特約記者 羅綺萍 香港報道
149個世界貿(mào)易組織(WTO)成員方，100小時不停的馬拉松談判，將于12月13日在香港展開。
3000名與會代表能否在這100小時內(nèi)收窄分歧，在香港舉行的第六次部長級會議(簡稱“香港會議”)達至實質(zhì)成果及制定路線圖，促成在2006年年底前完成歷來最內(nèi)容廣泛的“多哈回合”多邊貿(mào)易談判，令全球經(jīng)濟在未來10年中每年增加3000億美元，還都要等到12月18日日落時分才會見分曉。
這次會議的東道主香港特區(qū)全力以赴，而作為大會輪值主席的香港工商及科技局局長曾俊華也備感責任重大。12月7日，他接受《21世紀經(jīng)濟報道》的訪問時表示，如果會議未能收窄分歧及確定路線圖，多哈回合不能在2006年年底完成，各成員便來不及在2007年年中時各自尋求立法機關(guān)通過相關(guān)條例。由于美國的TPA(咨詢及貿(mào)易促銷機構(gòu))將在2007年7月1日解散，屆時美國國會對布什政府進行貿(mào)易談判的授權(quán)結(jié)束，國會便有權(quán)修改談判結(jié)果，此舉將令沒有國家愿意與美國進行貿(mào)易談判，“這意味著多邊自由貿(mào)易的死亡”。
分歧橫亙 前景不明
“今年初，我們希望香港會議可以就幾個重大議題取得完全共識，但其后的談判出現(xiàn)很多困難，特別是農(nóng)業(yè)問題的分歧較大，巴西、印度等發(fā)展中成員，與美國、歐盟等發(fā)達成員爭持不下?！痹∪A說。
“所以香港會議的目標已修訂為‘多哈回合’談判確定重要的路線圖，在五個重大范疇中收窄分歧，然后各個成員再作努力，解決農(nóng)業(yè)問題的紛爭。明年春天(暫定為2006年3月1日)，再在全體大會中達成共識，余下的9個月時間就細節(jié)問題進行最后修訂，力圖在2006年年底前結(jié)束多哈回合的談判。” 曾俊華進一步指出。
“大家都知道多邊自由貿(mào)易對全球經(jīng)濟有好處，世界銀行的預測是如果多哈回合于2005年談成，那么至2015年的10年中，全球經(jīng)濟會額外增長3000億美元。”以香港獲益為例，曾俊華稱如果撤消非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，香港的十大出口貨品，每年可以節(jié)省77億港元的關(guān)稅稅款。
但是，由于橫亙在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的巨大利益分歧難以消解，各方對本次香港會議的前景并不樂觀。美國、巴西等國對歐盟的農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘耿耿于懷，而歐盟貿(mào)易專員曼德爾森指責美國、巴西和印度等國沒有全力以赴。他表示：盡管農(nóng)業(yè)很重要，但把重點集中在農(nóng)業(yè)上，談判桌上沒什么好談的?！?
所以，目前各界都擔心香港會議氣氛不佳，認為不可能達至實質(zhì)成果。巴西外長阿莫里姆在12月8日呼吁八大工業(yè)國家與發(fā)展中國家，在明年1月進行新一輪貿(mào)易峰會，解決多哈回合的分歧。
但曾俊華對會議成效仍抱有信心，他說過去一年他與WTO總部及主要成員方緊密合作，并將以往“由上而下”的談判方式，改為“由下而上”，他指的是另一個重大分歧：世貿(mào)組織中的發(fā)達國家與發(fā)展中國家的利益取向分歧。“WTO的游戲規(guī)則是公平參與，每個成員都可以提出反對，不過以往的談判方式，是主席與幾個發(fā)達國家的代表，先決定大部分的議題，然后要其它成員接受，這種做法引起發(fā)展中國家及低度發(fā)展國家的很大不滿。在2003年坎昆會議之前，發(fā)展中國家及低度發(fā)展國家便組成G20、G33及G90等聯(lián)盟，與美國及歐盟抗衡，令談判陷入僵局?！痹∪A說。
他說這次大家的討論氣氛已大為改善，在談判過程中特別重視透明度，高度重視最不發(fā)達國家的聲音。他自己曾參加坦桑尼亞的非洲貿(mào)易部長會議，和布魯塞爾的G90會議。
五項議題和6位“主席朋友”
曾俊華期望香港會議可以就以下五項議題取得成果：(1)已發(fā)展經(jīng)濟成員承諾最不發(fā)達經(jīng)濟成員的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和不設(shè)配額限制的市場準入；(2)就特殊和差別待遇的多個建議達成協(xié)議；(3)就容許最不發(fā)達經(jīng)濟成員在執(zhí)行與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)及貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面享有較長過渡期達成協(xié)議；(4)承諾實施貿(mào)易援助計劃；(5)在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》方面，把方便發(fā)展中經(jīng)濟成員獲得主要藥物的臨時豁免定為永久安排。
