QQ財(cái)經(jīng)
前不久，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家煙草專賣局在“中國(guó)履行《煙草控制框架公約》啟動(dòng)儀式”上宣布——中國(guó)今后將不再新建煙廠，并禁止使用自動(dòng)售煙機(jī)?！豆s》對(duì)我國(guó)生效3年后，所有卷煙制品的包裝上，要印上不低于30%面積的健康警語(yǔ)，5年后杜絕所有煙草廣告，包括各種形式的促銷和贊助，對(duì)煙草生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃控制，對(duì)種植煙葉仍將課以農(nóng)林特產(chǎn)稅，不允許新設(shè)立中外合資煙草生產(chǎn)企業(yè)，打擊煙草非法貿(mào)易等。
幾乎同時(shí)，傳來(lái)云南組建中國(guó)第二大煙草集團(tuán)消息。
據(jù)悉，今年7月初，昆明卷煙廠與曲靖卷煙廠正式簽訂合并改制協(xié)議。本月初，曲煙和昆煙兩廠領(lǐng)導(dǎo)就集團(tuán)授牌儀式議程及相關(guān)事宜進(jìn)行座談?dòng)懻?，并初步確定了授牌時(shí)間。時(shí)下，重組前期工作已基本就緒，新集團(tuán)名稱初步確定為“紅云集團(tuán)”。成立后，紅云集團(tuán)將一躍成為繼紅塔之后中國(guó)第二大煙草集團(tuán)。
云南之所以“與時(shí)共進(jìn)”，在于煙草對(duì)云南意味深重。
統(tǒng)計(jì)顯示，1980年煙草稅收占云南財(cái)政收入32%，2003年煙草稅收則占到云南財(cái)政收入70%左右(實(shí)現(xiàn)稅利381億元)。2004年，云南“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利412億元，其中煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利361.48億元，所創(chuàng)稅收占省財(cái)政42%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有22個(gè)省(區(qū)、市)的614個(gè)縣級(jí)單位種植煙草，種煙農(nóng)業(yè)人口達(dá)2219萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村人口的2.4%，擁有約3.2億煙草消費(fèi)者的龐大市場(chǎng)。在我國(guó)，煙草行業(yè)上交稅金占全國(guó)財(cái)政收入近十分之一，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。2004年全國(guó)稅收收入合計(jì)為25718億元，其中煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利2100億元，由煙草業(yè)提供的稅收占全國(guó)總稅收近1/10，比例可謂舉世罕見(jiàn)！
對(duì)云南來(lái)講，更是指望煙草過(guò)日子，沒(méi)了煙草將難以想象。話也可以這樣延伸————假若一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入少去了十分之一，對(duì)一個(gè)國(guó)家意味什么呢？但一個(gè)國(guó)家如果把財(cái)政收入架在“煙槍”上，指望煙草幫一把，是悲哀還是得不償失呢？
盡管，此煙非彼煙。中華民族的苦難史確是由“禁煙”開(kāi)啟的。
在十七世紀(jì)至十八世紀(jì)初期，西方各國(guó)特別是英國(guó)在與中國(guó)的相互貿(mào)易中一直處于不利的地位，所有英商不得不運(yùn)送白銀到中國(guó)來(lái)販運(yùn)貨物，中英貿(mào)易英國(guó)一直處于逆差地位。為了改變這種狀況，十八世紀(jì)后期，英國(guó)的一些商人開(kāi)始發(fā)現(xiàn)鴉片這種東西能夠謀取高額利潤(rùn)，又能在中國(guó)找到銷路，并且可以用來(lái)扭轉(zhuǎn)英國(guó)在中英貿(mào)易中的不利地位。于是，鴉片就成為英國(guó)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”。鴉片原出產(chǎn)于印度，小亞細(xì)亞一帶，一七七三年英屬印度政府確立了向中國(guó)輸入鴉片的政策，一七九七年又給予英國(guó)東印度公司制造鴉片專賣權(quán)，到一八00年輸入中國(guó)的鴉片已達(dá)二千箱。鴉片貿(mào)易對(duì)英國(guó)的東印度公司和英屬印度政府帶來(lái)了巨大利潤(rùn)，以一八一三年為例，這年印度上等鴉片每箱成本費(fèi)是二百三十七戶布，而它的拍買價(jià)格，每箱是二千四百二十八戶布，超過(guò)了原來(lái)成本的九倍。其次，鴉片稅又是印度政府的大宗收入，一八二九年至一八三0年印度政府鴉片的稅收已超過(guò)一百萬(wàn)英鎊，約占全年部收入的十分之一。至于鴉片貿(mào)易，對(duì)于鴉片販子來(lái)說(shuō)，那更是一本萬(wàn)利的"生意"。
在中國(guó)，起初吸食鴉片的還只是些土紳、官吏、大商人、大土地所有者，到后來(lái)依附于上層統(tǒng)治者的各種人物，如差役、兵丁等一些下層人士都開(kāi)始吸食鴉片煙。鴉片含有大量毒素，吸食者成癮者，精神萎靡、身體消瘦，始終處于不生不死狀態(tài)，大多因衰竭致死。鴉片輸入，嘉慶年間已達(dá)到每年四千多箱，而一八四0年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，卻達(dá)到了四萬(wàn)多箱，擴(kuò)大了竟十倍。戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，中國(guó)每年的白銀流出量至少達(dá)一千萬(wàn)兩，接近清政府每年總收入的四分之一。既如此，鴉片嚴(yán)重威脅了清政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)，也成為清政府的大敵。于是乎，有虎門(mén)銷煙；于是乎，由禁煙而啟的“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)；于是乎，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)。
