來源：東方今報
3日，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在全國發(fā)展和改革工作會議上回顧了“十五”的成就，并透露了明年的主要發(fā)展目標(biāo)。其中，明年我國將努力提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補貼制度。
●回顧“十五”
城鄉(xiāng)居民收入
年均增長9.7%和5%
初步預(yù)測，“十五”期間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和5%。
“‘十五’計劃的主要發(fā)展目標(biāo)可以算較好地完成了?！?日，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在全國發(fā)展和改革工作會議上表示。
今年我國外貿(mào)進出口總額可達1.4萬億美元，比“九五”末增長1.9倍多，躍居世界第三位；財政收入由“九五”末的1.34萬億元增加到3萬多億元，國家財力繼續(xù)增強。
物價年均增長1.4%
馬凱還說，初步預(yù)測，“十五”期間，居民消費價格總水平年均漲幅1.4%。初步預(yù)測，“十五”期間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.8％，人均GDP超過1萬元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4300多萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成預(yù)期目標(biāo)。
“十五”前期，面對亞洲金融危機、“9·11”事件，中央堅持擴大內(nèi)需方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)我國經(jīng)濟進入新一輪周期的上升期；“十五”中期，面對非典疫情沖擊，堅持一手抓疫情防治不放松、一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利；“十五”后期，面對經(jīng)濟快速增長中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不健康因素，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，避免了經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。
●展望“十一五”開局之年
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度
在全國發(fā)展和改革工作會議上，馬凱說，明年，我國將努力提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，以全面增加居民收入。
據(jù)悉，國家還將著力解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題；將擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費；將優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展，加快個人誠信體系建設(shè)。
國家直接補貼部分農(nóng)資
馬凱透露，國家將積極開拓農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送等項目的支持力度，以擴大農(nóng)村消費市場。一方面是糧食價格下行壓力很大，另一方面農(nóng)資價格居高難下，當(dāng)前農(nóng)民增收“兩頭受擠”。
國家將改革和完善農(nóng)資價格調(diào)控機制，逐步建立對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補貼制度。
同時，將繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級糧食儲備調(diào)節(jié)和調(diào)控機制，充實地方糧食儲備。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，以穩(wěn)定糧食市場價格。
另外，還要加大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的力度。把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，其中，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資比今年將有大幅增加。
重點治理產(chǎn)能過剩
“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題去年開始顯現(xiàn)，今年日益凸顯，而明年可能進一步加劇?！瘪R凱對日益顯現(xiàn)的產(chǎn)能過剩表示了憂慮。
他說，國家發(fā)改委準(zhǔn)備從明年開始，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，擺在更加重要的位置。為此，要具體采取如下措施：完善行業(yè)規(guī)劃政策，加強部門協(xié)調(diào)配合；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制新上項目；依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能；推進技術(shù)改造，加快兼并重組?！巴ㄟ^發(fā)揮市場作用和加強宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，促進優(yōu)勝劣汰，力爭明年在促進產(chǎn)能過剩行業(yè)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上邁出實質(zhì)性步伐?！瘪R凱強調(diào)。
外需不會有大減弱
4日，馬凱表示，總體上看，明年我國經(jīng)濟發(fā)展的外部需求不會出現(xiàn)大的減弱。不過，致力改變貿(mào)易不平衡狀況已被中央經(jīng)濟工作會議納入明年重點工作的范疇。
根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)測，明年世界經(jīng)濟增速將達4.3%，增幅與今年持平，仍處于較高增長水平。與此同時，世界貿(mào)易將增長7.4%，增幅略高于今年。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部需求不會出現(xiàn)大的減弱。同時，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散的趨勢沒有改變，國際區(qū)域合作加強，有利于我國充分利用海內(nèi)外兩個市場，擴大發(fā)展空間。
據(jù)悉，明年我國將加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。
“雙穩(wěn)健”政策取向不變
“經(jīng)過近年來的宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了難得的平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。如果能把這種好的勢頭盡可能延長，就能為我們贏得更多的時間來解決長期積累的矛盾和問題。”馬凱在全國發(fā)展和改革工作會議上指出。
明年的國債和中央預(yù)算內(nèi)投資將按照突出重點、壓縮一般的原則，優(yōu)先安排續(xù)建項目，適當(dāng)開工建設(shè)事關(guān)“十一五”規(guī)劃順利實施的重大項目。中央政府投資的重點是：促進基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、科技基礎(chǔ)研究等社會事業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)；南水北調(diào)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益，需要抓緊解決的建設(shè)項目等。
“防止投資膨脹反彈仍然是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的重要任務(wù)。關(guān)鍵是要繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門。”馬凱指出。發(fā)展改革系統(tǒng)將加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對待，有保有壓，嚴(yán)格控制新開工項目。
同時，擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加快個人誠信體系建設(shè)，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展。據(jù)新華社電
責(zé)任編輯：李鵬勛
