來源: 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
本報(bào)評論員章敬平
WTO香港部長峰會上，印度、菲律賓、印尼等多國多種族的農(nóng)民，依據(jù)民主的規(guī)則，在香港扛著“人肉漢堡”，質(zhì)問發(fā)達(dá)國家的談判代表，你們能快意地享用么？表現(xiàn)殊為激烈的韓國農(nóng)民，則以跳海、搶盾牌、肢體沖突的抗議方式，發(fā)泄他們對歐美國家以高補(bǔ)貼損害他們短期利益的憤怒。且不論“韓農(nóng)”反對發(fā)達(dá)國家、反對WTO的訴求是否偏激，是否不合理，他們替自己說話，他們代表沒有到場的更多農(nóng)民表達(dá)立場的態(tài)度，給大陸前往香港的記者們以深深震撼，也促使我們重新考量中國農(nóng)民在WTO平臺上的代言機(jī)制。
2005年12月14日上午，第六次WTO部長會議開講的第二天，商務(wù)部長薄熙來替7.4億中國農(nóng)民說了話。他說他們?nèi)ツ耆司鵊DP只有1200美元。過去20余年，盡管中國政府費(fèi)盡移山心力，使兩億多人口擺脫了貧困，但中國還有近兩億人處于世界銀行日均1美元的標(biāo)準(zhǔn)之下。據(jù)此，他要求不含水分地予中國這個新成員“特殊和差別待遇”。盡管發(fā)展中國家都在為農(nóng)民哭窮，但我們的商務(wù)部長能在140多位他國部長面前，坦陳中國農(nóng)民的困苦，吁請發(fā)達(dá)國家矚目中國農(nóng)民的生計(jì)，還是讓我們切實(shí)地感受到部長的誠實(shí)，中國的進(jìn)步。
但我們還是覺得遺憾。作為一個利益受損的集團(tuán)，人數(shù)如此眾多的中國農(nóng)民，只能仰仗商務(wù)部一個代言渠道。我們認(rèn)為，在以農(nóng)業(yè)談判為關(guān)鍵的WTO多邊貿(mào)易談判中，中國的農(nóng)民給發(fā)達(dá)國家施加壓力的途徑，還應(yīng)該更多。
農(nóng)民自己就應(yīng)該是一支替自己代言的力量。香港會議上，我們看到非洲一些窮國的部長們，穿上“棉服”吸引記者們的眼球，希望媒體同情非洲棉農(nóng)在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼之下的“痛”。中國的棉農(nóng)何嘗不痛？與會的農(nóng)業(yè)部高級官員說，美國每年予25000棉農(nóng)30億美金的補(bǔ)貼，相當(dāng)于一股勁風(fēng)，把美國密西西比河的棉花價(jià)格“吹”低，讓它們從北美洲飄到中國，“吹”走了比美國多184倍的中國棉農(nóng)的幸福生活。依據(jù)非政府組織樂施會的報(bào)告，美國對棉農(nóng)居高不下的補(bǔ)貼，還“吹”走了中國72萬棉農(nóng)的飯碗。中國的棉農(nóng)在不平衡的貿(mào)易中受苦了，為什么不能向韓國、印度的農(nóng)民一樣，去香港的維多利亞公園，去香港特區(qū)政府劃定的區(qū)域，和平地向美國和歐盟的貿(mào)易代表發(fā)出抗議的聲音？
還應(yīng)該有真正的NGO代表，替中國大陸農(nóng)民游說。我們發(fā)現(xiàn)，NGO代表在會場有專門的區(qū)域，供他們聽取政府官員的演講。香港峰會上，我們只看到北京和上海兩家NGO組織零星的幾個代表出現(xiàn)在會場，他們是自己在WTO的網(wǎng)站上注冊后趕到的。他們說起來是NGO，事實(shí)上是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，他們根本就不可能張揚(yáng)中國大陸農(nóng)民的訴求。他們比農(nóng)民更清楚地知道，香港峰會前，美國允諾可將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減少60%，但是歐盟要減少85%才行。歐盟做出回應(yīng)說，它可以減少46%，但有8%的商品例外。依美國的計(jì)算方式，歐盟最多只減少39%，照巴西的算法，歐盟只減少34%。把底線都突破了。他們懂得，卻不能像其他國家的NGO那樣，為農(nóng)民到會場上散發(fā)傳單，更不用說在游行幕后為他們出謀劃策，或者就直接用反對的呼喊壓倒世貿(mào)總干事的聲音。
從事農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的企業(yè)家，也沒有到場為中國的農(nóng)民呼吁改變不公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境。四年前，中國入世時承諾，降低農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，迄今降低了將近30個百分點(diǎn)，當(dāng)下只有15.3%，是世界平均水平的四分之一。薄熙來在香港會議上對與會代表說，WTO歷史上，從未有任何一個成員在如此短暫的時間內(nèi)作出如此巨大的削減。一位前商務(wù)部官員打了一個話糙理不糙的比方說，中國在農(nóng)業(yè)談判上，像個被扒光的女人，我們現(xiàn)在所能做的，就是依據(jù)規(guī)則扒光對方的衣服，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的企業(yè)家如果在場，就會運(yùn)用合法的方式，制止歐盟和美國互相扯皮拖延不肯削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的“酷行”，逼歐盟和美國就范，扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國家的劣勢。這樣做，圖的不單單是農(nóng)民的尊嚴(yán)，還有他們的生存權(quán)。遺憾的是，沒有一個中國大陸的涉農(nóng)企業(yè)家，沖著香港會議為農(nóng)民而來。
據(jù)一位中國資深WTO談判專家說，國外的代表團(tuán)往往有官員、NGO、企業(yè)家和顧問組成，盡管坐到談判桌上的是政府官員，支配他們的還有后三種人。我們當(dāng)然不認(rèn)為，他們真的和大陸農(nóng)民代表一起來了，會改變自由貿(mào)易的進(jìn)程，會立即改寫貿(mào)易自由化導(dǎo)致的利益失衡，但我們相信，他們會讓發(fā)達(dá)國家變得清醒，盡管生命的尊嚴(yán)和生存的權(quán)利，不能以人數(shù)的多少來衡量，我們依然毫不懷疑地堅(jiān)信，如果7億多農(nóng)民在WTO有完善的代言機(jī)制表達(dá)機(jī)制，薄熙來在香港會議展覽中心的聲音，一定更有穿透力。
