美歐各持己見僵局無緣突破
美國(guó)：除非歐盟開放市場(chǎng)否則不做任何讓步
世界貿(mào)易組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議踏入第三天，各成員國(guó)不分晝夜談判，但仍未有結(jié)果。在繼續(xù)就農(nóng)產(chǎn)品，包括香蕉、棉花補(bǔ)貼進(jìn)行討論時(shí)，歐美對(duì)削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的意見只是重申立場(chǎng)，并不一致。由美國(guó)主導(dǎo)的G20成員國(guó)要求大幅削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，但是歐盟認(rèn)為應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，雙方陣營(yíng)仍各說各話，各自堅(jiān)持立場(chǎng)。美國(guó)官員表示，除非歐盟同意開放市場(chǎng)，否則與會(huì)成員不會(huì)作出任何讓步。歐盟則堅(jiān)持美國(guó)必須先改革糧食援助，才會(huì)討論終止農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的確實(shí)時(shí)間。歐盟貿(mào)易專員曼德爾森則強(qiáng)調(diào)，歐盟已經(jīng)準(zhǔn)備大幅減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。歐盟提出對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予免稅及免配額的待遇，以換取發(fā)展中國(guó)家開放非農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。世貿(mào)成員之間仍有不同意見，例如哪類產(chǎn)品及哪些國(guó)家可得到有關(guān)待遇，這需要繼續(xù)商談。他相信，今輪世貿(mào)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，可以就對(duì)32個(gè)最貧困國(guó)家，提供全面免關(guān)稅優(yōu)惠的建議取得共識(shí)。
棉補(bǔ)影響被夸大
非洲產(chǎn)棉國(guó)表示，棉花種植是其國(guó)內(nèi)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)命脈，在無法與對(duì)棉花業(yè)大量補(bǔ)貼國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)下，不少非洲國(guó)家農(nóng)民生活陷于困境。他們警告說，如果不取消補(bǔ)貼，非洲國(guó)家不會(huì)支持會(huì)議達(dá)成任何共識(shí)。但是，美國(guó)卻指責(zé)外界夸大補(bǔ)貼對(duì)棉花價(jià)格的影響，對(duì)非洲棉花農(nóng)民構(gòu)成打擊。美國(guó)貿(mào)易代表波特曼昨天表示，美國(guó)愿對(duì)來自西非國(guó)家的棉花開放市場(chǎng)，實(shí)行免稅，以緩解這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的棉花補(bǔ)貼問題的不滿情緒。但他認(rèn)為，即使取消全球棉花補(bǔ)貼，西非國(guó)家棉花價(jià)格只會(huì)微升百分之三，這個(gè)并非問題核心。歐盟發(fā)言人指出，歐盟在明年一月一日實(shí)施的新關(guān)稅機(jī)制，已經(jīng)非常小心平衡所有發(fā)展中國(guó)家的需要，他們希望與會(huì)各方致力達(dá)成諒解。
曼德爾森記者會(huì)：
美國(guó)放‘煙幕’于事無補(bǔ)
歐盟貿(mào)易代表曼德爾森昨日召開記者會(huì)。他表示，相信香港會(huì)議可以就對(duì)三十二個(gè)最貧困國(guó)家提供全面免關(guān)稅優(yōu)惠的建議取得共識(shí)。他說雖然昨晚討論時(shí)，仍有部份國(guó)家反對(duì)全面優(yōu)惠，但仍有時(shí)間爭(zhēng)取共識(shí)。曼德爾森指出，歐盟提出對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予免稅及免配額的待遇，以換取發(fā)展中國(guó)家開放非農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。但世貿(mào)成員之間仍有不同意見，例如哪類產(chǎn)品及哪些國(guó)家可得到有關(guān)待遇，需要繼續(xù)商談。他又批評(píng)，澳洲、加拿大及新西蘭等國(guó)不肯承認(rèn)補(bǔ)貼本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，令此問題難以達(dá)成共識(shí)?！覔?dān)心向全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步開放市場(chǎng)的方案可能遇到麻煩?！聽柹f?！绻覀儾荒芙鉀Q這一問題，整個(gè)世界將質(zhì)疑我們?cè)谙愀圩鍪裁?。’由于此前已放棄了在香港?huì)議達(dá)成多哈回合臨時(shí)協(xié)議的計(jì)劃，貿(mào)易代表們將針對(duì)最貧窮國(guó)家的發(fā)展方案，視為本次會(huì)議可能取得的少數(shù)成就之一。
