2005年，中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行勢頭良好，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，糧食總產(chǎn)量在去年大幅增長的基礎(chǔ)上又有增產(chǎn)，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。
成績可圈可點
今年以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績。
全年糧食產(chǎn)量預(yù)計在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加。夏糧、早稻獲得較好收成，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，僅夏糧總產(chǎn)就達到1億噸，增產(chǎn)512萬噸。
農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長。來自國家統(tǒng)計局最新抽樣調(diào)查顯示，今年前三季度中國農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2450元，扣除價格因素影響，實際增長11.5%，增速與去年同期基本持平。農(nóng)民全年人均純收入實際增長有望保持去年的水平。
農(nóng)業(yè)各行業(yè)運行良好。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟較快增長。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，目前正在全力防控禽流感，力爭將損失減到最小。
農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。一大批先進適用技術(shù)、良種良法運用到糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域。實施測土配方施肥技術(shù)面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級稻全年推廣面積可達6000萬畝。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)順利推進。國家進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，啟動了一批農(nóng)業(yè)重點工程項目。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程進展順利，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到加強，“沃土工程”穩(wěn)步推進，耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強。
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍進一步擴大。此外，提高給農(nóng)民的征地補償，給農(nóng)民建立社保；大力開展職業(yè)技能培訓，切實保障進城農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)業(yè)富余勞動力外出就業(yè)的環(huán)境；盡快解決拖欠農(nóng)民工工資問題；改革糧食流通體制；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制；新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村等政策措施得到進一步落實，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出重大步伐。
可以說，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭正在得到繼續(xù)保持，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進一步加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，這一切都為明年農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
呈現(xiàn)“四大活力”
今年以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得的良好成績，主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，進一步穩(wěn)定和強化支農(nóng)政策措施。
今年一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，從9個方面列出27項重要政策措施，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點，以促進農(nóng)民增收為基本目標，對今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和加強農(nóng)村工作，進行了全面規(guī)劃和指導。各地區(qū)各部門積極行動，密切配合，廣大基層干部和農(nóng)民群眾奮力拼搏，各級農(nóng)業(yè)部門突出中心任務(wù)，狠抓各項工作落實。
有關(guān)專家將今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點概括為四個“更加注重”，即更加注重用政策調(diào)動農(nóng)民積極性，更加注重用深化改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。正是這四個“更加注重”，使今年的“三農(nóng)”工作展現(xiàn)出“四大活力”。
一是加大中央支農(nóng)政策落實力度，增強了農(nóng)民的生產(chǎn)活力。今年以來，中央出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，稅費改革繼續(xù)深入開展，農(nóng)業(yè)稅免征步伐進一步加快。今年減免農(nóng)業(yè)稅預(yù)計受益農(nóng)業(yè)人口8億多人，可進一步減輕農(nóng)民負擔210億元。同時，財政支農(nóng)力度不斷加大。
二是加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技活力。50個糧食主導品種的推廣、20項主推技術(shù)的普及，使糧食生產(chǎn)科技含量有了較大提高，農(nóng)業(yè)科技正在田間地頭展現(xiàn)出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變步伐逐步加快?！瓣柟夤こ獭迸嘤柸藬?shù)上半年已近100萬人，培訓280萬人的目標有望實現(xiàn)。
三是著力創(chuàng)新機制，不斷增強工作活力。近兩年來，農(nóng)業(yè)部門一直在探索新形勢下如何與時俱進地創(chuàng)新工作機制和工作方式。從健全糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、工作督導制度、領(lǐng)導聯(lián)系點制度等機制，到確定100個農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，落實10萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，從各地紛紛擴大試點范圍，整合資金投入到科技入戶工程，到開展測土配方施肥春季行動，全面促進了糧食生產(chǎn)。
四是努力化解不利因素，不斷強化農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對能力?！翱刻斐燥垺币恢笔侵袊r(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。針對今年春夏氣候異常、自然災(zāi)害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級農(nóng)業(yè)部門采取了一系列應(yīng)急措施，幫助農(nóng)民群眾抗災(zāi)救災(zāi)，不僅減少了農(nóng)民的損失，而且在化解各種不利因素的過程中，強化了各級農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對能力。
雖然今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作取得了重大進展，但必須清醒地看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱等。改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，仍然是全面建設(shè)小康社會進程中最艱巨的任務(wù)。
要有良好開局
在黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是最引人注目的亮點之一?！督ㄗh》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，為我們描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍圖。
有專家說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的一個戰(zhàn)略舉措。
從《建議》對新農(nóng)村描述的20個字里可以看出，新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。要完成這個系統(tǒng)工程，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的美好目標，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開局，應(yīng)著重抓好四項工作，即穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進農(nóng)民增收，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，全面推進農(nóng)村綜合改革。（李力）
