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深秋時(shí)節(jié)，記者來到玉龍納西族自治縣采訪，穿過鄉(xiāng)間濃蔭密布的小道，映入視野的是滿目翠綠。處處可見成片的蕓豆、青梅、藥材和菜棚等點(diǎn)綴山間地頭，躬耕忙碌的農(nóng)民掩不住臉上的盈盈笑意。
這是該縣天然林禁伐后，為加快實(shí)施“5個(gè)5萬畝”農(nóng)產(chǎn)業(yè)和億元畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，另辟蹊徑激活土地要素，破解“三農(nóng)”難題，
探索山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶來的可喜變化。
昔日伐木高手 今朝致富能人
走進(jìn)過去主要靠砍伐木材為經(jīng)濟(jì)支撐的玉龍縣，昔日“下一場雨退一層泥，種一茬莊稼剝一層皮”的荒涼景象已難尋蹤影，只見廣袤的林陰郁郁蔥蔥。上世紀(jì)90年代遠(yuǎn)近聞名的木材老板和云，看著自己的山崳菜種植基地喜上眉梢：“萬萬沒有想到，我們這些伐木者，還能靠耪土地賺大錢！”1998年天然林禁伐后，和國海、王桂全等一大批木材老板像和云一樣，放下斧頭，瞄準(zhǔn)市場，在家門口另辟新路，通過規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營土地，走出了一條高寒山區(qū)群眾脫貧致富奔小康之路。
在太安鄉(xiāng)蒼翠欲滴的山上，一塊“被破壞的生態(tài)要在我們這代人中恢復(fù)過來”的水保牌格外引人注目。據(jù)了解，上世紀(jì)60年代，國家先后在麗江市設(shè)立了5個(gè)森工局，形成“5把斧頭砍大山”的局面，致使天然林資源銳減?；蚨嗷蛏偈艿绞袌鼋?jīng)濟(jì)思想浸潤的玉龍農(nóng)民，并非不知道生態(tài)保護(hù)的重要性，但他們?yōu)榱恕俺燥垺?，就不得不以犧牲珍貴的植被在山上開墾荒地，廣種薄收，從而造成水土流失加劇。早已嘗到砍伐天然林苦果的一位老人回憶：“過去我們認(rèn)為不砍樹不能致富，把一座座青山變成了‘黃土高坡’，后來我們又親身感受到砍樹也不能致富，還對不起子孫后代時(shí)，就開始走一條‘山頂植樹戴帽子，山腰改梯系帶子，山腳種植穿靴子’的路子，抓農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?
在地處世界自然遺產(chǎn)“三江”并流核心區(qū)的魯?shù)猷l(xiāng)座座秀美山嶺間，木香、蓁艽和青陽參等藥材隨風(fēng)搖擺，一種靜謐的田園景色讓人心生遐思：過去，“孩子前面去拉牛，父親后面砍木頭”是魯?shù)檗r(nóng)民家庭生活的真實(shí)寫照。其原因是全鄉(xiāng)1.6萬多農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源于林木，農(nóng)民沒心思種田，幾千人把耕地的犏牛趕進(jìn)山去拉木材，每年有數(shù)十萬立方米的木材運(yùn)出魯?shù)?。全鄉(xiāng)年林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入1000多萬元，占農(nóng)戶人均收入的53％，上繳利稅340萬元，是典型的木頭財(cái)政。
“木頭經(jīng)濟(jì)”造就了該鄉(xiāng)一時(shí)的繁榮和富足，這個(gè)滇西北老君山腹地的小山鄉(xiāng)得到了麗江“小香港”的美譽(yù)。然而，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的原始森林，短短10多年間就被砍伐了大半，接踵而至的是洪澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。天然林禁伐后，很多掄慣斧頭的伐木高手不會下田種地，無所事事，剛跨過溫飽線的農(nóng)戶又返貧，適齡兒童輟學(xué)嚴(yán)重，社會深層次的矛盾隨之產(chǎn)生。
農(nóng)民有近憂，政府就必須有遠(yuǎn)慮。慘痛的代價(jià)使得玉龍縣的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾更加冷靜地看到：“山不能動，樹不能砍，只有找到替代產(chǎn)業(yè)，才能既保住青山綠水，又能讓農(nóng)民脫貧致富奔小康?！泵鎸M目的青山，廣袤的土地，該縣提出了“5個(gè)5萬畝”農(nóng)產(chǎn)業(yè)和億元畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并筑起“暖巢”，把懷揣多年砍伐木材資金外出創(chuàng)業(yè)的老板們紛紛吸引“回家”。曾當(dāng)過教師、經(jīng)營過木材的王桂全，致力于云南紅豆杉的扦插育苗和栽培研究，成功培育出紅豆杉苗和母株300萬株，大田種植300余畝，既保護(hù)了瀕危的紅豆杉，同時(shí)又開辟了新的產(chǎn)業(yè)之路。
在王桂全等成功轉(zhuǎn)型的木材老板帶動下，該縣農(nóng)民一改“靠山吃山”的傳統(tǒng)做法，發(fā)出了“我們要吃飯，關(guān)鍵要條件；條件好不好，關(guān)鍵看林草”的吶喊，專業(yè)大戶如雨后春筍般冒了出來，不少木材老板紛紛轉(zhuǎn)行從土地上“淘金”。
