來源:山東紅盾信息網(wǎng)
各市、縣（市）工商行政管理局，各分局：
《山東省工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和基層工商所要嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，切實(shí)把市場監(jiān)管應(yīng)急處理工作落到實(shí)處，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾消費(fèi)安全。
二ＯＯ五年十一月二十五日
山東省工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案
目 錄
一、總則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┻m用范圍
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
二、組織體系與運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)
（二）職責(zé)分工
?。ㄈ?yīng)急聯(lián)動機(jī)制
三、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┦录燃壖绊憫?yīng)標(biāo)準(zhǔn)
?。ǘ┬畔?bào)告時(shí)限
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
四、應(yīng)急保障
（一）通信和信息保障
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
五、后期處置
（一）應(yīng)急結(jié)束
?。ǘ┥坪筇幹?
?。ㄈ┴?zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)
六、附 則
（一）建立全系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系
?。ǘ┙ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)
?。ㄈ╊A(yù)案管理與更新
山東省工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案
一、 總則
為確保迅速有效地處置各類重大突發(fā)性事件引發(fā)的市場波動，有效保障市場穩(wěn)定和人民群眾消費(fèi)安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省工商系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保市場穩(wěn)定和人民群眾消費(fèi)安全需要出發(fā)，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性市場波動應(yīng)急體系，強(qiáng)化全省工商系統(tǒng)對突發(fā)性市場波動的綜合處置能力。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于因重大突發(fā)事件引起的市場波動，以及嚴(yán)重侵害人民群眾消費(fèi)權(quán)益和擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的緊急情況。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)性市場波動對人民群眾的危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序，正確履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和其它違法亂紀(jì)行為。
3、預(yù)防為主。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，把預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)性市場波動造成的損失降到最低程度。
4、屬地監(jiān)管。應(yīng)急處理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。在當(dāng)?shù)卣蜕霞壘值念I(lǐng)導(dǎo)和組織下，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，逐級建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣（市、區(qū)）局分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的突發(fā)性市場波動處置體系。
5、分級響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和危害程度，分為四級響應(yīng)，實(shí)施分級監(jiān)控。不同
等級，啟動相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案。
6、加強(qiáng)協(xié)作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部要細(xì)化分工，明確責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)；同時(shí)，加強(qiáng)與公安、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的配合，形成執(zhí)法合力，迅速阻止事態(tài)惡化。
二、 組織體系與運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬?應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1.省局市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
省局設(shè)立市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責(zé)是：
?。?）對全系統(tǒng)應(yīng)對市場突發(fā)事件進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮；
?。?）研究確定全系統(tǒng)應(yīng)對市場突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；
?。?）宣布啟動應(yīng)急程序，并根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展具體處置工作；
?。?）協(xié)調(diào)與省內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)和部門的關(guān)系。
2.省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件相應(yīng)等級據(jù)情指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室組建。其主要職責(zé)是：及時(shí)研究相關(guān)情況制定應(yīng)急措施，指揮市以下工商行政管理機(jī)關(guān)和省局有關(guān)處室及時(shí)、穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件。
3.省局突發(fā)事件應(yīng)急辦公室
