無(wú)錫日?qǐng)?bào)
無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專家咨詢會(huì)與會(huì)專家高度評(píng)價(jià)了《無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃（２００６－２０１０）》，認(rèn)為其很好地體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)無(wú)錫城市總體規(guī)劃的深化、完善和補(bǔ)充，是“十一五”期間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行動(dòng)綱要?！拔宕竺恰?、“五個(gè)中心”的定位為無(wú)錫指明了發(fā)展的目標(biāo)，策略、途徑的選擇和近期建設(shè)項(xiàng)目的具體安排，使規(guī)劃具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制，兩個(gè)規(guī)劃銜接得很好，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)
發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相得益彰，必將促進(jìn)無(wú)錫和諧社會(huì)的構(gòu)建。
清華大學(xué)吳良鏞教授（發(fā)言由吳唯佳教授代為宣讀）：最近十多年來(lái)，無(wú)錫等長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要地區(qū)，取得了很大成就，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新春天。無(wú)錫等長(zhǎng)三角地區(qū)，與上海這樣的核心城市相比，有著重要的地域優(yōu)勢(shì)。歷史上就是長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的工商業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地區(qū)，是整個(gè)地區(qū)的區(qū)域文化核心，這些都是無(wú)錫等長(zhǎng)三角地區(qū)城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角地區(qū)的城市化，要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給整個(gè)地區(qū)已有的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件造成的破壞影響，特別要注意避免城市化帶來(lái)的后遺癥。為此需要研究以下幾個(gè)問(wèn)題：①區(qū)域功能的合理分布、城市和鄉(xiāng)村的功能要適度分工。②區(qū)域發(fā)展中土地、農(nóng)田、資源、環(huán)境的保護(hù)。土地、農(nóng)田、資源、環(huán)境的保護(hù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提，為此要在更高發(fā)展水平的要求下，提高發(fā)展的質(zhì)量，更上一層樓。③要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)用地的需求。對(duì)于村莊的集中、非農(nóng)田的集中等要看到這需要幾代人的努力才能完成，切不可過(guò)急。④城市化、現(xiàn)代化發(fā)展中的文化保護(hù)問(wèn)題。文化是創(chuàng)新的源泉，文化是財(cái)富積累的一個(gè)表現(xiàn)。無(wú)錫是我國(guó)早期現(xiàn)代化的一個(gè)杰出代表。工商業(yè)、文化發(fā)展很有特點(diǎn)，希望無(wú)錫在今后的發(fā)展中，能夠多發(fā)揚(yáng)這些特點(diǎn)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中再創(chuàng)輝煌。
中國(guó)古建筑保護(hù)專家組組長(zhǎng)、中國(guó)文物保護(hù)首席專家羅哲文先生：中共無(wú)錫市委關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的《建議》和無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)很好的建議，很有遠(yuǎn)見(jiàn)，切合實(shí)際，很有“氣派”，敢于創(chuàng)新，敢于領(lǐng)先，表現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念。特別是把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑和具體的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一起來(lái)考慮，共同來(lái)研究很有特色。在未來(lái)的發(fā)展中要注意以下問(wèn)題：①要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與整治及合理利用。無(wú)錫有許多有價(jià)值的遺產(chǎn)（文物古建筑、遺址等），是無(wú)錫歷史的見(jiàn)證，首先應(yīng)該很好地加以保存。因?yàn)槲奈锸遣豢稍偕模坏┢茐木蜔o(wú)法挽回。由于過(guò)去自然和人為的破壞，有些文物古建筑年久失修，特別是環(huán)境的破壞，需要加以維修和整治，使之合理利用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。②要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)景名勝的保護(hù)，發(fā)展旅游事業(yè)。無(wú)錫是一個(gè)湖山秀麗的山水城市，山水、自然生態(tài)和文物一樣，一旦破壞也很難恢復(fù)。因此，首先要保護(hù)，有些被污染了的要抓緊整治，風(fēng)景名勝、自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)（有形無(wú)形）是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)。無(wú)錫的條件都很好，旅游是支柱產(chǎn)業(yè)而且也是文化、科普、體育健身、交流等的活動(dòng)載體。旅游涉及的范圍很大，也要做好規(guī)劃，在保護(hù)資源的前提下很好地發(fā)展。③要注重文化興市。文化是一個(gè)國(guó)家整體綜合實(shí)力素質(zhì)水平的體現(xiàn)，無(wú)錫今天的經(jīng)濟(jì)已大發(fā)展，應(yīng)該更多考慮文化建設(shè)，多投入，掀起文化建設(shè)的高潮。這個(gè)文化包括科技、教育、體育、衛(wèi)生、新聞等等。
④要積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。無(wú)錫悠久的歷史文化、文物古跡、有形無(wú)形的文化遺產(chǎn)非常豐富，具有申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的條件，希望積極努力，抓緊申報(bào)工作。⑤要積極申報(bào)世界遺產(chǎn)。無(wú)錫有大運(yùn)河的重要地段，又有太湖的自然獨(dú)特條件，希望參與世界遺產(chǎn)的申報(bào)。
