該系列標(biāo)準(zhǔn)在食品行業(yè)的全面貫徹實(shí)施將顯著提高我國食品企業(yè)的食品安全管理水平,明顯改善我國食品的安全狀況,對于保障消費(fèi)者健康和提高我國食品的國內(nèi)外市場競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視食品安全,2004年9月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,強(qiáng)調(diào)要盡快構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施是構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要環(huán)節(jié)。
該食品安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的建立以HACCP為核心。HACCP是國際公認(rèn)的系統(tǒng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且效益顯著的預(yù)防性食品安全控制體系。我國對HACCP的研究和實(shí)踐始于上世紀(jì)90年代,經(jīng)歷十幾年的發(fā)展,逐步形成了具有中國特色的以HACCP為核心的食品安全管理體系模式。作為中國食品安全管理體系認(rèn)證的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),國家認(rèn)監(jiān)委為提高食品企業(yè)的安全衛(wèi)生管理水平,規(guī)范我國食品企業(yè)以HACCP為核心的食品安全管理體系的建立、實(shí)施、驗(yàn)證和認(rèn)證工作,于2003年1月提出了制訂食品安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的計劃,并組織中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院等單位建立了專門的起草組,經(jīng)過一年多的努力于2004年4月通過了標(biāo)準(zhǔn)審定。來自質(zhì)檢系統(tǒng)、科研院所、高等院校、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的食品安全管理專家在標(biāo)準(zhǔn)審定意見中一致認(rèn)為,這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別填補(bǔ)了我國食品安全管理領(lǐng)域、食品安全管理體系審核領(lǐng)域的空白,達(dá)到國際先進(jìn)水平。該系列標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售或制售供人類消費(fèi)的各類食品及其原料的任何組織建立與實(shí)施食品安全管理體系規(guī)定了要求,并為實(shí)施食品安全管理體系的認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理提供了依據(jù)和審核指南。
《食品安全管理體系——要求》標(biāo)準(zhǔn)以國際食品法典委員會(CAC)在《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》中表述的HACCP原理及其應(yīng)用體系為核心,融入所需的管理體系要素,結(jié)合我國食品安全管理的實(shí)際和特點(diǎn),汲取了國內(nèi)外食品衛(wèi)生管理和HACCP實(shí)施的經(jīng)驗(yàn),與CAC提出的HACCP應(yīng)用體系完全相容。該標(biāo)準(zhǔn)首次提出了食品安全管理原則,將消費(fèi)者食用安全作為建立與實(shí)施食品安全管理體系的關(guān)注焦點(diǎn),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對食品鏈中影響食品安全的危害進(jìn)行過程、系統(tǒng)化和可追溯性控制,最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)僅是輔助或驗(yàn)證的手段。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品危害的產(chǎn)生機(jī)理,系統(tǒng)地規(guī)定了對危害進(jìn)行識別、評估、預(yù)防或控制和監(jiān)視、評價、防范的要求,對HACCP前提計劃、HACCP計劃和HACCP后續(xù)計劃的制定與實(shí)施做出了明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的制訂充分考慮了食品安全管理體系的廣泛適用性和國際兼容性,其設(shè)計結(jié)構(gòu)具有創(chuàng)新性,設(shè)計原則具有先進(jìn)性。
《食品管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)首次規(guī)范了食品安全管理體系審核員的能力、教育經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、食品安全工作經(jīng)歷、審核經(jīng)歷等方面的要求。標(biāo)準(zhǔn)包括了審核原則、審核方案管理等內(nèi)容,為文件審核、現(xiàn)場審核、審核報告編制、審核的后續(xù)活動、認(rèn)證后的監(jiān)督管理等審核活動提供了指南。
該系列標(biāo)準(zhǔn)注重與當(dāng)前我國食品安全管理的實(shí)際相結(jié)合,其發(fā)布與實(shí)施對于全面推動我國食品企業(yè)建立一套先進(jìn)的、科學(xué)的并與國際接軌的食品安全管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。