魯?shù)槟Ｊ叫?yīng) 營造山區(qū)經(jīng)濟(jì)
集山區(qū)、貧困、民族于一身的玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)，在農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持“以人為本”的理念，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，實(shí)行“土地租賃，勞務(wù)掛鉤”，積極探索“龍頭企業(yè)＋專業(yè)大戶＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)民的土地合理流轉(zhuǎn)到專業(yè)種植大戶手中，同時(shí)又反聘農(nóng)戶務(wù)工，而農(nóng)戶在獲得土地租金的同時(shí)又可以得到務(wù)工酬勞，從而實(shí)現(xiàn)“連片種植，集中經(jīng)營”，并以企業(yè)為龍頭，帶動專業(yè)大戶和農(nóng)戶的模式運(yùn)轉(zhuǎn)，成功破解了少數(shù)民族地區(qū)一道道“三農(nóng)”難題。
目前，該鄉(xiāng)有紅杉、云鑫、國海等5家龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。其中，麗江云鑫綠色生物開發(fā)有限公司的和云，采取“土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)掛鉤、包干分紅”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，租賃農(nóng)民土地種植了1000多畝山崳菜，常年在他的基地打工的農(nóng)民每天有60余人，高峰時(shí)達(dá)200余人，每年來打工的人數(shù)達(dá)1萬多人次。在基地上勞動的農(nóng)民按計(jì)件領(lǐng)取工資，最高的每人每天收入可達(dá)50多元，最低的也有15元。去年，他采收260畝山崳菜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值162萬元，給鄉(xiāng)親們支付土地租金和勞務(wù)費(fèi)用56萬元。農(nóng)民和春雷出租15畝土地，夫妻二人在基地上打工，土地租金和工資收入兩項(xiàng)達(dá)1.5萬余元，加上自己種植的山崳菜，年收入達(dá)2萬多元。
曾種過蕓豆、養(yǎng)過黑山羊的和國海，在各級政府的支持下，以每畝地每年租賃費(fèi)400元、勞務(wù)費(fèi)500元的方式，種植了200多畝野生硬黃山藥和三角葉薯蕷科藥材，讓農(nóng)民出力、出地，自己出資金，在扣除各種成本及土地租金、勞務(wù)費(fèi)用后，純利潤由專業(yè)大戶與農(nóng)戶分成，農(nóng)戶占60％，專業(yè)大戶占40％。村民和加強(qiáng)得到和國海資金和技術(shù)的支持后，不但出租土地14畝種植西洋參，而且家里有3人在基地打工，年收入達(dá)3萬多元。目前，用土地與和國海合股種植藥材的農(nóng)戶已有10余戶，他也以這種方式將自己的藥材種植場發(fā)展到了1200多畝。
目前，該鄉(xiāng)90％的農(nóng)戶、65％的土地和60％的勞力都投入到了藥材、林果、蕓豆等特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植向最適宜地區(qū)集中，發(fā)展資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，土地適度向產(chǎn)業(yè)大戶集中”的魯?shù)槟Ｊ?，已在魯?shù)椤⒂颀埬酥聋惤虚_始推廣。
激活土地要素 拓寬增收門路
8月中旬以來，在玉龍縣的拉市、黃山兩地，正值5000畝成片連片種植的夏秋白菜搶收季節(jié)，和開秀、趙紅軍等蔬菜種植大戶在忙著采收。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人喜滋滋地說，你要求農(nóng)戶去種什么，絕對不如當(dāng)?shù)啬苋送ㄟ^種植什么獲得了大的收益更有號召力。我縣實(shí)施租賃、流轉(zhuǎn)耕地連片規(guī)?；_發(fā)項(xiàng)目后，農(nóng)民們的種地觀念已從“為了糊口”轉(zhuǎn)向“為了增收”。
麗江撤地設(shè)市后，新成立的玉龍縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。全縣山區(qū)和半山區(qū)占總面積的95％，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.5％，城鎮(zhèn)化水平和水利化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)較少，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沉重的“三農(nóng)”問題，已成了麗江市提出的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、建設(shè)文化旅游名市、構(gòu)建和諧麗江”發(fā)展目標(biāo)不容回避的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。
