經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》充分體現(xiàn)出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想。作為縣一級(jí)政府要在“十一五”期間有所作為，就必須大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。所謂“項(xiàng)目”，不單純指投資項(xiàng)目、工程或工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，而是包括一切以促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文是協(xié)調(diào)發(fā)展為建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，是圍繞發(fā)展這個(gè)富民強(qiáng)縣第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)于發(fā)展大局、全方位的項(xiàng)目，是謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的項(xiàng)目。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓
手，以項(xiàng)目工作帶動(dòng)項(xiàng)目生成和工作機(jī)制創(chuàng)新，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，以項(xiàng)目帶動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，帶動(dòng)工作作風(fēng)改進(jìn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，提高政府運(yùn)作效率，形成想干事、能干事、干成事的工作和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一、 堅(jiān)持站在全局戰(zhàn)略高度來(lái)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)健康全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以寬廣的眼界胸懷全局，做到審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)利導(dǎo)；以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的辯證思維謀劃全局，做到瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧。今年來(lái)，我們實(shí)施了一批牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出三大項(xiàng)目推動(dòng)三產(chǎn)、帶動(dòng)全局的良好態(tài)勢(shì)。一是實(shí)施了事關(guān)南靖工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的萬(wàn)利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。南靖縣是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣份，民營(yíng)工業(yè)在全縣工業(yè)中“五分天下有其四”。為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)“鏈條”、培育“塊狀經(jīng)濟(jì)”，我們創(chuàng)造性地提出以全國(guó)民企500強(qiáng)、中國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)萬(wàn)利達(dá)集團(tuán)有限公司為依托，投資6.3億元在其周邊開辟規(guī)劃總用地6.82平方公里的萬(wàn)利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目區(qū)，并順利列入今年福建省政府在建重點(diǎn)項(xiàng)目，成為全省首個(gè)以知名企業(yè)品牌冠名的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。通過以萬(wàn)利達(dá)集團(tuán)為龍頭，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)作用，吸引電子信息企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面提升南靖縣乃至漳州市產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，牢固樹立工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的“火車頭”地位。二是實(shí)施了事關(guān)南靖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的山梅公路改建工程。當(dāng)前南靖呈現(xiàn)“一個(gè)中心經(jīng)濟(jì)帶、兩翼經(jīng)濟(jì)線”的發(fā)展格局，但由于地理位置和交通瓶頸制約，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩翼經(jīng)濟(jì)線中的西線發(fā)展緩慢；同時(shí)，西線擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、已列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單的世界建筑奇葩——南靖土樓，被譽(yù)為“華東黃果樹瀑布”的樹海瀑布等許多開發(fā)潛力無(wú)限的旅游資源，也因交通不便致使“藏在深山人不識(shí)”。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們籌措資金3億多元，實(shí)施了山梅公路改建工作。三是實(shí)施了事關(guān)南靖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的南靖茶市。南靖現(xiàn)有茶園面積7.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)量8000多噸，是福建省十大產(chǎn)茶縣之一，而且茶葉品質(zhì)優(yōu)良，韻味獨(dú)特；但由于沒有打出自己特色品牌和建立專門銷售市場(chǎng)，導(dǎo)致南靖茶葉“酒香也怕巷子深”，有市無(wú)價(jià)，茶農(nóng)增收不明顯。為提高茶葉知名度，加快茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)茶農(nóng)有較大幅度的增收，我們以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的辦法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“南靖茶市”出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外茶葉經(jīng)銷者進(jìn)駐南靖茶市。這一舉措得到廣大茶葉經(jīng)銷商歡迎，規(guī)劃的100多間店面在短短的幾天內(nèi) 就已“名花有主”；為打響南靖茶市品牌，舉辦海峽兩岸福建（南靖）首屆南靖茶文化節(jié)，以茶為媒，構(gòu)筑平臺(tái)，力爭(zhēng)把南靖茶市建設(shè)成集品、賽、購(gòu)、游為一體的福建乃至全國(guó)有影響批零兼營(yíng)的茶葉綜合大市場(chǎng)。
二、 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀絕不是一種空洞的理論說(shuō)教，而是體現(xiàn)在具體的實(shí)踐中。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，就必須把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各個(gè)層面，尤其要體現(xiàn)到項(xiàng)目工作上來(lái)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂，也是項(xiàng)目建設(shè)必須遵循的基本原則，就是要在項(xiàng)目工作上充分考慮人民群眾的利益和愿望，就是要圍繞人民群眾生活水平的提高和生命健康安全，以及人的全面發(fā)展去謀求發(fā)展，使人民生活盡快富裕起來(lái)，得到更多的實(shí)惠。今年來(lái)，我們不但抓大項(xiàng)目、抓工業(yè)項(xiàng)目，而且還注意抓有利于擴(kuò)大就業(yè)，能帶動(dòng)人民群眾直接受益的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，抓解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等實(shí)際困難，改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目。進(jìn)一步方便了群眾行路、上學(xué)、吃水用水、求醫(yī)看病，讓群眾得到更多的實(shí)惠，受到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，在引辦項(xiàng)目上注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縣政府常務(wù)會(huì)研究決定，對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止新的污染源產(chǎn)生，讓群眾有個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、 堅(jiān)持用創(chuàng)新辦法來(lái)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有落后的經(jīng)濟(jì)，只有落后的觀念。面對(duì)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，突破思想障礙，用思想觀念的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)牽涉方方面面，能否順利落地生根，關(guān)鍵在于用創(chuàng)新的辦法解決項(xiàng)目建設(shè)過程中各式各樣的問題。今年來(lái)，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利開展，通過實(shí)行了“月開工作票、一月一督查、兩月一匯報(bào)、季度看現(xiàn)場(chǎng)、半年一初評(píng)、年終總考評(píng)”的辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制；通過出臺(tái)《關(guān)于對(duì)加大金融信貸投入支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》政策，進(jìn)一步激發(fā)金融部門調(diào)度資金支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，解決了項(xiàng)目建設(shè)資金籌措難問題；通過盤活用好閑置的存量土地，特別是運(yùn)作了省在建重點(diǎn)項(xiàng)目萬(wàn)利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目區(qū)，爭(zhēng)取項(xiàng)目用地4000多畝，解決了項(xiàng)目用地難問題；通過開展電力設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，在推動(dòng)電力股改順利開展基礎(chǔ)上，向上爭(zhēng)取建設(shè)了紫荊22萬(wàn)伏、龍山、靖城11萬(wàn)伏變電站等一批電力設(shè)施項(xiàng)目，解決了用電緊張問題。發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，不但激發(fā)了本地民營(yíng)企業(yè)主創(chuàng)業(yè)熱情，而且還吸引了更多外來(lái)客商來(lái)南靖投資。今年1-9月份，全縣實(shí)際利用外資3686萬(wàn)美元，比增14.1%，新開工外資企業(yè)11家，比增23%。
