專訪世界貿(mào)易組織前任總干事素帕猜
---“農(nóng)業(yè)問題是這一輪談判的發(fā)動機”
《財經(jīng)》：你認為對于多哈回合談判最大的挑戰(zhàn)或者障礙是什么？
素帕猜：農(nóng)業(yè)問題是這一輪談判的發(fā)動機。盡管它并非全部，但卻是談判的動力之源，然后還有發(fā)展問題。WTO成員國正越來越關(guān)注在公共衛(wèi)生、裁決執(zhí)行、特殊差別待遇和市場準入領(lǐng)域存在的發(fā)展問題。當然，其它方面也需要取得進展，例如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的問題。但關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與發(fā)展問題，其中農(nóng)業(yè)問題最具挑戰(zhàn)性。
當前的迫切任務(wù)是縮小農(nóng)業(yè)與制造業(yè)待遇之間的差異。這是當務(wù)之急。特別是要消減補貼和關(guān)稅，以及農(nóng)產(chǎn)品的市場準入問題。制造業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)品市場準入（NAMA）也需要達成相應規(guī)則。這些是最緊迫的任務(wù)，因為其它問題都屬于發(fā)展問題。我確信如果這兩個問題有進展的話，發(fā)展的問題也會有進展?，F(xiàn)在的任務(wù)是打破農(nóng)業(yè)和制造業(yè)談判中的僵局。
《財經(jīng)》：如果談判失敗，會有什么樣的后果？
素帕猜：雖然談判過程艱難，但我并不認為形勢悲觀。前面還有許多棘手的工作要做，但WTO的成員國及部長們利用最后幾周的時間坐在一起談判協(xié)商，這本身就值得肯定。因為這至少表明大家已開始著手討論解決具體的數(shù)字問題。這是關(guān)鍵性的工作，因為談判需要數(shù)據(jù)的支持。當然一開始討論各方會存在差異，但通過幾周反復談判，我希望會提出新的草案來。
我不認為香港的部長級會議會失敗。但如果會議結(jié)果會有拖延，那么我們就需要加快進度，因為距離2007年6月美國總統(tǒng)的貿(mào)易促進全權(quán)終止的日期很近了，我們需要搶在它的前面。
《財經(jīng)》：為什么農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題各方如此難于取得共識？
素帕猜：它的困難之處在于農(nóng)業(yè)問題并非僅僅是一個經(jīng)濟問題。一些國家從政治角度，有時甚至是文化傳統(tǒng)角度看待農(nóng)業(yè)問題。這就使問題變得非常復雜。如果僅僅是經(jīng)濟問題的話，我想解決它就不會那么困難了。正因為它關(guān)系到食物安全，關(guān)系到政治與文化，對一些國家來說它就成為了一個老大難問題。
《財經(jīng)》：有人認為WTO成員國的領(lǐng)導人們在推動自由貿(mào)易的問題上扮演的角色在弱化，您同意這種觀點嗎？
素帕猜：這些領(lǐng)導人有時花費大量的時間在雙邊和地區(qū)性事物上，但我并不認為這就意味著他們忽視或低估了多哈多邊日程的重要性。雙邊和地區(qū)性事物確實會分散一些注意力，但多哈回合的重要性在于即使達成上百個地區(qū)性貿(mào)易協(xié)議或自由貿(mào)易協(xié)議，也比不上一個多邊回合談判的效果。他們很明白這一點。但因為多邊談判牽涉到更多議題和國家，它需要的時間更長。
《財經(jīng)》：什么因素在阻礙世界貿(mào)易組織推進自由貿(mào)易方面發(fā)揮更大的作用？