為盡快擺脫這種困境，幫助農(nóng)民找到一把增收致富的“金鑰匙”，該縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，立足縣情，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在強(qiáng)化土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)和群眾自愿的前提下，采取“轉(zhuǎn)、租、股”等形式放活經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，既鼓勵農(nóng)戶跳出“一畝三分地”小打小鬧的種植模式，也鼓勵和支持農(nóng)村種植大戶、經(jīng)濟(jì)能人等本著“有償、自愿、依法” 的原則，以轉(zhuǎn)包、承租、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使小農(nóng)意識守住承包田的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)闋幃?dāng)工人的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
今年，該縣在夏秋白菜開發(fā)項(xiàng)目上，積極鼓勵種植能手、老板、技術(shù)員租賃流轉(zhuǎn)500余畝耕地成片連片開發(fā)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員租賃承包450畝，農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)租賃150余畝，充分調(diào)動了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和種植能手的積極性。為使該產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，由技術(shù)人員或公司投入農(nóng)用物資、種植技術(shù)和負(fù)責(zé)銷售，農(nóng)民投地、投勞，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、效益共享，大面積開發(fā)生產(chǎn)。土地大面積流轉(zhuǎn)，勞動力大量轉(zhuǎn)移，不但提高了耕地效益，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，而且還使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模，形成專業(yè)化市場。夏秋大白菜項(xiàng)目的技術(shù)人員投資5萬元開發(fā)100畝，紅程農(nóng)產(chǎn)品公司投資25萬元開發(fā)500畝。紅程農(nóng)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)全生產(chǎn)過程技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理。
土地合理流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的“農(nóng)業(yè)工廠”，不僅使該縣農(nóng)戶每畝土地的收入由原來的約100元增長到現(xiàn)在的每畝2000元左右，而且還使農(nóng)民跳出了傳統(tǒng)的種植模式，讓農(nóng)民獲得了因土地流轉(zhuǎn)帶來的穩(wěn)定租金收入。不少農(nóng)民樂呵呵地扳著手指計(jì)算：在家門口的“工廠”里打工一年，再加上地租金，總收入可能超過萬元了！
據(jù)了解，全縣僅夏秋冷涼蔬菜總產(chǎn)值達(dá)640多萬元，平均畝產(chǎn)值1290元，扣除農(nóng)用物資成本，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)820萬元，是種植夏玉米的4倍多，實(shí)現(xiàn)涉及農(nóng)戶人均新增經(jīng)濟(jì)收入300元。該縣農(nóng)業(yè)局趙局長深有感觸地說：“特色農(nóng)業(yè)之‘魂’是獨(dú)特，特色農(nóng)業(yè)之‘根’是天賦，特色農(nóng)業(yè)之‘本’是傳統(tǒng)。為了使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上更規(guī)范、更科學(xué)的路子，我縣通過引‘外龍’、強(qiáng)‘內(nèi)龍’，用現(xiàn)代工業(yè)理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將分散的土地適度集中起來，交給農(nóng)業(yè)‘龍頭’企業(yè)開發(fā)，不僅大大提高了土地產(chǎn)出率，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的整合，而且還最大限度地發(fā)揮了資源潛能，極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏?！?（尤祥能）
