今年靈寶市煙葉收購(gòu)工作傳來佳音：４．５萬畝煙葉產(chǎn)值達(dá)５７６４萬元，畝產(chǎn)值１３９９元，煙農(nóng)戶均收入７５６８元，在全省名列前茅。種煙使煙農(nóng)走上了脫貧致富的道路。當(dāng)?shù)赜卸雾樋诹铮骸爱?dāng)年蓋新房，次年買高檔，三年娶新娘”。但是，探索靈寶煙葉的發(fā)展歷程，卻出人意料：２００１年，靈寶市煙草面積２．４萬畝，畝均收入僅４０２元，由于種煙面積小，質(zhì)量效益差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，煙草局個(gè)別職工停薪留職，甚至離企而去另謀職業(yè)。短短４年間，靈寶市的種煙面積雖然只擴(kuò)大了一倍多，但收入?yún)s增長(zhǎng)了３．５倍。他們是如何突飛猛進(jìn)的呢？
靈寶市位于河南省西部邊陲，耕層深厚，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。但作為全國(guó)無公害蘋果生產(chǎn)示范縣（市）和園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)，耕地面積９３萬畝，其中果樹面積就達(dá)６０萬畝，煙果爭(zhēng)地矛盾突出，煙葉生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。靈寶市煙草公司在審時(shí)度勢(shì)中總結(jié)出：投入不足是制約煙區(qū)發(fā)展的主要因素；技術(shù)棚架是影響煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵；管理粗放是影響煙葉效益的核心。阿基米德說過，給我一個(gè)支點(diǎn)，可以撬動(dòng)地球。靈寶市正是找準(zhǔn)了投入、科技和管理這三個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)了煙葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
加大投入規(guī)?；?yīng)凸顯
據(jù)河南煙區(qū)調(diào)查，煙田畝投入達(dá)到４００元，才能進(jìn)入煙葉生產(chǎn)的良性循環(huán)層次，達(dá)到３００元才能進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，２００元投入只能在生存線上起落，低于２００元?jiǎng)t產(chǎn)量萎縮下滑。由此可見，沒有投入就沒有產(chǎn)出，只有全面加大投入，才能擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
各級(jí)政府扶持力度逐年加大，使煙農(nóng)種煙的成本大大降低，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性。各級(jí)政府和煙草部門投入煙葉生產(chǎn)資金從２０００年的５９４萬元，畝均８５元增加到２００５年的１１１２萬元，畝均２４７元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也積極出臺(tái)政策，加大生產(chǎn)投入力度。朱陽鎮(zhèn)積極加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)炕房建設(shè)、煙用水窖、大棚育苗等給予補(bǔ)貼，５年來，累計(jì)投入４５６萬元。２００４年，種煙面積達(dá)到２．２萬畝，產(chǎn)值達(dá)到２３４４萬元，一舉成為聞名全省的種煙第一大鎮(zhèn)。
為解決種煙基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的問題，提高抵御自然災(zāi)害的能力，２００１年，靈寶市制定了《關(guān)于改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，建造一眼水窖獎(jiǎng)補(bǔ)１００元；建造一座育苗大棚補(bǔ)助１０００元；建造一座下排濕炕房補(bǔ)助８００元，并無償提供自控儀一臺(tái)。目前，該市共建煙用水窖４５００眼、育苗大棚７６０座，下排濕炕房３６０７座，建立增雨防雹作業(yè)點(diǎn)５個(gè)。市鄉(xiāng)兩級(jí)政府、市煙辦、煙草部門、種煙村還按比例籌集資金，作為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，解決了煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)問題。
大力開發(fā)新煙區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α煵莨緦?duì)老煙區(qū)新開發(fā)的１００畝以上的煙田，每畝給予８０元的糧食補(bǔ)貼，并免費(fèi)機(jī)耕；對(duì)新開發(fā)的煙區(qū)除享受上述政策外，免費(fèi)供應(yīng)物資“套餐”。２００５年，新開發(fā)了兩個(gè)新煙區(qū)，面積達(dá)到１２００余畝。實(shí)現(xiàn)了煙區(qū)向東、向西擴(kuò)張，初步凸顯出規(guī)模效應(yīng)。
科技興煙單位面積效益大增