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室或由相關(guān)處室直接設(shè)立。主要職責(zé)是：
?。ǎ保?yīng)急預(yù)案啟動期間，負(fù)責(zé)執(zhí)行省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)市場突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作；
?。ǎ玻彶楦魇芯謶?yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行備案和管理；
?。ǎ常┦占?、分析研究應(yīng)急響應(yīng)期間系統(tǒng)內(nèi)報(bào)送的市場突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)送省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；
（４）針對應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的情形，做好相關(guān)市場預(yù)警工作；
（５）承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其它應(yīng)急事項(xiàng)。
４.非應(yīng)急狀態(tài)下的響應(yīng)機(jī)構(gòu)
非應(yīng)急狀態(tài)下，省局相關(guān)職能處室按照職責(zé)分工進(jìn)行信息監(jiān)測與報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案的演練與培訓(xùn)工作。
?。ǘ┞氊?zé)分工
1.省局內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)職責(zé)
省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各處室業(yè)務(wù)職責(zé)，組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，并設(shè)立應(yīng)急辦公室；相關(guān)處室要積極做好配合和落實(shí)工作，做到明確分工、各負(fù)其責(zé)、緊密合作、協(xié)同作戰(zhàn)。
(1)辦公室
負(fù)責(zé)接收、傳遞各地突發(fā)事件信息，并及時(shí)呈報(bào)省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組織、督促相關(guān)處室及時(shí)派員對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理情況、重大案件查處情況的宣傳工作。
(2)市場管理處
負(fù)責(zé)組織對糧食、棉花、農(nóng)資等重要商品市場和各類有形商品交易市場出現(xiàn)的突發(fā)事件的調(diào)查處理工作；及時(shí)組織部署相關(guān)市場專項(xiàng)整頓行動。
(3) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處
負(fù)責(zé)組織查處嚴(yán)重危害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)布維權(quán)提示；處理重大群體消費(fèi)申訴；部署應(yīng)急響應(yīng)期間的專項(xiàng)商品質(zhì)量監(jiān)測；組織查處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。
(4) 公平交易局
負(fù)責(zé)組織查處全省性及跨市突發(fā)的不正當(dāng)競爭案件、大規(guī)模聚集從事傳銷案件、案值巨大的無合法來源進(jìn)口商品案件，配合有關(guān)部門查處影響惡劣的非法政治性出版物案件。
(５) 廣告管理處
負(fù)責(zé)組織查處有礙社會主義精神文明建設(shè)和社會風(fēng)氣，含有民族、宗教歧視內(nèi)容，有損民族尊嚴(yán)、國家尊嚴(yán)和利益等違法廣告以及其他性質(zhì)惡劣、社會反響強(qiáng)烈的虛假違法廣告案件。
(６)商標(biāo)處
負(fù)責(zé)組織查處社會反響大、涉及范圍廣的嚴(yán)重商標(biāo)侵權(quán)案件，國內(nèi)外高度關(guān)注的商標(biāo)侵權(quán)案件，有重大國際影響的涉外商標(biāo)案件。
(７)企業(yè)注冊處和外資企業(yè)注冊處
分別負(fù)責(zé)組織處理內(nèi)資、外資企業(yè)登記監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重特大問題和突發(fā)事件。
(８)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管處
負(fù)責(zé)組織處理個(gè)體工商戶、私營企業(yè)登記監(jiān)管及清理無照經(jīng)營等工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件。
(９)法制處
負(fù)責(zé)做好重大案件或社會廣泛關(guān)注的行政處罰案件的核審和行政復(fù)議工作。
(10)財(cái)務(wù)裝備處
負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理期間的經(jīng)費(fèi)及物資保障工作。
(11)消費(fèi)者協(xié)會辦公室
負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，避免引起消費(fèi)恐慌；受理重大群體消費(fèi)投訴，調(diào)查、調(diào)解消費(fèi)糾紛。
(12)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會辦公室
協(xié)助有關(guān)部門處理嚴(yán)重侵害個(gè)體工商戶、私營企業(yè)權(quán)益的突發(fā)事件。
(13)信息中心
負(fù)責(zé)工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為突發(fā)事件處理提供暢通、快捷的信息通道。
2. 市以下工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)
負(fù)責(zé)參照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案，確定各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。
(三) 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
處置突發(fā)事件引起的市場波動，系統(tǒng)內(nèi)按照屬地監(jiān)管原則，下級機(jī)關(guān)按照上級機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣闹笓]、部署，實(shí)行上下聯(lián)動，快速反應(yīng)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，省、市、縣三級局根據(jù)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系確定的程序，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。具體程序如下：
