西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)
■記者張平陽(yáng)
據(jù)市城調(diào)隊(duì)住戶抽樣調(diào)查，西安城市貧困人口發(fā)生率為1.38％。按2004年戶籍非農(nóng)業(yè)人口數(shù)推算，西安絕對(duì)貧困人口約有4.39萬(wàn)人，較之1998年減少了近4000人。
貧困人口有四類
從目前政府扶貧解困的實(shí)際情況來(lái)看，西安城市貧困人口主要有四類。一是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人的“三無(wú)”人員。二是城市貧困無(wú)業(yè)者，即有一定勞動(dòng)能力和不固定收入、但家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€或貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民。三是在職職工領(lǐng)取低工資、離退休人員領(lǐng)取離退休金、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€或貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困職工。四是由于其他種種原因使其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€或貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民。
文化低收入少
文化程度低、專業(yè)技能低、家庭收入低、消費(fèi)水平低，是城市貧困人口的主要特征。在城市貧困家庭中，高中學(xué)歷所占比重為60％，初中及小學(xué)分別占26.7％和13.3％，文盲占6.7％；專業(yè)技能水平偏低，幾乎為零，從事生產(chǎn)、運(yùn)輸工人占26.7％，商業(yè)、服務(wù)行業(yè)人員占53.3％。無(wú)就業(yè)人員家庭占貧困群體的比重達(dá)20％。貧困家庭就業(yè)者年人均收入低于平均水平66.9％。
儲(chǔ)蓄少住房差
調(diào)查資料顯示，西安城市貧困人口主食消費(fèi)高、副食消費(fèi)量少質(zhì)次；積蓄少，借貸支出低；耐用消費(fèi)品擁有量少，享受型消費(fèi)水平低；教育費(fèi)用支出高低不一；住房條件改善但與平均水平仍有差距。貧困人口在食品消費(fèi)方面節(jié)省第一，膳食結(jié)構(gòu)不合理，很少考慮營(yíng)養(yǎng)要求。
對(duì)于許多貧困家庭來(lái)說(shuō)，孩子的學(xué)雜費(fèi)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。在滿足子女入托、上學(xué)的同時(shí)，貧困家庭已無(wú)力為支付自身文化素質(zhì)的提高而支出相關(guān)費(fèi)用，成人教育費(fèi)用支出三年來(lái)均為零。由此看出貧困家庭已形成一個(gè)學(xué)歷→就業(yè)→收入三者無(wú)法形成良性循環(huán)的怪圈。
有病不看很普遍
“看病難問(wèn)題依然突出，因病致貧情況仍困擾貧困家庭”，市城調(diào)隊(duì)的調(diào)查結(jié)果證實(shí)了這一結(jié)論。由于貧困家庭收入低、生活艱難，抗疾病能力相對(duì)較弱，家人一旦生病，對(duì)其生活來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。據(jù)調(diào)查資料顯示，2004年西安市貧困家庭人均醫(yī)療費(fèi)支出為229.05元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均641.77元的水平，兩者相差412.72元。因此貧困家庭面對(duì)疾病有病不看的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
破解貧困任重道遠(yuǎn)
如何破解城市貧困、全力解決好貧困人口的生活問(wèn)題？市城調(diào)隊(duì)專家提出四條建議。首先，加大對(duì)城市貧困戶的救助力度，進(jìn)一步健全城市居民最低生活保障制度，適當(dāng)提高社會(huì)保障覆蓋面。在解決溫飽問(wèn)題后，逐步考慮在教育、醫(yī)療、住房等方面緩解貧困。其次，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，拓展下崗職工的就業(yè)門路，優(yōu)先滿足貧困群體成員的就業(yè)欲望。第三，政府部門要積極主動(dòng)地為貧困群體提供就業(yè)服務(wù)，做好勞動(dòng)培訓(xùn)工作，努力提高貧困群體勞動(dòng)者素質(zhì)，提供全方位的配套服務(wù)，解除他們的心理障礙和后顧之憂。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困群體勞動(dòng)者成員重新走上工作崗位，創(chuàng)造全社會(huì)都來(lái)幫助貧困群體脫貧解困的環(huán)境氛圍。此外，還要建立定向、定點(diǎn)城市貧困監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為破解城市貧困提供決策憑據(jù)。