然而，美國(guó)和日本均面臨國(guó)內(nèi)阻力，難以做到歐盟所敦促的那樣。美國(guó)在對(duì)待來自孟加拉國(guó)等‘競(jìng)爭(zhēng)性’生產(chǎn)國(guó)的棉花和紡織品方面有一定難度，而日本則希望報(bào)紙對(duì)大米、皮革等敏感貨物的限制。對(duì)于美國(guó)提出有關(guān)棉產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題，曼德爾森形容是對(duì)方‘放煙幕’，是談判策略。較早前，美國(guó)表示，即使取消對(duì)美國(guó)農(nóng)民的補(bǔ)貼，亦無助發(fā)展中國(guó)家的出口。曼德爾森召開記者會(huì)期間，大約二十名非政府組織代表在會(huì)場(chǎng)外抗議，將圣誕歌填上新詞，諷刺歐盟只提出空洞承諾，無助貧窮國(guó)家的發(fā)展。法國(guó)總理德維爾潘再次聲明，法國(guó)拒絕多哈談判將農(nóng)業(yè)問題作為調(diào)節(jié)變量，拒絕任何不平衡的協(xié)議。他說，法國(guó)希望香港會(huì)議能夠達(dá)成一項(xiàng)全面、平衡的、將歐盟工業(yè)及服務(wù)業(yè)利益考慮在內(nèi)的協(xié)議。歐盟政策對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高價(jià)格補(bǔ)貼和高出口補(bǔ)貼。歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占?xì)W盟財(cái)政預(yù)算45%，法國(guó)是歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最大受益國(guó)。
法國(guó)再拒農(nóng)補(bǔ)讓步
不久前，法國(guó)《資本》雜志首次披露了一份不全面的調(diào)查，調(diào)查顯示，2004年，法國(guó)10%的農(nóng)場(chǎng)主幾乎囊括了歐盟一半的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，領(lǐng)取45萬歐元補(bǔ)貼的有10位農(nóng)民，領(lǐng)取20萬歐元補(bǔ)貼的有130位農(nóng)民，領(lǐng)取10萬歐元補(bǔ)貼的有2500名。
學(xué)者評(píng)會(huì)
WTO多邊貿(mào)易體制搖搖欲墜
世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判一直因?yàn)樵谵r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題上的僵局而裹足不前。人們對(duì)這次正在香港舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議已無過高期望。一些人表示，對(duì)此次會(huì)議的最大希望是不至于發(fā)生重大沖突。
但是，談判陷入僵持也許會(huì)因禍得福；它或許會(huì)給各國(guó)政府帶來一個(gè)重新思考貿(mào)易策略并回到已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的單邊貿(mào)易自由化政策軌道上的機(jī)會(huì)。多邊貿(mào)易談判的代價(jià)在一天天加大，而它給世人帶來的益處卻日漸減少。為達(dá)成協(xié)議，談判中不得不向貿(mào)易落后國(guó)家作出讓步，并向受到偏袒的行業(yè)和政治上有利用價(jià)值的有關(guān)方面提供保護(hù)。
窮則思變催生GFTA設(shè)想
因而有經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出設(shè)立全球自由貿(mào)易協(xié)會(huì)(Global Free Trade As-sociation)。他們?cè)O(shè)想可以從兩方面著手：首先，在協(xié)會(huì)成員國(guó)內(nèi)部推廣‘最佳行為’模式。這樣，一個(gè)或部分國(guó)家的一輪貿(mào)易自由化就能推動(dòng)其他成員國(guó)發(fā)起更多回合的自由化。與之相比，目前這種有賴于全體成員達(dá)成共識(shí)的全球貿(mào)易談判如果有一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持己見，整個(gè)協(xié)議就不能通過。
其次，GFTA國(guó)家的不斷繁榮將吸引其他國(guó)家加入該組織。如果美國(guó)等貿(mào)易大國(guó)加入進(jìn)來，這種效果將更加明顯。這種聯(lián)合體的優(yōu)點(diǎn)是，它能激發(fā)起積極的貿(mào)易動(dòng)力傳遞效應(yīng)，開放一項(xiàng)貿(mào)易將帶動(dòng)另一項(xiàng)貿(mào)易的開放。