同濟(jì)大學(xué)教授陶松齡先生：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的“緊湊型城市、開(kāi)敞式空間”是無(wú)錫規(guī)劃的創(chuàng)新，“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃是對(duì)這一理念的深化和優(yōu)化。建議無(wú)錫在硬環(huán)境建設(shè)上不遺余力外，還應(yīng)關(guān)注軟實(shí)力的提升，通過(guò)富民建設(shè)和諧社會(huì)；建議無(wú)錫利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參與上海大小洋山港的國(guó)家戰(zhàn)略；建議早日啟動(dòng)蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和城市軌道交通建設(shè)；建議關(guān)于城市國(guó)際化的提法慎重為宜，當(dāng)下需加大現(xiàn)代化的程度。
南京大學(xué)教授崔功豪先生：無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)有特色、有創(chuàng)意、有水平的規(guī)劃成果。無(wú)錫城市總體規(guī)劃編制完成后，經(jīng)過(guò)四五年的發(fā)展和建設(shè)，有些目標(biāo)已經(jīng)提前完成，有些情況發(fā)生了新的變化，本次規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展目標(biāo)和定位作了深入的研究，是對(duì)城市總體規(guī)劃的完善和補(bǔ)充；規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想、原則明確，分別界定強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容，可操作性強(qiáng)；規(guī)劃注重處理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期建設(shè)的關(guān)系，關(guān)于策略和途徑具有很強(qiáng)的針對(duì)性，近期建設(shè)項(xiàng)目安排詳細(xì)，反映了規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和操作性的有機(jī)結(jié)合；本次規(guī)劃在空間關(guān)系上進(jìn)行了非常詳細(xì)的闡述，對(duì)空間結(jié)構(gòu)、空間格局和空間管制作了深入研究，打破行政關(guān)系，提出了全域都市化的新理念，并為城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了空間載體。建議進(jìn)一步論證“初步實(shí)現(xiàn)城市國(guó)際化”的發(fā)展目標(biāo)，明確城市國(guó)際化的概念、指標(biāo)；進(jìn)一步深化、落實(shí)全域都市化的發(fā)展戰(zhàn)略，明確新城、新市鎮(zhèn)的地位、作用、功能和規(guī)模，建立以城市為主體的人居系統(tǒng)；進(jìn)一步研究無(wú)錫與周邊城市發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用空間潛力的研究；無(wú)錫作為區(qū)域性中心城市，應(yīng)大力提升服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，建議在５０％以上。
國(guó)家交通部總工程師鳳懋潤(rùn)先生：部門分割、地區(qū)分割、行業(yè)分割、職責(zé)交叉是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的最大的體制性障礙，無(wú)錫市把“調(diào)適整合”作為“十一五”時(shí)期的核心關(guān)鍵十分正確；規(guī)劃確立的“超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的率先發(fā)展戰(zhàn)略”是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”的體現(xiàn)，必將為無(wú)錫“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障；規(guī)劃高度重視素質(zhì)教育和科學(xué)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“人”的素質(zhì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，是具有榜樣示范意義的亮點(diǎn)?！熬W(wǎng)化、聯(lián)運(yùn)、智能、安全”覆蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人流、物流運(yùn)輸、信息化管理和以人為本可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)整合的重要方針；無(wú)錫“三港＋三網(wǎng)＋三線＋三水”的整合關(guān)鍵環(huán)節(jié)在“銜接”，交通樞紐、場(chǎng)站布設(shè)是交通規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)部位；城鄉(xiāng)交通一體化在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連接部，以及新市鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的新交通需求等方面是整合的關(guān)鍵點(diǎn)；交通效益最終體現(xiàn)在運(yùn)輸組織上，人流、物流快速運(yùn)輸組織、新農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重要內(nèi)容；提高面向大眾的管理和服務(wù)是當(dāng)前交通發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是特別應(yīng)該改善和加強(qiáng)的方面；建立交通運(yùn)輸信息化管理平臺(tái)，建設(shè)好“信息高速公路”，并以此拉動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的集成，是“軟”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是具有特色、品牌意義的基礎(chǔ)工作，必須高度重視并切實(shí)做起來(lái)。
