經(jīng)濟參考報
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》充分體現(xiàn)出全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想。作為縣一級政府要在“十一五”期間有所作為，就必須大力實施項目帶動戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。所謂“項目”，不單純指投資項目、工程或工業(yè)建設項目，而是包括一切以促進社會主義物質文明、政治文明和精神文是協(xié)調發(fā)展為建設內(nèi)容的項目，是圍繞發(fā)展這個富民強縣第一要務、服務于發(fā)展大局、全方位的項目，是謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的項目。項目帶動戰(zhàn)略，就是以項目帶動為抓
手，以項目工作帶動項目生成和工作機制創(chuàng)新，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，以項目帶動促進投資增長，增強經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展后勁，以項目帶動政府職能轉變和廉政建設，帶動工作作風改進，抓好各項工作落實，提高政府運作效率，形成想干事、能干事、干成事的工作和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一、 堅持站在全局戰(zhàn)略高度來實施項目帶動戰(zhàn)略。面對新形勢、新任務，縣域經(jīng)濟要保持持續(xù)健康全面發(fā)展，必須堅持以寬廣的眼界胸懷全局，做到審時度勢、與時俱進；以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢而動、因勢利導；以“牽一發(fā)而動全身”的辯證思維謀劃全局，做到瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧。今年來，我們實施了一批牽動全局、影響長遠、帶動性強、具有戰(zhàn)略意義的重大項目，呈現(xiàn)出三大項目推動三產(chǎn)、帶動全局的良好態(tài)勢。一是實施了事關南靖工業(yè)長遠發(fā)展的萬利達產(chǎn)業(yè)集群建設項目。南靖縣是民營經(jīng)濟較為發(fā)達的縣份，民營工業(yè)在全縣工業(yè)中“五分天下有其四”。為推動民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)“鏈條”、培育“塊狀經(jīng)濟”，我們創(chuàng)造性地提出以全國民企500強、中國電子百強企業(yè)萬利達集團有限公司為依托，投資6.3億元在其周邊開辟規(guī)劃總用地6.82平方公里的萬利達產(chǎn)業(yè)集群項目區(qū)，并順利列入今年福建省政府在建重點項目，成為全省首個以知名企業(yè)品牌冠名的省級產(chǎn)業(yè)集群項目。通過以萬利達集團為龍頭，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用和政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導作用，吸引電子信息企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)落戶，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面提升南靖縣乃至漳州市產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，牢固樹立工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的“火車頭”地位。二是實施了事關南靖區(qū)域協(xié)調發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的山梅公路改建工程。當前南靖呈現(xiàn)“一個中心經(jīng)濟帶、兩翼經(jīng)濟線”的發(fā)展格局，但由于地理位置和交通瓶頸制約，導致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，兩翼經(jīng)濟線中的西線發(fā)展緩慢；同時，西線擁有國家級文物保護單位、已列入世界文化遺產(chǎn)預備清單的世界建筑奇葩——南靖土樓，被譽為“華東黃果樹瀑布”的樹海瀑布等許多開發(fā)潛力無限的旅游資源，也因交通不便致使“藏在深山人不識”。為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們籌措資金3億多元，實施了山梅公路改建工作。三是實施了事關南靖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的南靖茶市。南靖現(xiàn)有茶園面積7.4萬畝，年產(chǎn)量8000多噸，是福建省十大產(chǎn)茶縣之一，而且茶葉品質優(yōu)良，韻味獨特；但由于沒有打出自己特色品牌和建立專門銷售市場，導致南靖茶葉“酒香也怕巷子深”，有市無價，茶農(nóng)增收不明顯。為提高茶葉知名度，加快茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，推動茶農(nóng)有較大幅度的增收，我們以政府引導、市場準入的辦法，高起點、高標準規(guī)劃建設“南靖茶市”出臺優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外茶葉經(jīng)銷者進駐南靖茶市。這一舉措得到廣大茶葉經(jīng)銷商歡迎，規(guī)劃的100多間店面在短短的幾天內(nèi) 就已“名花有主”；為打響南靖茶市品牌，舉辦海峽兩岸福建（南靖）首屆南靖茶文化節(jié)，以茶為媒，構筑平臺，力爭把南靖茶市建設成集品、賽、購、游為一體的福建乃至全國有影響批零兼營的茶葉綜合大市場。
二、 堅持以科學發(fā)展觀來實施項目帶動戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀絕不是一種空洞的理論說教，而是體現(xiàn)在具體的實踐中。用科學發(fā)展觀來指導發(fā)展、促進發(fā)展，就必須把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到各個層面，尤其要體現(xiàn)到項目工作上來。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的靈魂，也是項目建設必須遵循的基本原則，就是要在項目工作上充分考慮人民群眾的利益和愿望，就是要圍繞人民群眾生活水平的提高和生命健康安全，以及人的全面發(fā)展去謀求發(fā)展，使人民生活盡快富裕起來，得到更多的實惠。今年來，我們不但抓大項目、抓工業(yè)項目，而且還注意抓有利于擴大就業(yè)，能帶動人民群眾直接受益的項目和產(chǎn)業(yè)，抓解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等實際困難，改善生產(chǎn)生活條件的項目。進一步方便了群眾行路、上學、吃水用水、求醫(yī)看病，讓群眾得到更多的實惠，受到了廣大群眾的擁護和支持。同時，在引辦項目上注重生態(tài)環(huán)境保護，縣政府常務會研究決定，對污染嚴重的項目進行嚴格控制，防止新的污染源產(chǎn)生，讓群眾有個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、 堅持用創(chuàng)新辦法來實施項目帶動戰(zhàn)略。思想是行動的先導，沒有落后的經(jīng)濟，只有落后的觀念。面對當前新的發(fā)展形勢和任務，必須按照與時俱進的要求，突破思想障礙，用思想觀念的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展。項目建設牽涉方方面面，能否順利落地生根，關鍵在于用創(chuàng)新的辦法解決項目建設過程中各式各樣的問題。今年來，為推動項目建設順利開展，通過實行了“月開工作票、一月一督查、兩月一匯報、季度看現(xiàn)場、半年一初評、年終總考評”的辦法，建立領導干部抓項目的長效機制；通過出臺《關于對加大金融信貸投入支持經(jīng)濟發(fā)展的獎勵考核辦法》政策，進一步激發(fā)金融部門調度資金支持我縣經(jīng)濟建設的熱情，解決了項目建設資金籌措難問題；通過盤活用好閑置的存量土地，特別是運作了省在建重點項目萬利達產(chǎn)業(yè)集群項目區(qū)，爭取項目用地4000多畝，解決了項目用地難問題；通過開展電力設施建設年活動，在推動電力股改順利開展基礎上，向上爭取建設了紫荊22萬伏、龍山、靖城11萬伏變電站等一批電力設施項目，解決了用電緊張問題。發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，不但激發(fā)了本地民營企業(yè)主創(chuàng)業(yè)熱情，而且還吸引了更多外來客商來南靖投資。今年1-9月份，全縣實際利用外資3686萬美元，比增14.1%，新開工外資企業(yè)11家，比增23%。