1、突發(fā)事件信息上報(bào)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)對本轄區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件或可能出現(xiàn)的緊急情況，依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的報(bào)送時(shí)限和方式，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒅鸺壣蠄?bào)省局。各類突發(fā)事件信息的上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。
2、信息匯總與核實(shí)。省局有關(guān)處室接到下級局上報(bào)的突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即匯總、核實(shí)，并迅速呈報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組酌情報(bào)省政府和國家工商總局。
3、決定啟動應(yīng)急預(yù)案。省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到有關(guān)突發(fā)事件的呈報(bào)后，研究決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
4、制定專項(xiàng)應(yīng)急措施。省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組一旦決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)本著快速、及時(shí)、合理、有效的原則，指定省局相關(guān)處室組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織、指導(dǎo)相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的處置工作，盡快控制局面。
5、應(yīng)急處理情況報(bào)告。省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)將突發(fā)事件處理情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，形成應(yīng)急處理報(bào)告，以書面形式呈報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┦录燃壖绊憫?yīng)標(biāo)準(zhǔn)
為有效處置各類突發(fā)事件引起的市場波動，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)響應(yīng)級別。
1.特別重大突發(fā)事件響應(yīng)(Ⅰ級)：適用于全省乃至全國范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情、嚴(yán)重災(zāi)害、重大社會安全事件可能引發(fā)的市場波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴(yán)重的地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；恐怖襲擊、地方戒嚴(yán)、局部戰(zhàn)爭等重大社會安全事件可能引發(fā)的市場波動。
2.重大突發(fā)事件響應(yīng)(Ⅱ級)：適用于因食物中毒、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發(fā)區(qū)域性瘟疫和一般性災(zāi)害，包括地震、洪澇、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害對市場造成的沖擊。
3.較大突發(fā)事件響應(yīng)(Ⅲ級)：適用于市場監(jiān)管過程中發(fā)生的、全省范圍內(nèi)有重大影響的惡性案件，以及涉及工商職能的罷工罷市、群體上訪事件。
4.一般突發(fā)事件響應(yīng)(Ⅳ級)：適用于個(gè)別地方出現(xiàn)的危害消費(fèi)者權(quán)益、影響市場穩(wěn)定、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭、傳銷等重大事件，以及節(jié)假日和國際國內(nèi)重大活動、會議期間，控制和處置可能發(fā)生的市場波動、申（投）訴高峰、市場安全事故等。
?。ǘ┬畔?bào)告時(shí)限
?。?、事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)所針對的情形，事發(fā)地市級局須分別在4小時(shí)、10小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局。
２、應(yīng)急處理階段，Ⅰ級響應(yīng)處理情況須一日一報(bào)，特殊緊急情況可隨時(shí)報(bào)送；Ⅱ級響應(yīng)處理情況須三日一報(bào)；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)處理情況須一周一報(bào)。
?。?、應(yīng)急狀態(tài)解除后，事發(fā)地市級局應(yīng)將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)處置情況于五日內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào)省局，Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)于十日內(nèi)上報(bào)省局。
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件報(bào)告，省局市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案程序，針對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)成立由分管局長任總指揮的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，Ⅳ級響應(yīng)可不成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。同時(shí)，按照不同響應(yīng)級別分別采取以下響應(yīng)措施：
1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)，召開由各有關(guān)處室參加的會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各市局，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好緊急應(yīng)對工作。對災(zāi)情疫情嚴(yán)重引起及可能引起較大市場波動的地區(qū)，省局應(yīng)分批派出督查組，會同當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)市局積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。
?。?）以保障應(yīng)急事件處置為重點(diǎn)，積極做好重點(diǎn)市場管理工作。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣疫苗、消毒劑、防護(hù)服等疫情防控物資的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣救災(zāi)、抗災(zāi)物資的違法行為，嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營和虛假廣告等違法行為，從重從快查處大要案件，并及時(shí)向社會曝光。