中國(guó)歷史文化名城研究中心主任阮儀三先生：把歷史遺產(chǎn)作為城市發(fā)展的動(dòng)力，上升到城市戰(zhàn)略的高度來(lái)作全盤的考慮是非常必要的，將歷史遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容明確列入“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，并在“兩線三區(qū)”的空間管制中予以明確的界定和嚴(yán)格保護(hù)也很必要。建議通過(guò)區(qū)域聯(lián)合，發(fā)展運(yùn)河遺產(chǎn)走廊和對(duì)外遺產(chǎn)走廊旅游；通過(guò)增加法定歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)的面積，建立網(wǎng)絡(luò)型的城市遺產(chǎn)的空間格局；通過(guò)城市空間與山水格局的融合，創(chuàng)造獨(dú)特的城市特色；要精心規(guī)劃、科學(xué)整治，全面提升歷史遺產(chǎn)的價(jià)值，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和世界遺產(chǎn)。
建設(shè)部風(fēng)景園林專家委員會(huì)專家組成員、上海市人大環(huán)境資源委員會(huì)副主任胡運(yùn)驊先生：近年來(lái)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城市面貌日新月異；無(wú)錫生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好，政府在環(huán)境建設(shè)中的力度大、成效顯著?！笆晃濉背青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)高、可操作性強(qiáng)，也很有創(chuàng)意，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)并重，符合構(gòu)建和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的思想。建議“十一五”環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力度要繼續(xù)加大，投入和經(jīng)費(fèi)要增加；建議在做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分層次做好環(huán)、楔、廊、園、林的結(jié)構(gòu)規(guī)劃、景觀規(guī)劃和樹(shù)種規(guī)劃，構(gòu)建“以山水為骨架、林木為主體、景區(qū)為裝飾、綠廊為依托、科技為支撐”的綠地系統(tǒng)；進(jìn)一步細(xì)化地下空間規(guī)劃，尤其是要注重城市公共綠地地下空間的疊加效應(yīng)。
清華大學(xué)吳唯佳教授：增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不只是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，同樣是城市建設(shè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)用地從粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，需要對(duì)建設(shè)用地在質(zhì)和量的兩個(gè)方面從嚴(yán)控制。關(guān)于空間管制，空間管制應(yīng)該是對(duì)土地、資源、環(huán)境等這些城鄉(xiāng)發(fā)展中存在重大制約、限制條件的管制，進(jìn)而保證城鄉(xiāng)發(fā)展能夠不破壞生存和進(jìn)一步發(fā)展的條件，空間管制不應(yīng)該成為空間發(fā)展的積極措施。關(guān)于無(wú)錫的土地利用，要從嚴(yán)控制非農(nóng)用地的建設(shè)，嚴(yán)抓非建設(shè)用地的保護(hù)，保證無(wú)錫城市的合理發(fā)展，應(yīng)認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的城鄉(xiāng)建設(shè)難題，從根本上扭轉(zhuǎn)建設(shè)用地的過(guò)快增長(zhǎng)。
東南大學(xué)交通學(xué)院院長(zhǎng)王煒先生：建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)化的和諧城市，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧交通系統(tǒng)非常重要，交通基礎(chǔ)設(shè)施超前建設(shè)必須做到“以人為本”，建議通過(guò)交通設(shè)施的建設(shè)與政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公共交通、出租車、自行車、步行、私人小汽車各種出行方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，給行人交通和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)以足夠的重視；要優(yōu)先發(fā)展公共交通；要重視交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的完善，特別是支路建設(shè)，關(guān)注建成區(qū)“故宮文化”（即大地塊周邊的圍墻把次干道、支路割斷的現(xiàn)象）對(duì)交通分割的影響。
中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長(zhǎng)、研究員楊桂山先生：無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃市域全覆蓋的新理念，提出的“十一五”城市發(fā)展目標(biāo)、定位、發(fā)展策略和途徑符合無(wú)錫發(fā)展實(shí)際，具有戰(zhàn)略性和可操作性；新市鎮(zhèn)、新型郊區(qū)社區(qū)的建設(shè)符合無(wú)錫的特點(diǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接得比較好、可操作性強(qiáng)。建議規(guī)劃進(jìn)一步明確無(wú)錫城鄉(xiāng)建設(shè)的主線，重點(diǎn)突出山水名城和工商名城的打造；進(jìn)一步體現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建要求，充分考慮外來(lái)人口集聚因素，為其留足發(fā)展空間。
南京師范大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任陸玉麒先生：無(wú)錫市“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的空間管制規(guī)劃在全國(guó)具有創(chuàng)新性和領(lǐng)先性，全域都市化的方針?lè)浅７蠠o(wú)錫市情；以城鎮(zhèn)功能組團(tuán)作為無(wú)錫市域城市化的主要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)，理論上有創(chuàng)意，也完全符合無(wú)錫的實(shí)際；新型社區(qū)風(fēng)格與特色的探索是對(duì)城市建設(shè)千篇一律的反思。建議進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域景觀的理念，整合無(wú)錫的地脈、文脈和史脈；建議政府加強(qiáng)提供公共產(chǎn)品的職能，嘗試為居民提供更為直觀的規(guī)劃指標(biāo)。
