慧聰網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
今年61歲的胡忠亮是山西省陽(yáng)曲縣北鄭村奶農(nóng)，去年5月份，他向親戚朋友借了將近4萬(wàn)款錢買了兩頭奶牛，養(yǎng)了不到一年，又添了兩頭小牛，全家人正歡歡喜喜的時(shí)候，企業(yè)卻壓等壓價(jià)或拒收奶，奶牛也不值錢了，但飼料價(jià)格上漲了，全家人都快急死了。
今年以來(lái)，一直呈升溫態(tài)勢(shì)的我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)突然“冷”了下來(lái)，與之相伴的是各地奶農(nóng)被迫“倒奶殺牛”，奶農(nóng)的利益受到了很大損害，奶農(nóng)的淚水和被倒掉的牛奶一起流淌。
成批奶牛被宰殺
在呼和浩特市的屠宰場(chǎng)所，每天都有成批的奶牛被宰殺。呼和浩特市沙梁村有大小奶牛900頭，從2003年11月至今，已有100多頭牛遭屠宰。村民王正文殺掉４頭奶牛，按當(dāng)時(shí)的奶牛市值，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了4萬(wàn)元。
山西陽(yáng)省曲縣委書記趙偉東告訴記者，今年上半年，由于乳品企業(yè)壓等壓價(jià)，牛奶價(jià)格一路下跌，從1.7元／公斤下降到了目前的1.2元／公斤左右。而且飼料價(jià)格比去年上漲不少，同期價(jià)格由每噸1300元逐漸漲到現(xiàn)在現(xiàn)在每噸1500元。
據(jù)河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)賈樹(shù)剛介紹，由于飼料價(jià)格上漲，而牛奶價(jià)格不漲反降，現(xiàn)在農(nóng)民養(yǎng)牛相對(duì)利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)。一頭奶牛的有效產(chǎn)奶期在6年左右，扣除飼料費(fèi)用，每頭奶牛每年收入也就是2000元左右，6年的奶資收入基本上相當(dāng)于買牛的投入，所剩利潤(rùn)也就是牛犢錢。
山西省陽(yáng)曲縣北鄭村的奶牛飼養(yǎng)戶裴拴柱對(duì)記者說(shuō)，按目前的飼料、電費(fèi)等成本價(jià)格計(jì)算，每公斤牛奶1.3元只能勉強(qiáng)持平，人工就算白貼進(jìn)去了。遇上奶牛生病，一次就得花上千元?，F(xiàn)在牛奶價(jià)格這么低，養(yǎng)奶牛不僅不掙錢，還賠錢呢。而且養(yǎng)奶牛不象開(kāi)機(jī)器，想停就停，賠錢也得給它們吃喝，幾個(gè)月下來(lái)，家里的積蓄也快花完了。
進(jìn)口洋奶搶走了奶農(nóng)的飯碗
那么，是什么原因?qū)е铝私衲暌詠?lái)的牛奶降價(jià)風(fēng)波呢？據(jù)專家分析，我國(guó)加入WTO以來(lái)，按照中國(guó)政府承諾的關(guān)稅減讓計(jì)劃，乳制品進(jìn)口關(guān)稅一路降低，導(dǎo)致國(guó)外乳制品進(jìn)口數(shù)量逐年增加，國(guó)產(chǎn)原料奶被擠壓，奶農(nóng)的飯碗被洋奶搶走。
中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋昆崗說(shuō)，按照中國(guó)政府承諾的關(guān)稅減讓計(jì)劃，進(jìn)口洋奶粉關(guān)稅開(kāi)始逐年下降，到2004年，關(guān)稅已由25％下降到15％。隨著關(guān)稅的減讓，國(guó)外奶粉大量進(jìn)口我國(guó)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)乳品進(jìn)口量達(dá)34.7萬(wàn)噸，其中進(jìn)口洋奶粉對(duì)我國(guó)奶業(yè)沖擊最大。2004年，我國(guó)進(jìn)口洋奶粉14.5萬(wàn)噸，比2001年的6萬(wàn)噸增長(zhǎng)1.4倍。其中，全脂奶粉進(jìn)口位居世界第2位，脫脂奶粉進(jìn)口位居世界第6位。
據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王懷寶介紹，由于進(jìn)口洋奶粉在價(jià)格、質(zhì)量等方面都比國(guó)產(chǎn)原料奶有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)一些乳制品加工企業(yè)便使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳，從而攪亂了國(guó)內(nèi)液態(tài)奶市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)奶源造成巨大沖擊。
記者在山西、河北、內(nèi)蒙古等地的一些乳品加工企業(yè)了解到，前幾年，他們都或多或少地在液態(tài)奶產(chǎn)品特別是酸奶中使用了復(fù)原乳，只是在國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》后，才停止使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳。
由于乳品加工企業(yè)大量使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳，減少了對(duì)當(dāng)?shù)卦夏痰氖召?gòu)量，進(jìn)而造成了奶農(nóng)賣奶難，嚴(yán)重?fù)p害了奶農(nóng)的利益。在山西、河北、內(nèi)蒙古等地采訪中，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)和擠奶站都無(wú)一例外地向記者反映，去年6至8月間，各地乳品加工企業(yè)在收購(gòu)原料中，都不同程度地出現(xiàn)壓等壓價(jià)現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)還出現(xiàn)拒收奶農(nóng)生奶、迫使奶站倒奶的事件。
