11月初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了2005／2006年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備補(bǔ)充規(guī)定，時(shí)至今日已有一個(gè)月，但在化肥市場(chǎng)上并沒(méi)有引起多大反響。無(wú)論是北方產(chǎn)肥大省河北、河南和山東，還是資源相對(duì)短缺的南方各省，化肥冬儲(chǔ)仍不見(jiàn)多大動(dòng)靜。據(jù)本報(bào)記者向各地經(jīng)銷(xiāo)商了解，今年化肥冬儲(chǔ)令農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商十分頭疼和困惑，他們一改前幾年積極冬儲(chǔ)的架式，變得謹(jǐn)小慎微。各地冬儲(chǔ)不積極，致使目前化肥市場(chǎng)仍然低迷，除一些續(xù)簽冬儲(chǔ)合同的單位開(kāi)始進(jìn)貨和一些經(jīng)銷(xiāo)商隨進(jìn)隨出外，市場(chǎng)總體成交量未見(jiàn)明顯增加。
筆者認(rèn)為，今年化肥冬儲(chǔ)熱不起來(lái)的原因主要是由以下三個(gè)''''吃不準(zhǔn)''''造成的。
吃不準(zhǔn)政策走向
從2003年下半年起，國(guó)家對(duì)化肥市場(chǎng)多次出臺(tái)調(diào)控政策，但可操作性較差，往住在執(zhí)行過(guò)程中''''虎頭蛇尾''''。這就造成了一些緊跟政策的經(jīng)銷(xiāo)商吃了大虧，而頂?shù)阶詈蟮姆吹劫嵙艘话?。?004年春季，國(guó)家出臺(tái)了尿素出廠(chǎng)限價(jià)1400元／噸以及7％綜合經(jīng)營(yíng)差率等政策，并規(guī)定了嚴(yán)格的檢查措施。于是，一些經(jīng)銷(xiāo)商不得不將2003年高價(jià)冬儲(chǔ)的尿素按國(guó)家限價(jià)水平出售，結(jié)果造成虧損。許多經(jīng)銷(xiāo)商如今提起此事，還在''''隱隱作痛''''?？墒堑搅?月用肥高峰，國(guó)家限價(jià)政策就形同虛設(shè)，價(jià)格一路瘋漲，致使一些不執(zhí)行政策者反倒''''受益匪淺''''。2005年尿素價(jià)格又創(chuàng)歷年新高，廣大農(nóng)民叫苦不迭，并引起各級(jí)政府高度關(guān)注。而明年春夏用肥高峰季節(jié)，國(guó)家會(huì)采取何種措施來(lái)保持化肥市場(chǎng)穩(wěn)定，誰(shuí)也說(shuō)不定。國(guó)家發(fā)改委今年已公布了《改革和完善化肥價(jià)格調(diào)控機(jī)制的方案（征求意見(jiàn)稿）》，該方案如實(shí)施，必將對(duì)化肥行業(yè)產(chǎn)生重大影響。雖然方案的正式出臺(tái)難度很大，但化肥經(jīng)營(yíng)的完全市場(chǎng)化是肯定的。隨著化肥市場(chǎng)不斷放開(kāi)，尿素出口關(guān)稅政策和現(xiàn)行的有關(guān)限價(jià)、稅收、運(yùn)輸?shù)日撸矔?huì)隨之變化，屆時(shí)經(jīng)營(yíng)尿素是賠是賺，恐怕再精明的經(jīng)銷(xiāo)商也說(shuō)不好。
吃不準(zhǔn)明年供求如何變化
與2000年前后相比，化肥行業(yè)這兩年迎來(lái)了發(fā)展的大好機(jī)遇，尿素、磷酸二銨生產(chǎn)企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，明年約有近千萬(wàn)噸尿素新產(chǎn)能將要投產(chǎn)，磷酸二銨兩年內(nèi)也將有近200萬(wàn)噸新產(chǎn)能投產(chǎn)?？紤]到國(guó)家有關(guān)政策，限制高能耗、高資源消耗的化肥出口并非權(quán)宜之計(jì)，因此這些新增化肥產(chǎn)量將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)找銷(xiāo)路，必將改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系。雖然明年化肥生產(chǎn)成本估計(jì)仍不會(huì)有下跌的可能，但成本對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的決定因素和供求關(guān)系相比，已處于次要地位。由于種種原因，今年磷酸二銨和復(fù)合肥供大于求的形勢(shì)已初露端倪，明年尿素市場(chǎng)很有可能步復(fù)合肥、磷酸二銨的后塵，出現(xiàn)供大于求局面。到那時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)大打價(jià)格戰(zhàn)的慘烈場(chǎng)面，而此時(shí)又會(huì)有多少經(jīng)銷(xiāo)商能以''''跳樓價(jià)''''進(jìn)行''''犧牲大甩賣(mài)''''呢！
吃不準(zhǔn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入積極性有多高
今年，雖然國(guó)家仍對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、水稻等實(shí)行最低收售價(jià)政策，以保證農(nóng)民收入增加，但在實(shí)際執(zhí)行中卻很不理想。許多地方的糧食收購(gòu)單位只是按國(guó)家定的最低收購(gòu)價(jià)限量收購(gòu)糧食，或是自行提高等級(jí)收購(gòu)，而農(nóng)民收獲的大部分糧食還只能以低價(jià)賣(mài)給走街串巷的糧販子。國(guó)家沒(méi)有制定保護(hù)收購(gòu)價(jià)的品種如油菜籽等的收購(gòu)價(jià)也比2004年有所下降，而與糧食收購(gòu)價(jià)下降成反比的化肥等農(nóng)資價(jià)格卻比去年有所上漲。這一漲一落，使許多農(nóng)民增產(chǎn)不增收，甚至收入有所減少，再加上一些地區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)，都有可能影響農(nóng)民種田積極性，進(jìn)而使明年化肥需求量大打折扣。
除此之外，化肥市場(chǎng)仍不規(guī)范，假冒偽劣產(chǎn)品仍屢禁不止，管理部門(mén)多頭管理，一些大型知名企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的惡性操作等，都影響著經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)冬儲(chǔ)的積極性。但是保證化肥這一常年生產(chǎn)、季節(jié)使用產(chǎn)品市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，冬儲(chǔ)是最有效的方法之一，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)一段時(shí)間探索，形成一套行之有效的宏觀(guān)調(diào)控政策，從而使化肥產(chǎn)供銷(xiāo)各方面的冬儲(chǔ)積極性最大程度地調(diào)動(dòng)起來(lái)。
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