一、充分認識新時期農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作的重要意義
地理標(biāo)志和商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要內(nèi)容。地理標(biāo)志是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。我國是通過商標(biāo)法律以注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來保護地理標(biāo)志的，這也是國際上保護地理標(biāo)志的一種主要方式。對特色農(nóng)產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護，是國際通行的做法?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！薄吨腥A人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進行保護。我國自1995年開始受理證明商標(biāo)注冊申請以來，國家工商行政管理總局商標(biāo)局共受理地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請300多件，核準(zhǔn)注冊100多件，其中絕大多數(shù)都是注冊在農(nóng)產(chǎn)品上。對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護，是充分利用國際規(guī)則的客觀需要，也是合理利用與保存農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)的現(xiàn)實要求，更是新時期促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民收入的有效手段。通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，實施品牌化管理戰(zhàn)略，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，不僅可以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而有效增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩個市場的競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認識到做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作的重要意義，采取切實有效措施，精心組織，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作推向深入。
二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央一號文件精神，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊為手段，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，以提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo)，建立制度，規(guī)范程序，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
（二）工作原則。堅持“政府推動、市場運作”的工作方式，推行“專業(yè)協(xié)會和農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、廣大農(nóng)民群眾積極參與”的發(fā)展機制。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)。以加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊為基本手段，積極挖掘開發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，加強產(chǎn)地環(huán)境檢測和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊的力度，推進農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、加大農(nóng)村地理標(biāo)志和商標(biāo)工作的宣傳力度
各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作作為一項長期工作來抓。積極發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，采取通俗易懂的形式和生動活潑的事例，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊的重要意義，切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律觀念和質(zhì)量意識；廣泛宣傳和推廣普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊的有關(guān)知識，使廣大農(nóng)民切實了解、真正懂得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊對于增加農(nóng)民收入的重要作用，自覺主動地通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志來適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)申請注冊的指導(dǎo)工作
?。ㄒ唬┘訌娭笇?dǎo)工作。各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊與保護工作擺到重要議事日程，進一步統(tǒng)一思想，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、管理到位、措施到位。要加強對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請注冊工作的指導(dǎo)，尤其是要加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作的指導(dǎo)。省級農(nóng)業(yè)主管部門要幫助、指導(dǎo)申請人做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域的確定和產(chǎn)品特定品質(zhì)、產(chǎn)品生產(chǎn)條件與技術(shù)說明等相關(guān)工作，并出具相關(guān)證明。對申請注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，國家工商行政管理總局商標(biāo)局在審查之前，要征求農(nóng)業(yè)部所屬的地理標(biāo)志技術(shù)審查機構(gòu)的意見，并由農(nóng)業(yè)部出具書面意見。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要加強溝通，形成合力，共同推進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護和商標(biāo)注冊工作的健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護地域的確認、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定和評價、生產(chǎn)基地和市場流通中的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作。各級工商行政管理機關(guān)要加大辦案力度，堅決查處侵犯已注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)益的各種違法行為。
五、采取有效措施，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)保護工作
（一）開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的普查。各級農(nóng)業(yè)主管部門尤其是基層農(nóng)業(yè)部門要開展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，深入了解符合地理標(biāo)志保護要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征、生產(chǎn)、加工、流通等情況。各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要共同開展對已注冊地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場發(fā)展情況的調(diào)查；要根據(jù)調(diào)查的實際情況，因地制宜，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃及推進措施。
（二）發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和中介組織的服務(wù)功能。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或商標(biāo)的申請主體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊人依法享有地理標(biāo)志使用的管理權(quán)，承擔(dān)對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量管理的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極組織農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照特定的生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，及時制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，開展地理標(biāo)志標(biāo)示產(chǎn)地條件的評價和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢測工作，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄋ模娀袌霰O(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極配合工商行政管理機關(guān)，加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的保護力度，加強市場監(jiān)管，切實保護注冊人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。對于已核準(zhǔn)注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)要會同農(nóng)業(yè)主管部門，積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范地理標(biāo)志的使用行為。對于侵犯已注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)益的違法行為，各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大查處力度，適時開展專項整治行動，切實保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。
（五）加強地理標(biāo)志標(biāo)識的使用管理。為保證已注冊地理標(biāo)志和商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)信譽，避免農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識出現(xiàn)混亂，各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范使用、管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識。
?。┰黾又С至Χ?。我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊與保護工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。各級農(nóng)業(yè)主管部門和工商行政管理機關(guān)要積極爭取財政資金的投入，支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵和支持商業(yè)資金投入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，形成多渠道、多元化的資金投入機制，以促進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊與保護工作的發(fā)展。
?。ㄆ撸┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要加強聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機制，合力推進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作。有條件的地區(qū)，可以建立聯(lián)席會議制度，組建專家委員會，定期就農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊與保護工作開展交流和研討。國家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)各地的工作進展情況，適時組織進行督促檢查。各地在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與商標(biāo)注冊工作中有什么建議和意見，請及時與國家工商行政管理總局商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司聯(lián)系。
國家工商行政管理總局
農(nóng)業(yè)部
2004年12月7日
