四川在線-四川日?qǐng)?bào)
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。新農(nóng)村建設(shè)道路上，９億農(nóng)民明年有哪些政策可期待呢？
告別“皇糧國稅”輕裝前進(jìn)
明年對(duì)中國特別是中國農(nóng)民來講是一個(gè)有特殊意義的年份：延續(xù)２６００多年的中國農(nóng)業(yè)稅將走進(jìn)歷史博物館。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅……鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
截至目前，全國有２８個(gè)省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，河北、山東、云南三省也將農(nóng)業(yè)稅稅率降低到２％以下。
通過免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，去年全國農(nóng)民共減輕農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)約２８０億元，農(nóng)民人均稅費(fèi)下降３０元，幅度達(dá)４４．３％。今年，全國農(nóng)業(yè)稅收入將由２００４年的２３２億元減少到１５億元左右，減幅達(dá)９３％。農(nóng)業(yè)稅在國家財(cái)政中的比重目前不到１％。
堅(jiān)持“多予少取放活”
去年起，我國農(nóng)民人均收入實(shí)際增幅扭轉(zhuǎn)了“十五”頭三年連續(xù)下滑的趨勢(shì)，從４％左右的低位，躍升至去年的６．８％，今年前三季度增長１１．５％。
盡管如此，總的說來農(nóng)民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴(kuò)大。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
可見，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問題、研究對(duì)策。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
國以農(nóng)為基，民以食為天。在連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)的情況下，一些地方出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的苗頭。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收后勁不足，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題之一。
“‘三農(nóng)’問題始終關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，如果糧食問題出現(xiàn)反復(fù)，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，勢(shì)必影響國民經(jīng)濟(jì)全局?！卑l(fā)展改革委主任馬凱說。明年國家將繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。
水、路、電、信通到農(nóng)家
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、路、電、信將逐步通到農(nóng)民家。
自２０００年到２００４年底，全國共建成各類農(nóng)村飲水工程８０多萬處，使６０００多萬農(nóng)村人口告別了飲水難。水利部副部長翟浩輝表示，下一步工作重點(diǎn)將從解決飲水困難轉(zhuǎn)向解決飲水安全。
到去年底，全國縣鄉(xiāng)道路里程達(dá)１４２萬公里。今年初，國務(wù)院審議通過了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，明確了今后中國２０年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。
電網(wǎng)方面，政府將采取發(fā)展小水電等辦法，解決遠(yuǎn)離電網(wǎng)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的近３０００萬無電人口的用電問題。政府通過中央國債資金、地方政府補(bǔ)助的方式，已經(jīng)投入５０億元，解決了７００多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約３００萬偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問題。這一工程還將繼續(xù)下去。
在“十一五”規(guī)劃中，我國農(nóng)村通信發(fā)展目標(biāo)將為“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
政策、投資、經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。明年，在安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)將會(huì)更多地向農(nóng)村傾斜。
教育部負(fù)責(zé)人表示，爭取到２００７年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到免費(fèi)教科書和住宿生活補(bǔ)助，力爭到２０１０年在全國農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）將由目前占全國的２１％擴(kuò)大到４０％左右，中央財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原有
每人每年１０元的基礎(chǔ)上再增加１０元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加補(bǔ)助。
此外，國家還將逐步建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。
新華社記者齊中熙毛曉梅（據(jù)新華社北京１２月９日電）
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國家將逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資直補(bǔ)制度
國家將改革和完善農(nóng)資價(jià)格調(diào)控機(jī)制，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補(bǔ)貼制度。
此外，明年國家將繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。發(fā)展改革委將繼續(xù)致力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。
今年我國農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅下降
國家統(tǒng)計(jì)局日前對(duì)全國６.８萬個(gè)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查顯示，前三季度，我國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)為１.７元，同比下降８９.６％；農(nóng)民人均稅費(fèi)支出８.５元，同比下降６２％。此外，國家稅務(wù)總局預(yù)計(jì)，今年全國農(nóng)業(yè)稅收入將由去年的２３２億元減少到１５億元左右，減幅達(dá)９３％。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
去年中央農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告中就提出：“努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村?！秉h的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為２０個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。 （據(jù)新華社）