素帕猜：我們希望成員國都能看到本輪談判結(jié)果的積極意義。它對每一方都有利。自貿(mào)體系不僅得到了保持，而且還得到了加強。這樣，世界經(jīng)濟就有了更多的可預測性。還有一點我們需要明白的是，本回合談判在加強自貿(mào)體系的同時，將發(fā)展中國家也帶進這個體系內(nèi)分享自由貿(mào)易的成果。這是本輪談判較之其他幾次談判更重要的一點。我們需要讓人們明白這一點，然后盡快地完成本輪談判。
《財經(jīng)》：影響明年世界貿(mào)易發(fā)展的主要因素是什么？
素帕猜：我想明年我們要面對確定能源價格的問題。這就意味著成員國需要緊急調(diào)整能源儲備政策。我相信明年能源價格仍會是全球經(jīng)濟的一個負擔。第二個關(guān)注點是通貨膨脹。明年全球范圍內(nèi)的通貨膨脹水平可能會升高，這就意味著利率也會水漲船高。明年是個關(guān)鍵年，我們要控制利率不要升得太高，否則又可能會引起全球經(jīng)濟的通貨緊縮?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟增長勢頭很好，經(jīng)濟形勢較為樂觀。但如果我們掉以輕心，讓利率升得太高，就可能要應對通貨緊縮的后果。通貨緊縮會減少就業(yè)機會，而我們現(xiàn)在需要維持就業(yè)市場的增長，所以通貨緊縮是明年我們主要應關(guān)注的問題。能源價格問題的第二波沖擊也會在明年顯現(xiàn)出來。第一波沖擊對通貨膨脹的影響尚不算太大，第二波的影響可能就更明顯了。第三波的沖擊體現(xiàn)在利率上面，第四波可能就會導致通貨緊縮的出現(xiàn)。
《財經(jīng)》：中國已加入世貿(mào)組織4年了。你怎樣評價中國兌現(xiàn)當初承諾的努力？
素帕猜：中國幾乎在所有領(lǐng)域遵守了承諾，這也是為什么中國經(jīng)濟會從中得利?？赡苓€有某些領(lǐng)域存在一些問題，一些新的貿(mào)易規(guī)則的應用尚需得到加強，其它一些成員國也存在著這些問題?？偟膩碚f我對中國信守加入WTO時的承諾的評價是積極的。
《財經(jīng)》：明年將是中國兌現(xiàn)承諾的最后一年。中國所面臨的主要挑戰(zhàn)在什么地方？
素帕猜：開放金融服務(wù)系統(tǒng)是中國面臨的主要挑戰(zhàn)。對于中國和中國公眾來說，這是一個新的領(lǐng)域。但開放這個市場會大大刺激中國的投資。由于頂尖商業(yè)銀行的進入，將使中國的企業(yè)和經(jīng)營者不再嚴重依賴于國外投資。他們只需要激活國內(nèi)投資市場就行了。隨著金融機構(gòu)的開放，中國經(jīng)濟也不必再完全依賴于國外的金融機構(gòu)。這是一個很好的平衡。
此外，今年是紡織品配額取消的頭一年。這個配額制度存在了幾十年了。所以取消后有些摩擦和變化是正常的。我在第一年已發(fā)出了警告，有關(guān)國家應該等待和觀察取消帶來的后果，中國的生產(chǎn)量是否出現(xiàn)飛漲，這種飛漲是否有意義及有何意義。我要說這是配額取消的頭一年，人們碰到了一些以前未遇到的變化，可能會以與以前不同的反應方式去應對這種變化。這可能就導致貿(mào)易的爭端。慢慢的，人們會明白這種變化是不可避免的。
中國正在對其它發(fā)展中國家特別是不發(fā)達國家開放它的紡織品市場。中國在嘗試著適應這種變化，幫助在各個方面受到影響的發(fā)展中國家。我想中國對其它發(fā)展中國家更大地開放國內(nèi)市場是很有幫助的，這會帶來更多的外部投資。中國也一直在減少對紡織品的出口支持。中國的紡織品也許不再需要像過去那么多的支持了，這畢竟是一個自由的市場。中國的這個舉動是值得贊揚的。當然其它一些國家包括中國的貿(mào)易伙伴可能會對此做出反應。我想逐漸每個國家都會學會用盡量減少摩擦的方式來解決相互之間的問題。
