FN記者 劉煥欽
編者按 我國是人口大國,人民生活對糧食的需求量很大。眾所周知,施肥是世界各國公認(rèn)的主要農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施,而化肥是我國糧食增收的重要保障。目前,支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的化肥消費(fèi)量已位居世界第一,產(chǎn)量大約占全球的1/4,無論化肥總量還是氮肥產(chǎn)量都排名世界第一。但我國化肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期處于長期過度競爭狀態(tài),主要表現(xiàn)為高負(fù)債,低效益,大量企業(yè)長期虧損。2003年，我國化肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始好轉(zhuǎn)，近兩年來的化肥市場持續(xù)過熱，大量企業(yè)開始投資擴(kuò)產(chǎn)，使我國的化肥產(chǎn)業(yè)又迎來了另一個(gè)發(fā)展高潮，同時(shí)，化肥產(chǎn)業(yè)也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。對此，有關(guān)方面應(yīng)予以關(guān)注。
11月初，為更好地確保來年春耕生產(chǎn)，國家對化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備作了補(bǔ)充規(guī)定，要求淡儲(chǔ)化肥以尿素為主，儲(chǔ)備量應(yīng)占70%以上。據(jù)了解，近日，國家有關(guān)部門與各承儲(chǔ)企業(yè)簽訂了615萬噸的國家淡季化肥儲(chǔ)備協(xié)議。那么，為什么國家對尿素如此重視？淡季化肥儲(chǔ)備能夠在多大程度上緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，使化肥價(jià)格不至于“離譜”？近日，記者采訪了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司副總裁王全。
政府調(diào)控作用初顯
王全介紹，尿素在國內(nèi)需求量大，是深受農(nóng)民喜歡的主要產(chǎn)品，也是我國化肥市場的“晴雨表”。因此，尿素?zé)o論是出廠價(jià)，還是銷售價(jià)，國家都有較為嚴(yán)格的規(guī)定和限制。為保證化肥市場供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格，并妥善處理化肥商品全年生產(chǎn)、季節(jié)性施用的特點(diǎn)，2004年底，國家首次建立了化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度。從2005年春季化肥供應(yīng)情況看，這項(xiàng)制度對保證市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，國家從去年就頒布了一系列的政策措施調(diào)控尿素價(jià)格，力求將尿素價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)民的影響降到最低。今年頒布的政策就更多，政策隨尿素價(jià)格變動(dòng)被接二連三推出：大中型尿素企業(yè)出廠價(jià)最高不得超過1650元/噸，從6月1日開始實(shí)施30%的出口關(guān)稅，7月1日免征尿素企業(yè)增值稅，等等。這些政策都是政府部門從宏觀的角度，力求控制尿素價(jià)格非理性的上漲，同時(shí)鼓勵(lì)尿素生產(chǎn)企業(yè)盡量先滿足國內(nèi)需求再出口。這些政策在國內(nèi)尿素銷售旺季產(chǎn)生了應(yīng)有的效果，保證了供給。
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，我國累計(jì)生產(chǎn)化肥4035萬噸(純噸，下同)，同比增長10.2%，其中，尿素產(chǎn)量1649萬噸，同比增長7%。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，我國全年生產(chǎn)氮肥3510萬噸左右，磷肥1080萬噸左右，全年化肥產(chǎn)量將達(dá)到4770萬噸，比上年增加300萬噸，增幅達(dá)6.7%。
