新民晚報
在歷時半年多的僵持之后，歐盟25個成員國的領(lǐng)導人在布魯塞爾首腦會議上經(jīng)過最后階段討價還價，終于在當?shù)貢r間17日凌晨就歐盟2007－2013年中期預算方案達成協(xié)議，為推進歐洲一體化建設(shè)掃清了主要障礙。
談判極其復雜
根據(jù)協(xié)議，歐盟2007－2013年預算支出總額，將在輪值主席國英國提交的前一個方案的基礎(chǔ)上增加約130億歐元，達到8623.63億歐元。在英國返還款問題上，英國同意將從歐盟共同財政中獲得的返還款減少105億歐元。此前，英國只同意減少80億歐元。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策基金在預算總額中所占比例保持不變，但預算案要求歐盟委員會，在2008－2009年度對包括歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和英國返款問題在內(nèi)的所有歐盟預算支出項目進行“根本性”的審議。
英國首相布萊爾說，中期預算方案協(xié)議的達成是各方在經(jīng)過“極其復雜的談判”后相互妥協(xié)的結(jié)果，體現(xiàn)了歐盟新老成員國團結(jié)協(xié)作的精神，“清除了歐洲在現(xiàn)代化道路上不斷前進的主要障礙”。
英法各作讓步
1984年英國經(jīng)濟不景氣時，時任首相的撒切爾夫人為英國爭取到了每年來自歐盟的數(shù)十億歐元返還款，作為英國獲得歐盟農(nóng)業(yè)補貼較少的補償。如今英國已成為歐盟最富裕的國家之一，繼續(xù)獲得返還款自然引起了其他成員國的不滿。但英國堅稱，若要英國放棄或減少返還款，歐盟農(nóng)業(yè)補貼也要作相應削減。這一要求遭到了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策最大受益者法國的堅決反對。
此次通過的預算案中“英國減少返還款”和“限期審議共同農(nóng)業(yè)政策”兩項內(nèi)容表明，英法均作出了讓步。
最后一刻妥協(xié)
分析人士認為，中期預算最終方案的達成是歐盟“最后一刻妥協(xié)定律”的又一次體現(xiàn)。
對英國而言，其作為歐盟輪值主席國而罔顧歐盟發(fā)展大局的表現(xiàn)已屢遭批評，不得不在主席國任期將盡之時作出讓步；對歐盟而言，《歐盟憲法條約》的擱淺充其量還只是“遠慮”，而中期預算則是直接關(guān)系到各成員國切身利益的“近憂”，如不及時解決，勢必影響到歐盟的現(xiàn)實發(fā)展。因此，預算方案的最終通過可以說是各方理性妥協(xié)的結(jié)果。王堅
