百姓創(chuàng)家業(yè)的重點、難點在于推動占人口大多數(shù)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。由于受自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情受到長期的束縛，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵措施，就是要著力實現(xiàn)“五個突破”：
一是突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，夯實創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。發(fā)展龍頭企業(yè)，增強實力占市場；加快板塊經(jīng)濟建設(shè)，做大規(guī)模立市場；培植中介組織，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶闖市場；實施品牌帶動，放大效應(yīng)搶市場；推進科技進步，提升效益爭市場。
二是突破工業(yè)經(jīng)濟，增強創(chuàng)業(yè)后勁。增強農(nóng)民的工業(yè)主體意識，發(fā)動農(nóng)民爭當(dāng)發(fā)展工業(yè)的主力軍。首先要明確目標(biāo)，全力打造新興工業(yè)基礎(chǔ)。堅持因地制宜，注重因勢利導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)集群，推進規(guī)模擴張，為農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變提供廣闊的就業(yè)空間。其次要明確任務(wù)，大力開展招商引資活動。緊緊抓住當(dāng)前外資青睞農(nóng)業(yè)項目的有利機遇，把農(nóng)業(yè)招商引資作為農(nóng)村工作的重中之重，借助外力外資，發(fā)展地方經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)化升級注入動力。再次要明確要求，著力營造優(yōu)良投資環(huán)境。放開手腳，放低門檻，放活機制，放利于商，營造洼地效應(yīng)，采取雙贏策略，把鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。
三是突破城鎮(zhèn)經(jīng)濟，營造創(chuàng)業(yè)崗位。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，城鎮(zhèn)化水平的高低決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強弱。實踐證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)村，才能富裕農(nóng)村。因此，必須以城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)為突破口，組織農(nóng)民大軍進工廠、入城鎮(zhèn)，謀取崗位，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化的大潮中錘煉，以提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進農(nóng)民從務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民與市民的對接。
四是突破勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬創(chuàng)業(yè)新路。一要發(fā)揮政府職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進勞務(wù)輸出由自然經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；二要積極增加投入，加強農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，推進勞務(wù)輸出由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變；三要規(guī)范中介組織，搞好配套服務(wù)，推進勞務(wù)輸出由無序流動向輸出有組織、流動有秩序、勞務(wù)有合同、權(quán)益有保障的規(guī)范化轉(zhuǎn)變；四要打破城鄉(xiāng)壁壘，積極創(chuàng)造條件，推進勞務(wù)輸出由打短工、臨時工逐步向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變；五要著力打造品牌，塑造良好的形象，推進勞務(wù)輸出由散兵游勇、零打碎敲向具有特色、形成規(guī)模轉(zhuǎn)變。
五是突破民營經(jīng)濟，激活創(chuàng)業(yè)動力。堅持放開放活，在解放思想、拓展發(fā)展空間上挖潛力； 堅持集聚集群，在發(fā)展優(yōu)勢、培強競爭力上挖潛力，著力以民營經(jīng)濟的大發(fā)展和廣大農(nóng)民的大創(chuàng)業(yè)來推動農(nóng)村經(jīng)濟大跨越。
