本報記者 陳黛 發(fā)自北京
“去年城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，近兩年，農(nóng)民人均支出收入的增長速度一直低于城鎮(zhèn)居民的增長速度。如果這種狀況不能夠加以遏制，到2010年，城鄉(xiāng)居民收入的差距可能要擴大到4：1。”
中央政策研究室副主任鄭新立在此前的“2005首屆中國全面小康論壇上”表示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后一直制約著農(nóng)村生活水平的提高，因此應(yīng)該把固定資產(chǎn)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，合理的城鄉(xiāng)收入差距比例應(yīng)該是在1.5：1，國際上城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2：1以上的國家并不多，中國屬于城鄉(xiāng)收入差距比較大的國家之一。
而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足是重要原因。鄭新立表示：“長期以來，城鎮(zhèn)的交通、供電、供水等都是國家財政拿錢給修的，但是農(nóng)民享受不到。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，國家投入很少，很大程度上是靠農(nóng)民自己積累?！庇纱耍瑴丶覍毧偫矸磸?fù)強調(diào)，要把固定資產(chǎn)投資的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計調(diào)查司對全國十個大城市投資結(jié)構(gòu)的調(diào)查，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資已經(jīng)占到這十個城市全社會固定資產(chǎn)投資的30%左右。按照這個比例，中國一年8萬億元的投資中，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資至少有2萬多億元，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資則只有兩三百億元。
而按照世界銀行和國際上的規(guī)律，城市固定資產(chǎn)投資比例在15%以下才比較合理?！案哌_(dá)30%的比例容易引起各種各樣的問題，因為基礎(chǔ)設(shè)施的投資往往是政府財政投入，或財政擔(dān)保銀行貸款的方式來建設(shè)，投資的風(fēng)險就壓在了政府、財政和銀行身上。”鄭新立說。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究院袁鋼明向《第一財經(jīng)日報》介紹：“過去，國家在觀念沒有改變、主張城市化的時候，只注重投資的效率，以為將投資用于城市建設(shè)的效益肯定比用于農(nóng)村建設(shè)的效益高。但是，這個傾向不能過頭，因為城市已經(jīng)投資密集，而農(nóng)村很多地區(qū)連起碼的生存條件都沒有保證。”
“現(xiàn)在還有一些人出于投資效率考慮，反對這種轉(zhuǎn)變。其實如果早點轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距就不會拉到現(xiàn)在這么大?！痹撁髡f。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受本報采訪時也表示，政府在規(guī)劃方面確定了投資向農(nóng)村傾斜、提高對農(nóng)村的投資比重等思路，是一個好的趨勢?！暗匾氖牵屽X扎扎實實地發(fā)揮作用，不能做形象工程，要做好規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作?！?
