長德農(nóng)經(jīng)網(wǎng)
11月28日，在中央經(jīng)濟工作會議召開的前一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，部署推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整工作。在此之后閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，中央明確提出：明年經(jīng)濟工作的一項重要任務是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)進行結構調整。在如此短的時間內，中央對產(chǎn)能過剩問題連續(xù)釋放多個鮮明信號，顯然并非小題大做。有關專家分析指出，這意味著治理產(chǎn)能過剩將成為整個“十一五”期間國家宏觀調控的重點之一。
然而，種種跡象表明，我國化肥行業(yè)已經(jīng)面臨“產(chǎn)能過?！?，雖然近期的中央會議并沒有“點名”，但許多業(yè)內人士認為，中央會議已經(jīng)為化肥產(chǎn)業(yè)拉響了預警。
產(chǎn)能過剩引爆結構調整
雖然“結構調整”的字眼在歷年中央經(jīng)濟工作會議中已經(jīng)屢見不鮮，但細心體會，今年會議對這一問題的表述呈現(xiàn)出“不同尋?！钡奈兜?。
在11月28日的國務院常務會議上，國家發(fā)展改革委匯報指出，中國部分行業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩問題集中釋放，供大于求的矛盾開始顯現(xiàn)，電力、煤炭、紡織行業(yè)亦存在潛在產(chǎn)能過剩。鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導致產(chǎn)能過剩的問題日漸突出，不良后果逐步表現(xiàn)：產(chǎn)品價格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤增幅下降，虧損增加。受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6％。
在這次國務院常務會議上，溫總理強調，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)的結構調整，是宏觀調控的一項重要而艱巨的任務。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“因勢利導，區(qū)別對待，合理利用，控制增能，扶優(yōu)汰劣，優(yōu)化結構”的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，積極穩(wěn)妥地解決存在的問題。一是嚴格執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。認真落實已經(jīng)實施的行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并加強檢查，尚未制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要抓緊制定。二是嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能。根據(jù)新的情況，制定嚴格的技術、能耗、質量、環(huán)保、規(guī)模、安全等標準，提高市場準入門檻。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項目，嚴格控制新上項目。三是支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。按照市場原則，推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是淘汰落后生產(chǎn)能力。依法關閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。五是加大企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新力度。著力提升產(chǎn)業(yè)技術水平，改善品種，提高質量，降低消耗，加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。六是通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，盡可能多地利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。七是加快推進改革，完善體制機制，從根本上解決導致盲目投資、產(chǎn)能過度擴張的深層次問題。
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”，從經(jīng)濟發(fā)展的全局把脈明年政策，產(chǎn)能過剩引爆的結構調整已經(jīng)成為不容回避的嚴峻現(xiàn)實。
化肥行業(yè)應當未雨綢繆
“專家沒有開處方，并非說明你的身體完全健康?！币晃粯I(yè)內人士如此比喻化肥行業(yè)。的確，在“產(chǎn)能過?！钡膯栴}上，中央會議并沒有對化肥產(chǎn)業(yè)“直接點名”，但作為事關“三農(nóng)”的重要行業(yè)，針對當前的實際產(chǎn)需狀況，化肥行業(yè)應當自覺自醒，未雨綢繆。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部門關于化肥施用量的統(tǒng)計，2004年農(nóng)用尿素施用量只有2900萬噸（實物量，未考慮復合肥中的氮元素），同期工業(yè)用尿素大概也在500萬噸左右，而同期我國尿素產(chǎn)量為4200萬噸。目前，我國尿素的生產(chǎn)能力大概在4500萬噸左右，而近兩年由于化肥行業(yè)處于景氣階段，行業(yè)內投資增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005新增產(chǎn)能估計在300萬噸左右，2005年至2010年，新增尿素生產(chǎn)能力大概在1200萬噸，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為業(yè)界共識。在2004年4200萬噸的產(chǎn)量中，三大集團所占比重不到20%，其他大中型企業(yè)所占比重47%，小尿素企業(yè)所占比重為34%之多。很多小企業(yè)技術落后，能耗嚴重，依靠國家的優(yōu)惠政策以及過去兩年難得的牛市而取得較好的業(yè)績，但長期看這些企業(yè)并不具備發(fā)展優(yōu)勢并影響整個我國化肥行業(yè)的國際競爭力。
近10年來，我國磷肥工業(yè)突飛猛進，其中生產(chǎn)磷酸二銨、磷酸一銨、氮磷鉀三元肥、硝酸磷肥、重鈣等高濃度磷復肥的企業(yè)有100余家，今年的生產(chǎn)實物能力已達到1300萬噸，提前3年完成“十五”發(fā)展計劃，基本滿足國內需求。但由于目前磷肥市場看好，加上受利益的驅動，磷肥行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象較為突出。特別是2004年以來，我國磷肥行業(yè)投資增速繼續(xù)加大，發(fā)展速度大大超過20%，而明后兩年即將建設的磷肥企業(yè)，使我國的高濃度復合磷肥產(chǎn)量達到1500多萬噸，成為世界磷肥第一生產(chǎn)大國，遠遠超過國內實際需求。因此，從2006年起我國磷肥市場很可能出現(xiàn)嚴重的供過于求現(xiàn)象。對此，業(yè)內人士大聲疾呼，目前必須高度警惕磷肥行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象，防止低水平的重復建設，以免我國磷肥工業(yè)因增長過快而導致的惡性競爭。
中國磷肥工業(yè)協(xié)會常務副理事長張永志指出，2005年我國磷肥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)顯現(xiàn)，宏觀調控迫在眉睫。他建議，我國主要產(chǎn)磷省今后新建和擴能改造一定要做好科學論證，對發(fā)展規(guī)模、總量要嚴加控制，沒有資源優(yōu)勢的地區(qū)不再布新點，對現(xiàn)有企業(yè)加大技術改造以調整產(chǎn)品結構，從而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
有報告顯示：我國化肥產(chǎn)量已經(jīng)雄踞世界第一，成為世界上最大的化肥生產(chǎn)國?？吹竭@些“令人振奮”的消息，我們還是應該少一些激動，多一些清醒。雖然目前化肥產(chǎn)量已經(jīng)很高，但是我們化肥產(chǎn)業(yè)中的技術水平、產(chǎn)品結構還存在許多問題，以“產(chǎn)能過?！睘榇淼姆N種市場矛盾日趨明顯。
歲末年終，全國各地化肥新產(chǎn)能、新項目此起彼伏、你追我趕，在這一浪高過一浪的開工、剪彩的熱潮中，不知道有多少人曾經(jīng)站在一個行業(yè)的高度關注過未來，又有多少人曾經(jīng)做過冷靜而又負責的思考。
近年來，國家對化肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給予了極大的關注，鼓勵中國民族化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨。但是，我國化肥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)表明，在行業(yè)發(fā)展的同時一定要牢記“平穩(wěn)”、“持續(xù)”、“和諧”等事關國民經(jīng)濟大局的關鍵詞。中國化肥工業(yè)需要發(fā)展，更需要持之以恒的科學發(fā)展。
文章來源:中國農(nóng)資網(wǎng) 責任編輯：劉陽