靈寶市煙葉發(fā)展起步較晚，技術(shù)落后、管理粗放，煙葉質(zhì)量和效益差，上等煙比例只有５％左右，其中技術(shù)落后是煙葉生產(chǎn)發(fā)展的主要瓶頸。要實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)必然要唱主角。靈寶煙草扎實(shí)推進(jìn)科技興煙戰(zhàn)略，提高了靈寶市的生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量。
技術(shù)隊(duì)伍是推廣應(yīng)用技術(shù)成果的載體。靈寶注重實(shí)施“人才強(qiáng)煙”戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)?，F(xiàn)有煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員４５人，其中大、中專以上文化程度１８人，初、中級(jí)職稱５人。其中１人正在就讀農(nóng)業(yè)推廣研究生。以技術(shù)專干為核心，建立高效、靈敏的“金字塔”型技術(shù)普及推廣網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)利用現(xiàn)代科技手段，將煙葉生產(chǎn)技術(shù)制作成光盤，免費(fèi)發(fā)放給煙農(nóng)，送技術(shù)入村，送技術(shù)到戶，使廣大煙農(nóng)掌握各環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，受到煙農(nóng)的一致好評(píng)。
靈寶市注重實(shí)施科技創(chuàng)新。２０００年至２００４年，靈寶市組織實(shí)施了“靈寶優(yōu)質(zhì)煙技術(shù)開發(fā)和無公害優(yōu)質(zhì)煙葉試驗(yàn)示范”項(xiàng)目，２００２年被確定為全國(guó)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，２００４年以優(yōu)異的成績(jī)順利通過國(guó)家考核驗(yàn)收。幾年來，他們以此為平臺(tái)，逐步完善了以煙草公司生產(chǎn)技術(shù)科為主體，以許昌煙草研究所、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合靈寶實(shí)際，開展了“烤煙旱作配套技術(shù)研究”、“烤煙豆?jié){灌根增香技術(shù)示范”、“露腳地膜覆蓋技術(shù)探索”、“下排濕炕房改進(jìn)研究”等課題，其中豆?jié){灌根技術(shù)和露腳覆蓋在全省大面積推廣。他們研究制定了《靈寶市煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升了煙葉生產(chǎn)的整體水平。同時(shí)采取研究與開發(fā)相結(jié)合，引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，邊試驗(yàn)、邊示范、邊推廣的技術(shù)路線，加快科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的進(jìn)程，提高了煙葉生產(chǎn)的科技含量，煙葉質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。
靈寶市還大面積推廣機(jī)械化深耕、機(jī)械化起壟、機(jī)械化施肥、“懶漢炕房”（下排濕炕房配自控設(shè)備）等技術(shù)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓煙農(nóng)比較輕松地種煙。全面推廣了集約化育苗、化學(xué)抑芽等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工，節(jié)約了煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間，大大降低了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度。
朱陽鎮(zhèn)煙農(nóng)王全錄欣喜地對(duì)我們說，以前，每到炕煙的時(shí)候，是煙農(nóng)最苦的日子，白天要去地里采收成熟的煙葉，晚上要把采好的煙葉綁到稈上，每隔一兩個(gè)小時(shí)要對(duì)炕房加一次煤，及時(shí)進(jìn)行排濕和加溫，稍有不慎，一炕煙葉就成了次品。去年，煙草公司幫他們建成了下排濕炕房，配備了自控儀，電腦控制，自動(dòng)定色、自動(dòng)調(diào)溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，炕出的煙還好，現(xiàn)在種煙省勁多了。
各種新技術(shù)的推廣，使靈寶市的煙葉質(zhì)量明顯提高，靈寶市２００１年被國(guó)家煙草局確定為“全國(guó)無公害優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范基地”，２００２年被確定為全國(guó)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化三門峽示范區(qū)之一，２００４年以優(yōu)異的成績(jī)順利通過國(guó)家考核驗(yàn)收。以其“色澤鮮亮、香型獨(dú)特、氣味醇和、余味舒適、化學(xué)成分協(xié)調(diào)，鉀含量較高”等優(yōu)異的品質(zhì)，贏得了市場(chǎng)信譽(yù)，深受省內(nèi)外煙廠的青睞，行銷新鄭、鄭州、許昌、曲靖、廈門等各大煙廠，質(zhì)量在全省煙葉評(píng)比中連續(xù)８年獲得第一。