有關(guān)資料顯示，我國化肥每年的需求量大概在4000萬噸左右，而春耕時(shí)節(jié)的化肥消費(fèi)量大概占到全年消費(fèi)量的60%。因此，每年春耕用肥儲(chǔ)備數(shù)量多少，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，也在一定程度上決定經(jīng)銷商每年的收入。
11月初以來，化肥冬儲(chǔ)已經(jīng)開始。從儲(chǔ)備量上看，600多萬噸只是國家儲(chǔ)備，各省也在進(jìn)行地方儲(chǔ)備。但由于近段時(shí)間尿素市場極不穩(wěn)定，加上國慶節(jié)前后華東、華中地區(qū)連日降雨，用肥季節(jié)推遲，很多地區(qū)的尿素市場價(jià)格總體呈現(xiàn)下跌的走勢。10月份，尿素出廠價(jià)為1650元/噸左右，11月中旬，出廠價(jià)為1600元/噸左右，11月下旬，跌破1600元/噸。
據(jù)記者了解，目前部分省份農(nóng)資經(jīng)銷商仍在持幣觀望。他們認(rèn)為明年尿素價(jià)格也不會(huì)太高?？梢灶A(yù)計(jì)，2006年國內(nèi)尿素的平均出廠價(jià)將低于1650元/噸以下。因此，今年在進(jìn)行冬儲(chǔ)化肥時(shí)，將更加細(xì)心、謹(jǐn)慎、理性，專家認(rèn)為這并不是件壞事。
“三管三不管”新的不公平
當(dāng)然，平抑肥價(jià)不能全靠淡季儲(chǔ)備。近兩年，為干預(yù)化肥價(jià)格上漲，雖然政府有關(guān)部門從2004年3月份開始相繼出臺了一系列的限價(jià)政策，但從實(shí)際執(zhí)行情況看，沒有達(dá)到理想的效果。今年春季的化肥市場零售價(jià)格小幅節(jié)節(jié)上揚(yáng)，尿素從年初的1750元/噸，攀升到最高的1860元/噸。
那么，為什么在限價(jià)的情況下，仍出現(xiàn)價(jià)格上揚(yáng)的情況呢？王全認(rèn)為，主要原因一是加之去年10月份，尿素處在高價(jià)位，購進(jìn)價(jià)高達(dá)1800-1850元/噸之間，經(jīng)過將近半年的淡季儲(chǔ)備，各項(xiàng)成本增加較多，一些經(jīng)銷商的經(jīng)營壓力增多，不敢輕易降價(jià)；二是限價(jià)政策執(zhí)行不到位。由于國內(nèi)經(jīng)營化肥的主體增多，集體、民營、個(gè)體多種經(jīng)濟(jì)成分并存，特別是民營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營過程中有極大的靈活性，有無票據(jù)不管，貨款兩清，對國家的限價(jià)政策基本可以不管不問；三是對生產(chǎn)企業(yè)來講，由于2004年以來原材料價(jià)格上漲、需求旺盛、國際油氣價(jià)格上漲等原因?qū)е禄蕛r(jià)格同比上升。為應(yīng)付最高限價(jià)1650元/噸的政策限制，有些生產(chǎn)企業(yè)成立了自己的銷售公司，其他經(jīng)銷商必須通過其銷售公司購貨，多此一個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)格每噸就上漲100多元。另外，在物價(jià)部門對企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格檢查力度后，生產(chǎn)企業(yè)一般采取的是先付款最后統(tǒng)一結(jié)算，但按最高限價(jià)結(jié)算的幾乎沒有。因此，在業(yè)內(nèi)把國家限價(jià)政策形象地稱為即：管住流通、管不住生產(chǎn)，管住集體、管不住個(gè)體，管住批發(fā)，管不住零售。這種限價(jià)政策，實(shí)際造成了新的不公平競爭。
“疏”“堵”并用綜合治理
在當(dāng)前化肥市場條件下，要實(shí)現(xiàn)價(jià)格的穩(wěn)定，王全認(rèn)為，處理好“疏”與“堵”的關(guān)系非常重要。只疏不堵或只堵不疏都不能發(fā)揮有效作用，要疏堵并用。比如，目前的限價(jià)政策是分品種的，不管購進(jìn)成本，一律執(zhí)行統(tǒng)一政策，未免限制過死，近距離采購和遠(yuǎn)距離采購的運(yùn)輸成本是不一樣的，如果銷區(qū)內(nèi)實(shí)行綜合作價(jià)，以豐補(bǔ)欠，既可以調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，又可以避免市場資源短缺而導(dǎo)致價(jià)格上漲。