其實第五項已提前完成。12月6日，WTO在日內(nèi)瓦通過了把實施專利藥品強制許可制度文件以永久修正形式納入《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)的決定，以幫助發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員解決公共健康問題。這是在香港會議前，發(fā)達國家對最不發(fā)達成員及發(fā)展中成員釋出的最大善意，也是WTO首次對其核心協(xié)議進行修正。
根據(jù)該文件，發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員可以在國內(nèi)因艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核和其它流行疾病而發(fā)生公共健康危機時，在未經(jīng)專利權(quán)人許可的情況下，在國內(nèi)實施專利強制許可制度，生產(chǎn)、使用、銷售或從其它實施強制許可制度的成員進口有關(guān)治療上述疾病的專利藥品。這不僅能大大降低相關(guān)專利藥品的市場價格，而且有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機。
曾俊華在訪問中稱，他在今次會議中會按照傳統(tǒng)，邀請6位“主席朋友”協(xié)助他處理6項最重要的議題，當中5位來自發(fā)展中成員，他們會參與主席咨詢團(CCG，或者俗稱green room，是會議期間的重要決策機制，美國、歐盟及日本等發(fā)達成員會參與會議)。
六名“主席朋友”中以肯尼亞的前貿(mào)易部長基圖伊(Mukhisa Kituyi)最受注目，曾俊華邀請他協(xié)助農(nóng)業(yè)問題的談判?；鶊D伊是農(nóng)業(yè)問題的談判專家，也是非洲國家與西方國家角力的領(lǐng)導人物，曾與前歐盟談判代表拉米爭奪WTO總干事職位，可惜肯尼亞在11月22日宣布的全民公決結(jié)果顯示57%的選民反對新憲法，新憲法未獲通過。積極推動新憲法的肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉在11月23日宣布，因為憲政危機而解散內(nèi)閣，在兩星期內(nèi)組成新內(nèi)閣?，F(xiàn)時肯尼亞談判團領(lǐng)導仍然未明，但基圖伊就以“主席朋友”身份參加會議。
另外5名“主席朋友”，分別是巴基斯坦部長Humayun Khan負責非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準入(NAMA)談判，圭亞那部長Clement Rohee負責發(fā)展事宜，韓國部長Hyun Chong-kim負責服務(wù)業(yè)、規(guī)則和其它事項，挪威部長Jonas Store負責規(guī)則，智利部長Ignacio Walker負責協(xié)助整體談判。
曾俊華說：“在148名成員(不計香港)中選擇六名朋友，有很多考慮，除了是我的朋友外，還要他們對相關(guān)議題非常熟悉，但又沒有太多利益牽涉在內(nèi)，才能協(xié)助把不同意見的成員的距離拉近。”
鏈接：100小時馬拉松會議怎樣開？
曾俊華在12月7日詳細向記者說明會議議程：“12月13日的開幕禮后，149個成員方的團長逐一發(fā)言，大會規(guī)定每人只有五分鐘，但經(jīng)驗告訴我們，每人都會超過五分鐘，單是大會發(fā)言，每日便要6小時。其間不同組別會各自舉行會議，我的6位主席朋友會分別與不同的代表團開會，主席咨詢團每日也會開會，討論議題之間的關(guān)連問題，及整個會議的進程，然后每日會有匯報會，由每個代表團的領(lǐng)導代表出席，約有500至600人左右。其間還有各國聯(lián)盟如G20、G33及G90的會議，不同成員因應(yīng)不同時區(qū)，要向政府高層匯報及取得同意，總之是24小時不停運作及開會?！?
12月18日是會議的最后一天，以往的部長級會議，主席都有“停止時鐘”(Stop the clock)，即在會議原定完成時間，例如12月18日下午6時宣布“停止時鐘”，讓會議可以繼續(xù)開下去，直至達至協(xié)議為止，但曾俊華說今次會議不會有這種安排?！拔翌A期會議在12月18日下午便會結(jié)束，最多預留數(shù)小時作最后沖刺，黃昏時分會議必須結(jié)束?！?
即使如此，這個會議也要連續(xù)召開100小時，對于出任主席的曾俊華及3000名代表來說，都是重大的挑戰(zhàn)。難怪有人戲稱WTO是World Talk Organization(世界談話組織)或 World Torture Organization(世界虐待組織)。