說(shuō)起“禁煙”，清朝的兩位皇帝嘉慶和道光一直贊成并支持。嘉慶四年(一七九九年)清政府已下令禁止鴉片進(jìn)口。道光三年(一八二三年)兩廣總督阮元奏折中說(shuō)：“現(xiàn)在內(nèi)港及黃埔，澳門(mén)，虎門(mén)各海口，尚無(wú)偷透”。通過(guò)正常海關(guān)渠道鴉片已被禁止，這樣鴉片的輸入就是走私。有意思的是圍繞“禁煙”，在清廷內(nèi)部形成了兩種主張：即所謂的“馳禁”和“嚴(yán)禁”。一八三六年六月，太常寺卿許乃濟(jì)向道光帝上了一道“馳禁”主張：第一項(xiàng)，鴉片貿(mào)易合法，課征關(guān)稅。第二項(xiàng)，禁官不禁民。第三項(xiàng)，準(zhǔn)許內(nèi)地種煙，以土煙敵洋煙。對(duì)此，道光帝不僅否定了許乃濟(jì)馳禁主張，而且被道光帝革職懲處?？梢?jiàn)，在“禁煙”問(wèn)題上清朝統(tǒng)治者不為一時(shí)利益所動(dòng)，態(tài)度之堅(jiān)決、鮮明令世人叫好。
日月如梭，今非昔比，現(xiàn)在的禁毒替代了過(guò)去的“禁煙”。
據(jù)考古學(xué)家研究，早在公元前1800至2000年時(shí)就有人類吸煙的記載。1492年哥倫布的兩個(gè)船員杰雷茲和托瑞斯發(fā)現(xiàn)古巴土人點(diǎn)燃干煙并吸其冒出的煙，杰雷茲試著吸了起來(lái)，他成為歐州第一吸煙者。1518年，西班牙探險(xiǎn)家發(fā)現(xiàn)阿茲臺(tái)克人和瑪雅人用空蘆葦吸煙草，西班牙人也學(xué)著吸起來(lái)，第一支卷煙就這樣產(chǎn)生了。1612年，約翰•羅爾弗在美國(guó)弗吉尼亞州種植了第一畝用于商業(yè)的煙草。1843年，法國(guó)煙草經(jīng)營(yíng)商開(kāi)始生產(chǎn)西班牙式煙卷，并以法文正式命名為“cigarette”，英文香煙一詞由此而來(lái)。1881年，一種日生產(chǎn)120000支煙卷的卷煙機(jī)獲發(fā)明專利，在這之前煙卷都是用手工制作的。1924年，美國(guó)《讀者文摘》第一次發(fā)表文章，提醒人們注意吸煙有害健康。1966年，美國(guó)香煙包裝上開(kāi)始印有新標(biāo)志：當(dāng)心！吸煙有害健康。香煙業(yè)在給人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)同時(shí)，這批人又給醫(yī)療、制藥、消防等行業(yè)帶來(lái)了更多謀職機(jī)遇。史籍記載，煙草傳入中國(guó)約在16世紀(jì)下半葉至17世紀(jì)初，普遍認(rèn)為最早從國(guó)外傳入煙草的是明朝萬(wàn)歷初年的福建水手。隨之，煙草種植在內(nèi)地逐漸鋪開(kāi)，煙農(nóng)的隊(duì)伍隨煙民的膨脹而壯大。
日前，有媒體報(bào)道說(shuō)——每年的八、九、十3個(gè)月份，對(duì)于全國(guó)煙農(nóng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)喜悅的收獲季節(jié)。可采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)們一點(diǎn)也高興不起來(lái)。因?yàn)樗麄兠咳诵量鄤谧饕荒甑钠骄杖雰H有800元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)民2936元的平均收入水平，從而正掙扎在貧困線上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種煙不如種糧食，煙農(nóng)為什么不改種糧食呢？主要原因是一些地區(qū)政府采取了強(qiáng)制種煙手段。地方政府之所以抓種煙熱情高，是因?yàn)樵谑召?gòu)環(huán)節(jié)，有20%的煙葉農(nóng)特稅直接轉(zhuǎn)歸地方財(cái)政所有。與煙草行業(yè)的巨額利潤(rùn)相比較，煙農(nóng)成了徘徊在煙草行業(yè)利益之外的“特殊”群體。
雖然，此煙非彼煙，但其中的呼吁還是令人哭笑不得——如果在今年全國(guó)的平均收購(gòu)價(jià)格基礎(chǔ)上提高2.5倍，即每公斤22.8元，那么一個(gè)煙農(nóng)每畝地每年將有3141.6元凈收入，也只略高于全國(guó)農(nóng)民2936元的平均收入水平。但是，這對(duì)于一個(gè)煙農(nóng)來(lái)說(shuō)，生活水平將會(huì)有質(zhì)的飛躍，必然會(huì)大大提高煙農(nóng)種煙的積極性，還可以使煙草產(chǎn)業(yè)的潛在危機(jī)得以消解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。而國(guó)家和煙草企業(yè)為此只會(huì)減少15%的稅收或利潤(rùn)。說(shuō)起來(lái)愿望挺不錯(cuò)，但想法卻天真。殊不知，15%是個(gè)什么概念？利益的博弈和較量就那樣迎刃而解了？
不僅如此，報(bào)道結(jié)尾還引用了“有人曾經(jīng)”的這樣一段話——烤煙房的爐火如果映紅了煙農(nóng)的笑臉，那么也就點(diǎn)燃了中國(guó)煙草業(yè)的希望。聽(tīng)起來(lái)怪無(wú)聊，想起來(lái)太悲哀！不禁叫人————哦呀！