?。ǎ常┮员ＷC人民群眾的正常生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，切實(shí)做好市場穩(wěn)定工作。加大對市場經(jīng)營活動尤其是與突發(fā)事件密切相關(guān)商品經(jīng)營秩序的監(jiān)管力度，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，密切監(jiān)控市場動態(tài)。
?。ǎ矗┓e極開展市場巡查，確保市場流通繁榮有序。配合有關(guān)部門認(rèn)真開展市場安全排查，及時(shí)消除市場安全隱患；督促引導(dǎo)市場主辦者和經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營，切實(shí)保證良好的市場經(jīng)營秩序；積極做好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管，防止因商品質(zhì)量問題傳播疫病、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在必要情況下，依法采取責(zé)令商品下架、停止交易、關(guān)閉市場等強(qiáng)制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（５）做好自身安全防護(hù)，堅(jiān)持開展市場監(jiān)管工作。對可能發(fā)生人群交叉?zhèn)魅镜囊卟?，認(rèn)真做好本機(jī)關(guān)衛(wèi)生消毒和人員的防疫防病工作。對可能引發(fā)較大規(guī)模市場波動的自然災(zāi)害、重大社會安全事件，要在安全防護(hù)和保證干部人身安全的前提下，積極開展市場監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市
場安全和社會穩(wěn)定。
?。ǎ叮┤藛T、裝備迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。Ⅰ級預(yù)案啟動期間，相關(guān)人員的手機(jī)要保證24小時(shí)開通，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；各級要設(shè)立專用值班電話，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，所有相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)緊急情況，須做到在1小時(shí)內(nèi)集結(jié)完畢，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理；執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備等設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資應(yīng)隨時(shí)處于備用狀態(tài)。
?。?、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)制定應(yīng)對措施，并下發(fā)各相關(guān)市局，督促、指導(dǎo)其做好緊急應(yīng)對工作。
?。?）對涉及工商職能的，出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大傷亡的食物中毒、火災(zāi)、爆炸等重大事故，省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派出工作組，實(shí)地調(diào)查取證，迅速查清事故原因，提出整改措施，控制事態(tài)蔓延。根據(jù)事故原因制定專項(xiàng)整治方案，下發(fā)全系統(tǒng)，全面開展市場排查，消除安全隱患。
?。?）對局部地區(qū)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，省局應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)市級局制定維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定工作方案，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、倒買倒賣、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，全力維護(hù)市場秩序，積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)市級局及所屬縣級局相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，確保車輛、通訊器材及其他物資隨時(shí)處于應(yīng)急備用狀態(tài)。
３Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）對惡性案件的查處
對發(fā)生在全省范圍內(nèi)、涉及工商職能、影響重大的惡性案件，省局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派出工作組，督促事發(fā)地市級局進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；事發(fā)地市級局應(yīng)限期查清案件事實(shí)，依法做出處理，消除影響，并迅速將查處情況報(bào)告省局。
對惡性案件中涉及有毒有害食品、化妝品、建筑裝飾裝修材料可能出現(xiàn)危害人身財(cái)產(chǎn)安全的，以及由于農(nóng)資質(zhì)量問題可能造成農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)或絕產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)做出預(yù)警，防止損失擴(kuò)大。同時(shí)，迅速組織精干執(zhí)法力量，開展市場專項(xiàng)清理，追根溯源，防止危害事故發(fā)生。
?。?）對群體性事件的處置
對出現(xiàn)涉及工商職能的罷工罷市、群體上訪等情況，省局應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，視情況緊急程度， 24小時(shí)內(nèi)提出處理意見和措施，并督促相關(guān)市局執(zhí)行。
事發(fā)地市、縣級局局長及分管局長要親自趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行指揮和處理，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)工作，務(wù)求及時(shí)穩(wěn)定群眾情緒、控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真調(diào)查事發(fā)原因，積極與群眾進(jìn)行溝通，解決群眾的實(shí)際問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。
?。础ⅱ艏墤?yīng)急響應(yīng)措施