強(qiáng)化管理經(jīng)濟(jì)效益最大化
靈寶市通過完善激勵(lì)機(jī)制和對(duì)煙農(nóng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了煙農(nóng)種好煙葉的責(zé)任心。近年來，他們推行了煙農(nóng)資格認(rèn)證制度，將煙農(nóng)分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個(gè)級(jí)別，實(shí)行煙農(nóng)動(dòng)態(tài)管理。在全省率先對(duì)煙農(nóng)實(shí)行以“雙百分”生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核為主要內(nèi)容的績(jī)效管理，考核結(jié)果與級(jí)別評(píng)定和扶持標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的責(zé)任感和緊迫感，提高了煙區(qū)的整體生產(chǎn)水平。
煙葉生產(chǎn)的起點(diǎn)是煙農(nóng)，終端是工廠，煙草公司是煙葉生產(chǎn)的龍頭。煙草干部職工是煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)煙農(nóng)的主體，其積極性對(duì)煙葉生產(chǎn)至關(guān)重要。幾年來，靈寶市煙草公司確立了煙葉生產(chǎn)的主體地位，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行“三、四、五”管理辦法（即三個(gè)人干五個(gè)人的工作，領(lǐng)四個(gè)人的工資），實(shí)現(xiàn)了人力資源的合理配置。率先在行業(yè)內(nèi)積極探索集團(tuán)技術(shù)承包與個(gè)人技術(shù)承包相結(jié)合的新模式，以煙站為基礎(chǔ)，組建技術(shù)承包集團(tuán)，所有生產(chǎn)技術(shù)人員全部實(shí)施承包責(zé)任抵押，實(shí)行“四包一掛”生產(chǎn)成效考核制，即包技術(shù)措施落實(shí)、包煙農(nóng)管理、包面積落實(shí)和收購(gòu)總量、包上等煙比例，工作成效與抵押金和獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)一步提高了技術(shù)指導(dǎo)入戶率和技術(shù)落實(shí)到位率。
隨著煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)效益的增長(zhǎng)，職工工資福利逐年提高，煙草公司成為當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。靈寶煙草人把“五一黃金旅游周”變?yōu)闊熑~移栽周；把“十一黃金旅游周”變?yōu)闊熑~收購(gòu)周，法定假日從未休息過，各個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)干部職工爭(zhēng)先恐后下鄉(xiāng)服務(wù)煙葉生產(chǎn)已成為一種風(fēng)氣。
人稱“煙經(jīng)理”的局長(zhǎng)（經(jīng)理）張憲升，心系煙葉，關(guān)愛煙農(nóng)，在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒劊羞@樣一句口頭禪“煙農(nóng)再小的事都是我們的大事”。今年７月新發(fā)展的煙區(qū)旱情嚴(yán)重，他心急如焚，一方面協(xié)調(diào)關(guān)系從相距近百公里的蘇村鄉(xiāng)拉回微灌設(shè)備，一方面在自己捐款２００元的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)職工捐款，確保每畝５０元抗旱資金，使近４００畝煙田的旱情得到了初步緩解。
靈寶市煙葉生產(chǎn)一年一個(gè)新臺(tái)階，保持著持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年，累計(jì)收購(gòu)煙葉６０２．６萬公斤，畝均單產(chǎn)１４６．３３公斤，實(shí)現(xiàn)稅收１１５２．８６萬元。企業(yè)人均創(chuàng)利１０余萬元，全省最高。煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、煙農(nóng)三滿意，當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)們說，過去干部強(qiáng)行要我們種煙，我們種的是“慪氣煙”，現(xiàn)在種煙政策好了，服務(wù)也好了，我們種上了“順氣煙”，還主動(dòng)增加了種煙面積，提高了煙葉質(zhì)量。
２００５年，全市種煙千畝村達(dá)到１８?jìng)€(gè)，面積２．３萬畝；種煙５畝以上的達(dá)５３０１戶，面積３．７萬畝。
作 者：馬惠霞 孟普丹 責(zé)編：王曉飛 來 源：河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版
