作者：趙成
中國(guó)法院網(wǎng)訊 12月9日，江蘇省新沂市人民法院宣判一起非法引種致農(nóng)民受損的種子損害賠償糾紛案，判決被告陜西省歧山縣種子公司、王洪良、王建成共同賠償原告于永開等184戶農(nóng)民損失167984.76元。
法院審理查明：陜253麥種是西北農(nóng)林科技大學(xué)培育的半冬性小麥品種，2001年8月，通過陜西省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，未通過國(guó)家審定。2004年8月，歧山縣種子公司將陜253麥種4.75萬公斤銷售至新沂市。該市王莊鎮(zhèn)農(nóng)民王洪良和其在種子公司工作的弟弟王建成以未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記、未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的新豐種業(yè)名義共同經(jīng)營(yíng)該批麥種，并將審定的適宜區(qū)域關(guān)中灌區(qū)擅自宣傳擴(kuò)大到種植陜229的地區(qū)。
2004年9月至10月間，新沂市阿湖鎮(zhèn)于永開等184戶農(nóng)民購(gòu)買了1.5萬斤陜253麥種，共種植606.6畝。入冬后，麥苗陸續(xù)被凍死，農(nóng)戶集體上訪。2005年3月8日，由徐州市種子站、徐州市植保植檢站等單位的有關(guān)專家，對(duì)陜253小麥品種進(jìn)行田間技術(shù)鑒定，確定：所考查阿湖、窯灣等鎮(zhèn)的八塊不同類型田塊，有七塊全田死亡率為100%，另一塊主莖死亡率60%，陜253麥種在本地表現(xiàn)為春性。3月28日，阿湖鎮(zhèn)人民政府經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，種植的陜253品種的小麥全部?jī)鏊馈?
法院審理后認(rèn)為：《種子法》第16條明確規(guī)定，通過國(guó)家審定的主要農(nóng)作物品種，可以在全國(guó)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣；通過省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種，可以在本行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣；相鄰省屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域經(jīng)所在省農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后可以引種。根據(jù)上述規(guī)定，未通過國(guó)家審定的種子，不能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。本案陜253小麥品種僅通過了陜西省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，未通過國(guó)家審定，沒有向外省推廣的資格。陜西省和江蘇省遠(yuǎn)隔數(shù)千里，更不屬于《種子法》規(guī)定的“相鄰省屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域”，根據(jù)舉輕以明重的解釋規(guī)則同樣也可以確定，不相鄰省的小麥品種的引進(jìn)，必須經(jīng)所在省農(nóng)業(yè)行政主管部門審定。陜253小麥品種不經(jīng)過江蘇省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，不能在江蘇范圍內(nèi)推廣。
根據(jù)《種子法》30條、31條規(guī)定，陜西省歧山縣種子公司種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。因此，歧山縣種子公司有效經(jīng)營(yíng)區(qū)域只能在陜西境內(nèi)，其超出種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域經(jīng)營(yíng)并將未經(jīng)國(guó)家和江蘇省審定的小麥品種大批量運(yùn)送、推廣到新沂，出售給不具備工商經(jīng)營(yíng)資格的王洪良、王建成，是造成小麥在新沂部份地區(qū)絕收的直接原因。上述三被告違反規(guī)定，擅自擴(kuò)大陜253審定的適宜地區(qū)，共同非法盲目推廣銷售非區(qū)劃品種，對(duì)于本案184戶農(nóng)民的損失，依法應(yīng)共同承擔(dān)主要賠償責(zé)任。故法院作出了上述判決。
