2005年，中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭良好，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量在去年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又有增產(chǎn)，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
成績(jī)可圈可點(diǎn)
今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。
全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加。夏糧、早稻獲得較好收成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，僅夏糧總產(chǎn)就達(dá)到1億噸，增產(chǎn)512萬(wàn)噸。
農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長(zhǎng)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新抽樣調(diào)查顯示，今年前三季度中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2450元，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，增速與去年同期基本持平。農(nóng)民全年人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)有望保持去年的水平。
農(nóng)業(yè)各行業(yè)運(yùn)行良好。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，目前正在全力防控禽流感，力爭(zhēng)將損失減到最小。
農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。一大批先進(jìn)適用技術(shù)、良種良法運(yùn)用到糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級(jí)稻全年推廣面積可達(dá)6000萬(wàn)畝。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)順利推進(jìn)。國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，啟動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展順利，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到加強(qiáng)，“沃土工程”穩(wěn)步推進(jìn)，耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強(qiáng)。
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，提高給農(nóng)民的征地補(bǔ)償，給農(nóng)民建立社保；大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力外出就業(yè)的環(huán)境；盡快解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；改革糧食流通體制；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制；新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村等政策措施得到進(jìn)一步落實(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出重大步伐。
可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭正在得到繼續(xù)保持，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)，這一切都為明年農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
呈現(xiàn)“四大活力”
今年以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得的良好成績(jī)，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和強(qiáng)化支農(nóng)政策措施。
今年一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，從9個(gè)方面列出27項(xiàng)重要政策措施，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和加強(qiáng)農(nóng)村工作，進(jìn)行了全面規(guī)劃和指導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)積極行動(dòng)，密切配合，廣大基層干部和農(nóng)民群眾奮力拼搏，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)突出中心任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
有關(guān)專(zhuān)家將今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)概括為四個(gè)“更加注重”，即更加注重用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，更加注重用深化改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，更加注重農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。正是這四個(gè)“更加注重”，使今年的“三農(nóng)”工作展現(xiàn)出“四大活力”。
一是加大中央支農(nóng)政策落實(shí)力度，增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)活力。今年以來(lái)，中央出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，稅費(fèi)改革繼續(xù)深入開(kāi)展，農(nóng)業(yè)稅免征步伐進(jìn)一步加快。今年減免農(nóng)業(yè)稅預(yù)計(jì)受益農(nóng)業(yè)人口8億多人，可進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)210億元。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大。
二是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技活力。50個(gè)糧食主導(dǎo)品種的推廣、20項(xiàng)主推技術(shù)的普及，使糧食生產(chǎn)科技含量有了較大提高，農(nóng)業(yè)科技正在田間地頭展現(xiàn)出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變步伐逐步加快?！瓣?yáng)光工程”培訓(xùn)人數(shù)上半年已近100萬(wàn)人，培訓(xùn)280萬(wàn)人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
三是著力創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作活力。近兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)一直在探索新形勢(shì)下如何與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。從健全糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等機(jī)制，到確定100個(gè)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)試點(diǎn)縣，落實(shí)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，從各地紛紛擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，整合資金投入到科技入戶(hù)工程，到開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)，全面促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。
四是努力化解不利因素，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力?！翱刻斐燥垺币恢笔侵袊?guó)農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)今年春夏氣候異常、自然災(zāi)害頻繁和病蟲(chóng)害偏重發(fā)生的不利情況，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)采取了一系列應(yīng)急措施，幫助農(nóng)民群眾抗災(zāi)救災(zāi)，不僅減少了農(nóng)民的損失，而且在化解各種不利因素的過(guò)程中，強(qiáng)化了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力。
雖然今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了重大進(jìn)展，但必須清醒地看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問(wèn)題。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱等。改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面，仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)。
要有良好開(kāi)局
在黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是最引人注目的亮點(diǎn)之一?！督ㄗh》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，為我們描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。
有專(zhuān)家說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。
從《建議》對(duì)新農(nóng)村描述的20個(gè)字里可以看出，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。要完成這個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的美好目標(biāo)，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢(shì)、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開(kāi)局，應(yīng)著重抓好四項(xiàng)工作，即穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。（李力）