我國(guó)奶業(yè)亟需設(shè)置非關(guān)貿(mào)壁壘
根據(jù)2000年中國(guó)與一些國(guó)家達(dá)成的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)加入WTO后，已對(duì)乳制品實(shí)行了大幅度的關(guān)稅減讓，這對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展造成很大影響，WTO過(guò)渡期對(duì)我國(guó)奶業(yè)的沖擊效應(yīng)已在許多方面表現(xiàn)出來(lái)。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王懷寶介紹，我國(guó)加入WTO后，主要在削減乳制品關(guān)稅上做出了承諾。其削減幅度為由50％至25％降為15％至10％之間。而目前，奶粉等乳制品關(guān)稅已降到了15％。
據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)提供的情況，我國(guó)奶粉進(jìn)口的主要國(guó)家是澳大利亞和新西蘭，而我國(guó)目前正同這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易談判，如果談判成功，我國(guó)將同這兩個(gè)國(guó)家簽訂乳制品零關(guān)稅協(xié)議。屆時(shí)，洋奶粉對(duì)我國(guó)奶業(yè)的沖擊將會(huì)更大。
面對(duì)WTO過(guò)渡期我國(guó)奶業(yè)面臨的這一沖擊，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)巴根那說(shuō)：“加入WTO后，我國(guó)已推倒了關(guān)貿(mào)壁壘，但要應(yīng)對(duì)洋奶粉沖擊，就要在奶業(yè)上建立非關(guān)貿(mào)壁壘，以保護(hù)民族奶業(yè)。世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化剛剛起步，WTO規(guī)則不可能涵蓋國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的每個(gè)方面。作為WTO成員國(guó)，我國(guó)一方面遵守承諾和規(guī)則，另一方面也不應(yīng)該放棄在規(guī)則允許的范圍內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)的保護(hù)。”
山西省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)張書文、河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)高玉成等領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院辦公廳不久前出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》，已從政策導(dǎo)向上使建立非關(guān)貿(mào)壁壘有了可喜的起步，其最大意義是保護(hù)民族奶業(yè)。但是，僅此一項(xiàng)政策是不夠的。
為此，他們建議：調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)沖擊不大的乳制品可以適當(dāng)加大進(jìn)口關(guān)稅下降的幅度，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)可能會(huì)帶來(lái)沖擊的乳制品品種還要維持一段時(shí)間的較高關(guān)稅。
研究加入國(guó)際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿(mào)易政策的制定，逐步建立WTO框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制。
加大對(duì)原奶生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)放在對(duì)奶農(nóng)的補(bǔ)貼上。
專家們同時(shí)也認(rèn)為，WTO過(guò)渡期也給我國(guó)奶業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多機(jī)遇。加入WTO后，我國(guó)乳品市場(chǎng)大宗乳制品貿(mào)易不會(huì)增加，而且受運(yùn)輸成本的制約，原料奶進(jìn)口也不會(huì)大幅增加。這有利于我國(guó)在液態(tài)奶生產(chǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
同時(shí)，還應(yīng)看到加入WTO后，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易條件的不斷改善，也會(huì)給我國(guó)乳制品出口帶來(lái)一些有利條件。目前，阻礙我國(guó)乳制品出口的最大障礙是乳制品原料的衛(wèi)生質(zhì)量差，達(dá)不到出口的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。突出的表現(xiàn)是原奶中的抗生素殘留超標(biāo)。所以，采取靈活定價(jià)策略，全面推廣“以質(zhì)論價(jià)”體系，鼓勵(lì)奶農(nóng)生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶，是增加出口的最有效措施。
