來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
建設(shè)新農(nóng)村需要大量資金。這些資金從哪里來(lái)？我認(rèn)為，在本質(zhì)上是由億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造的。這決不只是一種空洞的理論推斷。當(dāng)我們把億萬(wàn)農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中付出的艱辛勞動(dòng)看成資金的本源時(shí)，我們也就發(fā)現(xiàn)了建設(shè)資金源泉。
比如說(shuō)，我國(guó)目前有12億畝左右的中低產(chǎn)田，平均糧食單產(chǎn)大約在500斤。通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)，大部分中低產(chǎn)田是可以改造成單產(chǎn)達(dá)800斤以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田的。即通過(guò)改造，中低產(chǎn)田的產(chǎn)量可以提高60％以上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還是增加土地供應(yīng)量，都意味著資金的增加。只要我們能夠用貨幣表示農(nóng)民的這一巨大勞動(dòng)成果的價(jià)值，巨額的建設(shè)資金也就形成了。資金的定義就是財(cái)富的市場(chǎng)價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。相反，如果農(nóng)民不在中低產(chǎn)田的改造上付出勞動(dòng)，任憑勞動(dòng)力閑置，那么就是有再多的資金送到農(nóng)村，中低產(chǎn)田也變不成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田。
下面，以1億畝耕地資源為單位，來(lái)測(cè)算一下農(nóng)民改造中低產(chǎn)田創(chuàng)造的資金總量。在新農(nóng)村建設(shè)之前，單產(chǎn)500斤／畝的1億畝中低產(chǎn)田的常年平均總產(chǎn)量大體上是500億斤。假設(shè)不進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)單產(chǎn)就不能提高，而且這500億斤糧食是國(guó)家穩(wěn)定市場(chǎng)所必須的，那么國(guó)家就不能指望這1億畝耕地資源為社會(huì)提供比以前更多的建設(shè)資金。顯然，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不能停滯不前。于是，我們?cè)谶@1億畝耕地資源上設(shè)定了兩個(gè)具體的發(fā)展目標(biāo)：一是比現(xiàn)在多提供30％即生產(chǎn)出總量為650億斤的糧食，以滿足日益增加的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；二是提供一部分耕地用于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在新農(nóng)村建設(shè)中，若農(nóng)民通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)使單產(chǎn)提高到800斤／畝，兩個(gè)目標(biāo)便順利地實(shí)現(xiàn)了。從第一個(gè)目標(biāo)看，農(nóng)民把8125萬(wàn)畝改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田后就生產(chǎn)出了650億斤糧食，滿足了市場(chǎng)對(duì)糧食的需求；若進(jìn)一步改造，這些耕地還可以滿足更大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；從第二個(gè)目標(biāo)看，農(nóng)業(yè)可以提供1875萬(wàn)畝土地資源用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。顯然，這樣的發(fā)展目標(biāo)完全是由農(nóng)民通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，這些巨大的勞動(dòng)成果當(dāng)然應(yīng)表現(xiàn)為巨額的建設(shè)資金。第一筆是每年增加了150億斤糧食供給，其時(shí)間價(jià)值和糧食安全保障價(jià)值至少應(yīng)該在糧食現(xiàn)價(jià)的20倍以上；第二筆是1875畝非農(nóng)業(yè)用地，按平均10萬(wàn)元／畝的價(jià)格估算，總價(jià)值為18750億元。兩項(xiàng)合計(jì)約為21750億元以上。這就是農(nóng)民改造8125萬(wàn)畝中低產(chǎn)田為社會(huì)創(chuàng)造出來(lái)的增加值，理論上其效益高達(dá)26769元／畝。
在目前的勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格水平條件下，用26769元改造1畝中低產(chǎn)田在任何地區(qū)都是綽綽有余的。因此，只要我們看透了這一步棋，科學(xué)地運(yùn)用財(cái)政與金融手段，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高效率的資源配置，就可以推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村資金問(wèn)題的解決。不論是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，還是農(nóng)民大幅度增收，就如同用大包干的改革措施解決糧食短缺問(wèn)題一樣，并沒(méi)有想像的那樣難。真正難的是農(nóng)民，因?yàn)樗麄円找垢冻鲂燎趧趧?dòng)。顯然，今天這樣看待建設(shè)新農(nóng)村資金本源的人還不多。
