的理念和信心，增強(qiáng)區(qū)域組織成員的同質(zhì)感、連帶感和共同體意識(shí)，
實(shí)踐“4H”組織的理念和目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，克服個(gè)別會(huì)員農(nóng)戶的局限，發(fā)展成為環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的組織體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為可能。今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)，將以年輕會(huì)員為主要對(duì)象，建立環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)接班人和產(chǎn)地農(nóng)民組織的合作組織與運(yùn)行機(jī)制，并發(fā)揮振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的核心骨干的作用，將成為新時(shí)期農(nóng)民教育的發(fā)展趨勢(shì)。
[案例]：全羅南道為培養(yǎng)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的精銳人才CEO，自從2005年在全國(guó)首次舉辦“全羅南道生命農(nóng)業(yè)大學(xué)”，4月18日已經(jīng)有40名學(xué)生入學(xué)，開始接受為期1年的學(xué)業(yè)。根據(jù)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院介紹，“全羅南道生命農(nóng)業(yè)大學(xué)”是為了提升綠色全羅南道的形象，及早落實(shí)發(fā)展環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生命生產(chǎn)5年計(jì)劃而成立，教育目標(biāo)是培養(yǎng)環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的實(shí)踐及教育的意志強(qiáng)，具有指導(dǎo)能力的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使其成為先導(dǎo)農(nóng)民，開設(shè)的課程為環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論與培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)合理的最高教育培訓(xùn)課程。尤其值得指出的是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外最高水平的專業(yè)講師，以增加農(nóng)民收入為宗旨的風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)理論與實(shí)習(xí)相協(xié)調(diào)，注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、體驗(yàn)教育培訓(xùn)和參與式學(xué)習(xí)。到2006年2月，每月第3周星期五、星期六安排課程，共學(xué)習(xí)12周的課程，其中包括有4次委托環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)團(tuán)體開展培訓(xùn)。全羅南道對(duì)該校學(xué)員采取以國(guó)家與道（?。┴?cái)政優(yōu)先扶持和優(yōu)先派往國(guó)外研修，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等優(yōu)惠政策。為培養(yǎng)環(huán)境親和型農(nóng)業(yè)的骨干，韓國(guó)首家環(huán)境親和型大學(xué)于2005年3月在忠清南道洪成郡（音譯）成立，3月5日首屆100多名學(xué)生入學(xué)。學(xué)校學(xué)期1年，教學(xué)計(jì)劃由每周1次3小時(shí)課程、農(nóng)忙期間的遠(yuǎn)程教育、4天的現(xiàn)場(chǎng)教育和3天討論與發(fā)表組成，有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)課程、環(huán)境親和基礎(chǔ)課程、環(huán)境親和市場(chǎng)課程和農(nóng)村開發(fā)4個(gè)課程。
三、新時(shí)期韓國(guó)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
2005年3月31日，韓國(guó)農(nóng)林部在農(nóng)村振興廳舉辦了由900人參加的“環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)專題研討會(huì)”，很多知名專家、學(xué)者和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人發(fā)表了見解。專家們認(rèn)為，20世紀(jì)，世界農(nóng)業(yè)拼命追求農(nóng)產(chǎn)品和纖維原料的增產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的大量過(guò)剩和積壓，引發(fā)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序的混亂和地球資源的流失，環(huán)境急劇污染，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。如今，對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)不是一種人為選擇，而是必然的發(fā)展趨勢(shì)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的日趨活躍，WTO成員國(guó)要遵循有關(guān)國(guó)際食品規(guī)格委員會(huì)（CODEX）的規(guī)定和要求。今后，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣和宣傳的工作重點(diǎn)都要圍繞環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行。各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，搞活環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，開設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市專門銷售店，推動(dòng)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，確保環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)與“一公司一村”連帶活動(dòng)，增進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)交流活動(dòng)。專家、學(xué)者們提出的具體建議和對(duì)策有：（1）政府將環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理轉(zhuǎn)交給民間，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督賞罰制度，使認(rèn)證管理變得更為扎實(shí)、負(fù)責(zé)任和有效的管理；（2）完善管理辦法，對(duì)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、流通業(yè)者征收認(rèn)證稅；（3）農(nóng)村振興廳制定研究與開發(fā)計(jì)劃，按作物種類研究開發(fā)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模型；（4）重新驗(yàn)收現(xiàn)有環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)資性能，并開發(fā)新的農(nóng)資與使用技術(shù)；（5）開發(fā)有機(jī)堆肥制作技術(shù)，取替2005年以前的工廠化畜糞生產(chǎn)與使用技術(shù)；（6）開發(fā)資源循環(huán)型地力增進(jìn)技術(shù)，確保有機(jī)肥料及農(nóng)資技術(shù)；（7）開發(fā)與有機(jī)農(nóng)業(yè)相配套的病蟲害綜合防治技術(shù)；（8）確保環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才，并持續(xù)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育和訓(xùn)練；（9）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和食品分門別類，分類管理；（10）擴(kuò)充對(duì)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)制度和范圍；（11）實(shí)行輪作、間作、混作，恢復(fù)和增進(jìn)地力，嚴(yán)格控制使用除草劑；（12）全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)擴(kuò)充環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，由目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境親和型有機(jī)農(nóng)業(yè)的2900個(gè)作目班擴(kuò)大到3000個(gè)。
《光明觀察》