而當(dāng)前的現(xiàn)狀是，如果有一個(gè)國(guó)家率先決定采取不利于其他國(guó)家的貿(mào)易行動(dòng)，其他國(guó)家就會(huì)針鋒相對(duì)地采取報(bào)復(fù)措施。
全球并不缺乏貿(mào)易自由化的優(yōu)秀范例。拉美國(guó)家中的智利和墨西哥過去在這方面就已有了很大進(jìn)展。在亞太地區(qū)，澳大利亞和新西蘭也通過自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreements)等方式堅(jiān)持這么做。
‘農(nóng)補(bǔ)’之外各方吵成一團(tuán)
各國(guó)盼漁業(yè)補(bǔ)貼議題獲得進(jìn)展
各國(guó)對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼議題漸有共識(shí)，包括歐洲聯(lián)盟與日本都已從反對(duì)轉(zhuǎn)為贊成。全世界超過10億人以漁業(yè)為生，因此此一議題至關(guān)重要。巴西、墨西哥、菲律賓及其他國(guó)家要求獲得特別和不同的待遇，意味著較貧窮國(guó)家能夠獲準(zhǔn)課征較高的進(jìn)口稅及補(bǔ)貼。但仍有不少國(guó)家反對(duì)簽訂任何形式的協(xié)議。身為全球漁船數(shù)目最多國(guó)家之一的西班牙，一直強(qiáng)烈反對(duì)降低關(guān)稅。保守估計(jì)，全球國(guó)家每年的漁產(chǎn)補(bǔ)貼為150億美元，相當(dāng)于世界商業(yè)捕漁金額的20%。在發(fā)展中國(guó)家，光是以漁產(chǎn)制銷為業(yè)的就約有1到2億人。
拉美國(guó)家呼吁：譴責(zé)歐盟香蕉關(guān)稅計(jì)劃
拉丁美洲國(guó)家呼吁世貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，譴責(zé)歐盟對(duì)自拉丁美洲進(jìn)口的香蕉將實(shí)施新關(guān)稅計(jì)劃，他們說，歐盟此舉是公然違反全球商業(yè)規(guī)則。洪都拉斯農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)希梅內(nèi)斯說，除非歐盟改變政策，否則很難看出世貿(mào)組織的杜哈回合貿(mào)易自由化談判如何能夠進(jìn)展。希梅內(nèi)斯的主張獲得巴西、哥斯大黎加、哥倫比亞、厄瓜多、尼加拉瓜、巴拿馬和美國(guó)的支持。上月，歐盟宣布從明年1月份開始，對(duì)來自拉丁美洲國(guó)家的香蕉，每噸征收178歐元(208美元)的新關(guān)稅，以替換配額關(guān)稅制度。
印度為傳統(tǒng)智慧財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)取專利保護(hù)
在展開游說、協(xié)助印度藥廠回避國(guó)際藥品生產(chǎn)授權(quán)規(guī)定之際，印度政府希望印度式草藥療法、大吉嶺紅茶、瑜珈、印度水稻品種香米、Ayurvedic草藥食品等傳統(tǒng)智慧能獲得國(guó)際認(rèn)知與保護(hù)，為部分印度民俗療法尋求專利保障，并敦促世貿(mào)組織能削減與植物有關(guān)的‘生物侵權(quán)’行徑。印度商務(wù)部長(zhǎng)納特說，保護(hù)已開發(fā)國(guó)家制藥商的規(guī)范，未能對(duì)開發(fā)中國(guó)家的傳統(tǒng)民俗療法提供類似的保障。
發(fā)展中國(guó)家敦促美日取消關(guān)稅和限額
發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步施壓，敦促美國(guó)和日本為了窮國(guó)的利益，接受取消關(guān)稅和限額的協(xié)議。世界銀行也發(fā)表意見稱，關(guān)于發(fā)展問題的空談很多，行動(dòng)很少。孟加拉國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)朱哈里稱，‘我們希望還沒有采取行動(dòng)的發(fā)達(dá)國(guó)家在香港為開放其市場(chǎng)設(shè)立時(shí)間表?！澅葋嗁Q(mào)易部長(zhǎng)抨擊美國(guó)和日本試圖保護(hù)本國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)。香港會(huì)議最初的目的是達(dá)成一項(xiàng)旨在開放農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的貿(mào)易協(xié)議草案。由于窮國(guó)和富國(guó)之間的巨大分歧，上述計(jì)劃被迫放棄。盡管如此，149個(gè)WTO成員國(guó)仍然希望在2006年年底之前達(dá)成協(xié)議。由于談判陷入僵局，WTO希望至少能達(dá)成一項(xiàng)針對(duì)49個(gè)最窮困國(guó)家的協(xié)議，免征它們的關(guān)稅并取消進(jìn)口限額。