?。?）大要案件查處。省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)處、室派出專案小組前往事發(fā)地點(diǎn)實(shí)地調(diào)查，并會同市級局和當(dāng)?shù)乜h級局迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，從重從快查處違法行為；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。專案小組需及時(shí)將案件查處情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。?）節(jié)日市場應(yīng)對。針對元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)日期間可能出現(xiàn)的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費(fèi)申（投）訴高峰、安全事故等問題，省局應(yīng)至少提前兩周以明傳電報(bào)、緊急通知等形式，下發(fā)預(yù)警通知，部署應(yīng)對可能出現(xiàn)的火災(zāi)、爆炸、市場擁擠等突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，并就防范事故和市場整頓做出部署和安排；各市、縣局應(yīng)按照省局的節(jié)日市場應(yīng)急預(yù)警和市場整頓部署，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)市場整頓，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經(jīng)營行為，排查市場隱患，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保節(jié)日市場安全；全系統(tǒng)都要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，保證12315執(zhí)法車輛處于應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
?。?）重要活動及其他事件和問題應(yīng)對。全系統(tǒng)對重要會議活動期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設(shè)計(jì)缺陷需及時(shí)召回、責(zé)令退出市場的商品，應(yīng)及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，防止發(fā)生重大傷亡事故。
四、應(yīng)急保障
（一）通信和信息保障
應(yīng)急響應(yīng)期間，省局24小時(shí)開通專線電話、自動傳真，各市縣局應(yīng)在第一時(shí)間將工作進(jìn)展情況向省局匯報(bào)。工商網(wǎng)絡(luò)將開設(shè)專門通道，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。省局信息中心要確定專人，對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。
各市縣局要開通專線電話，確保信息報(bào)送渠道暢通；充分發(fā)揮12315的網(wǎng)絡(luò)作用，保證12315指揮中心有專人值班，及時(shí)處理群眾申訴舉報(bào)，全力做好應(yīng)急期間市場監(jiān)管工作。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1、各級應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案啟動期間，快速反應(yīng)，迅速調(diào)動物資、人員，確保應(yīng)急處理工作順利開展。市場巡查車輛、商品監(jiān)測車輛要保持隨時(shí)待命狀態(tài)，確保應(yīng)對措施及時(shí)得到落實(shí)。
2、各級應(yīng)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五、后期處置
（一）應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告按照事件等級上報(bào)省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。 一般、較大突發(fā)事件由省局應(yīng)急指揮部或分管局長宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特大突發(fā)事件由省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
（二）善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，事件發(fā)生地的市級局要適時(shí)成立事故原因調(diào)查小組，組織專家和相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，對事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過、后期處置等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)，形成文字材料，并根據(jù)事件等級，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或省局市場監(jiān)管專項(xiàng)應(yīng)急指揮部備案。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事件的能力，做到防患于未然。省局匯總各方面情況后，形成專項(xiàng)報(bào)告，上報(bào)省政府、國家工商總局。
（三）責(zé)任追究
1、嚴(yán)格追究瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息責(zé)任。對未依照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。對未按照省局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合、推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、嚴(yán)格追究工作不力干部的責(zé)任。對因監(jiān)管不力，玩忽職守，失職瀆職，造成市場秩序混亂或嚴(yán)重危害社會公共利益的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
?。ㄒ唬┙⑷到y(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系。市、縣級局要根據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容和框架安排，制定相關(guān)的市場應(yīng)急預(yù)案，納入全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。
?。ǘ┙ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。各級要根據(jù)省局市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的特定突發(fā)事件，擬定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并納入市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系。
?。ㄈ╊A(yù)案管理與更新。各級要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性。
責(zé)任編輯：宋憲霞