在生產(chǎn)方面，王全認(rèn)為，對所需原料、能源、運(yùn)輸提供了優(yōu)惠政策后，同時(shí)就應(yīng)對終端產(chǎn)品提出限價(jià)，在對中間環(huán)節(jié)限定了合理的差率后，就應(yīng)對終端市場實(shí)行限價(jià)，在有上、下限的框框內(nèi)實(shí)現(xiàn)競爭，這些政策合情合理，只是需要進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)的力度。
同時(shí)王全強(qiáng)調(diào)，目前，如何把大型生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢和優(yōu)秀的流通企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)、人才優(yōu)勢結(jié)合起來，從而形成國內(nèi)化肥市場的主體，是當(dāng)前迫在眉睫要解決的問題。應(yīng)該說國家建立化肥儲(chǔ)備制度為此建立了一個(gè)平臺。通過政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)以及流通企業(yè)之間，實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)合、商商聯(lián)合，通過共同承擔(dān)國家儲(chǔ)備任務(wù)，在合作上達(dá)到共識，既有利于國家此項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，又有利于培養(yǎng)國內(nèi)化肥市場的主體，解決目前國內(nèi)化肥市場弱小散亂的現(xiàn)象。若在國內(nèi)有幾個(gè)大的聯(lián)合體的產(chǎn)生，不但對國家各項(xiàng)化肥政策貫徹落實(shí)，而且對化肥市場健康穩(wěn)定發(fā)展都將發(fā)揮重要的作用。
采訪結(jié)束時(shí)，王全欣慰地告訴記者，國家采取了淡季化肥儲(chǔ)備的政策后，國內(nèi)各銀行都積極為化肥儲(chǔ)備提供信貸支持，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全方位進(jìn)入國家和地方化肥儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)政策性金融調(diào)控市場的作用日臻明顯，相信到明年春耕生產(chǎn)時(shí)，化肥市場將迎來一個(gè)貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定的良好局面。
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新疆：冬儲(chǔ)市場啟動(dòng)，各級經(jīng)銷商的冬儲(chǔ)熱情很高，今年冬儲(chǔ)形勢看好。當(dāng)?shù)啬蛩爻鰪S價(jià)格執(zhí)行自治區(qū)限價(jià)，各地送到價(jià)在1720元/噸，市場批發(fā)價(jià)格在1750元/噸，出疆尿素很少。
山西：尿素需求少，廠家下調(diào)了出廠價(jià)格，下調(diào)幅度在20元/噸，目前小顆粒主流出廠價(jià)格在1580元/噸。鐵路運(yùn)輸仍然緊張，這也是價(jià)格下調(diào)的原因之一。
廣東：四川、重慶、山西、河南等地區(qū)尿素繼續(xù)進(jìn)入該地區(qū)，目前尿素庫存量已13萬噸，倉庫已滿。到站價(jià)只有1650元/噸，銷售價(jià)格在1670-1700元/噸。農(nóng)資公司對尿素冬儲(chǔ)沒有信心，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大，主要考慮儲(chǔ)備鉀肥。
遼寧：大型農(nóng)資公司冬儲(chǔ)熱情比較高，當(dāng)?shù)啬蛩貜S家供貨緊張。目前該地區(qū)尿素出廠價(jià)格仍在1640-1650元/噸。山西、山東、河北等地區(qū)外省尿素繼續(xù)流入該地區(qū)，到站價(jià)在1670-1680元/噸左右。小農(nóng)資公司對今年化肥冬儲(chǔ)考慮儲(chǔ)復(fù)合肥，尿素儲(chǔ)備熱情不高。
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