來(lái)源： 西海都市報(bào)
青海新聞網(wǎng)訊 前幾日，報(bào)社接到不少讀者電話反映，西寧市郊區(qū)不少農(nóng)民的耕地和廢耕地沒有辦任何手續(xù)，已經(jīng)租出去了。非法占用耕地的現(xiàn)象較嚴(yán)重，這樣對(duì)耕地的保護(hù)和復(fù)墾都會(huì)造成損失，尤其是對(duì)農(nóng)民造成更大的損失。
11月24日、25日兩天，記者來(lái)到西寧市城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)宋家寨。這個(gè)村幾乎家家戶戶都有兩層樓房?？稍诖宓臇|邊，不少耕地上堆著很多像小山一樣的鐵渣、鉻渣。中間的一條叫寺爾溝的溝，被經(jīng)常倒放在兩邊的渣子擠得像一條“細(xì)縫”。聽這里居住的村民說(shuō)，這條溝每三年發(fā)一次“怒”，上一次“發(fā)怒”沖掉了一個(gè)人和一輛小車。沿寺爾溝往北走，山坡上已被私人開的各種料場(chǎng)和煉鋼廠占滿，濃煙四起。
據(jù)村委會(huì)的人介紹，這個(gè)村村民的耕地和廢耕地有幾戶已經(jīng)租出去了，租給了本村的人或外面來(lái)的老板。農(nóng)民們認(rèn)為，花一年時(shí)間，一畝地也沒有多少收入，租出去能增加收入，另外，有好多人認(rèn)為，這是我自己的耕地，想干什么就干什么，用不著別人管，根本不知道耕地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)是需要審批的。再說(shuō)，本村的事也不好管。村委會(huì)干部明明知道，卻也無(wú)可奈何。
記者到城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)了解情況，城建科雷科長(zhǎng)談的情況跟村委會(huì)說(shuō)的基本一致，他說(shuō)：像宋家寨這種非法出租農(nóng)村耕地的情況，我們也略知一二，幾十畝耕地和廢耕地被村上出租，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況也知道一些?，F(xiàn)在我們?nèi)耸植粔?，明年，我們?zhǔn)備摸底調(diào)查，然后逐級(jí)上報(bào)，看如何處理此事。
談起土地私自出租和占用耕地， 城北區(qū)土地管理局黃副局長(zhǎng)感慨地對(duì)記者說(shuō)，農(nóng)民現(xiàn)在對(duì)《土地管理法》不甚了解，有些農(nóng)民將承包的土地視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，卻不知《土地法》明確規(guī)定，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的（無(wú)論是耕地或廢耕地），要由市級(jí)以上人民政府，按照土地用途管制制度嚴(yán)格審批，涉及基本農(nóng)田轉(zhuǎn)用的，要由國(guó)務(wù)院審批。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民現(xiàn)在私自將自己的耕地出租搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這是違法的。再說(shuō)，土地的復(fù)墾也是一個(gè)問題。《土地法》第三十一條規(guī)定， 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。第四十二條規(guī)定， 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。西寧市每畝耕地復(fù)墾費(fèi)為4000元。
自古就有“民以食為天”之說(shuō)。特別是在我國(guó)，一個(gè)以農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地更顯得尤為重要。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，西寧市農(nóng)村地區(qū)的耕地特別是位置好的農(nóng)用地，尤其是在基本農(nóng)田內(nèi)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，有的用地者明知無(wú)法辦理建設(shè)用地手續(xù)，所以，他們就采取辦理臨時(shí)用地手續(xù)的辦法使用土地，辦起加工廠、磚廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等，且在臨時(shí)使用土地期間，逐漸建成部分永久性建筑，再想方設(shè)法讓當(dāng)?shù)卣疄槠溲a(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)；有的用地者采取弄虛作假的方式，將臨時(shí)用地手續(xù)轉(zhuǎn)辦為建設(shè)用地手續(xù)。這就要求我們的土地管理部門在審批用地時(shí)須嚴(yán)格把關(guān)，把耕地“家底”的摸查工作做細(xì)，對(duì)不符合臨時(shí)用地條件、不具備還耕能力的用地申請(qǐng)，堅(jiān)決不予辦理。同時(shí)，對(duì)審批的臨時(shí)用地要嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)制止不按批準(zhǔn)用途使用土地的行為。另外，還要加大宣傳《土地法》力度，做到家喻戶曉，人人皆知。（作者 曉剛 何箭）
