來源：農(nóng)民日報(bào)
農(nóng)業(yè)被公認(rèn)為是抵御自然災(zāi)害能力極差的“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。近年來，隨著全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各地高效、高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但同時(shí)，高效農(nóng)業(yè)也承受著自然與市場的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。農(nóng)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出，也同樣伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。因投保無門而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失的事件并不鮮見。不少農(nóng)民費(fèi)盡周折從各種渠道弄到貸款搞種養(yǎng)，一旦遭遇天災(zāi)人禍，往往幾年不得翻身?，F(xiàn)在，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求越來越迫切。作為對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，建立并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度十分必要。
筆者調(diào)查所知，在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得比較好的地方，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識已越來越強(qiáng)，有的村里就有好幾個(gè)做保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)員，村里的種植、養(yǎng)殖大戶，都想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以免遇上天災(zāi)或?yàn)?zāi)難性事故，把多年致富成果一下變空。
據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)早已成為政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)也進(jìn)行了一些探索，如上海市已在全國率先出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法，由政府給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定的政策和資金扶持。根據(jù)規(guī)定，上海市郊農(nóng)民在養(yǎng)殖業(yè)及蔬菜、水稻等種植業(yè)方面投保，可獲得政府部門25％至45％的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
筆者由此建議，能否參照國外政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各級政府宏觀調(diào)控職能，重新調(diào)整思路和方法，從“財(cái)政受得了，保險(xiǎn)部門承擔(dān)得了，農(nóng)民接受得了”三方面重新研究，盡快分層次、分險(xiǎn)種恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機(jī)制。一些農(nóng)業(yè)管理部門也建議各級政府財(cái)政把開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)工作的重點(diǎn)來抓，每年撥出一定資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司的超額賠償及補(bǔ)貼農(nóng)民投保費(fèi)用，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專職機(jī)構(gòu)，盡快讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走進(jìn)尋常農(nóng)戶家。
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