天津日?qǐng)?bào)
上圖西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)城市化建設(shè)成果顯著。喬金星劉玉祥攝于改造一新的古運(yùn)河
本報(bào)記者劉偉張立平通訊員王洪峰翟金良
最近，西青區(qū)中北鎮(zhèn)祁莊村農(nóng)民李明芳領(lǐng)到了１．１萬多元住院醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)，看病能報(bào)銷，使這個(gè)世代以土地為生的農(nóng)民激動(dòng)不已。她說：“我參加合作醫(yī)療一年才交３０元
，一次就報(bào)銷這么多，是我干一年的收入，給我家解決了大難題，真是感謝黨和政府出臺(tái)的好政策?！鞭r(nóng)民看病按比例報(bào)銷，這是西青區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中推出的惠及２４萬農(nóng)民的新舉措。
西青區(qū)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持從實(shí)處著眼，從細(xì)節(jié)入手，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，把最大化滿足群眾利益作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成果的試金石，著力解決柴米油鹽、衣食住行、生老病殘等關(guān)系農(nóng)民最切身利益以及農(nóng)民最關(guān)注的醫(yī)保、社保、就業(yè)等問題，累計(jì)投資５．２億元，為全區(qū)２４萬農(nóng)民織起了一張保障網(wǎng)，使農(nóng)民充分享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的越來越多的實(shí)惠。
一、新型合作醫(yī)療：切實(shí)為農(nóng)民排憂解難
看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧，是當(dāng)前困擾農(nóng)民的普遍問題。西青區(qū)從這個(gè)農(nóng)民反映最迫切的問題入手，經(jīng)過充分調(diào)查論證，于今年７月１日正式啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以戶為單位，個(gè)人年繳納３０元，區(qū)、街鎮(zhèn)按比例匹配資金７０元，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均１００元，籌資總額達(dá)到２１６２．１萬元，籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民獲補(bǔ)貼金額均居本市之首。為提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在管理形式上實(shí)行區(qū)辦區(qū)管，區(qū)政府成立合作醫(yī)療辦公室，街鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)民隨時(shí)出院、隨時(shí)審核、隨時(shí)報(bào)銷。到目前為止，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民已達(dá)２１萬多人，參合率９０％以上，為本市最高。目前已有５００多例重病醫(yī)療受益，報(bào)銷金額達(dá)到１２３萬多元。下一階段該區(qū)將采取大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合辦法，最大限度減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，避免小病拖成大病。與此同時(shí)，今年區(qū)財(cái)政投資１億元，啟動(dòng)建設(shè)一所大型現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，于明年內(nèi)投入使用，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，緩解農(nóng)民看病難。投資２０００萬元，建設(shè)改造傳染病防疫站，提高疫病檢測(cè)和防治水平，讓農(nóng)民享受全方位醫(yī)療服務(wù)。
二、社會(huì)救助體系：撐起弱勢(shì)群體保護(hù)傘
在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)弱勢(shì)群體能否提供有效的社會(huì)保障，使之充分享受發(fā)展帶來的實(shí)惠，這是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)迫切需要解決的問題。西青區(qū)想問題、定思路、出政策、辦事情始終著眼于中低收入群眾，建立并完善了社會(huì)救助體系、社會(huì)互助體系和災(zāi)害救助體系，為困難群眾和弱勢(shì)群體撐起“保護(hù)傘”。目前，西青區(qū)１６０個(gè)行政村中，８０％以上村實(shí)行了“退休金”制度，到了退休年齡的農(nóng)民按月從村委會(huì)領(lǐng)取“退休金”。對(duì)享受低保的困難家庭，每年上調(diào)６００元，達(dá)到每人每年２１００元標(biāo)準(zhǔn)。其中，殘疾人每月增加４０元補(bǔ)貼、雙殘戶增加８０元。全區(qū)１８５０戶４４４６人，享受了低保救濟(jì)，區(qū)政府每年累計(jì)支出３３０多萬元。城鎮(zhèn)低保戶承租住房實(shí)施減租，困難戶拆遷時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。免除低保戶、特困戶、殘疾家庭子女入托和中小學(xué)教育學(xué)雜費(fèi)，考取大學(xué)的除享受政府一次性３０００元助學(xué)資金外，從教育救助基金中給予適當(dāng)資助。目前已建成南河、張家窩、辛口、大寺、李七莊街五所鎮(zhèn)辦高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、設(shè)施齊全的老年公寓，為老人提供了老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂的場(chǎng)所，總投資３０００多萬元，面向社會(huì)開放收養(yǎng)社會(huì)老人和集中供養(yǎng)五保老人，全區(qū)１７０名五保老人中，集中供養(yǎng)的達(dá)到９５人，分散供養(yǎng)的７５人。社會(huì)互助上，經(jīng)常性社會(huì)捐助站建立以來已累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)衣物２０２４８件、捐款８０余萬元。結(jié)合冬令救濟(jì)工作和“愛心助學(xué)”活動(dòng)，共發(fā)放棉衣被３４２６件，發(fā)放助學(xué)金１５萬元，救助困難群眾２９１５戶、６９５０人。自然災(zāi)害救濟(jì)上，共使用大災(zāi)儲(chǔ)備金１２５萬元，為困難群眾修建危漏房屋２０８間，發(fā)放困難救助金６０余萬元，發(fā)放救災(zāi)糧１３．５萬斤，共救助困難群眾達(dá)１６８００多人次，做到不讓一家一戶生活過不去。
三、技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道
隨著城市化進(jìn)程加快，人口、產(chǎn)業(yè)的集中成為農(nóng)村發(fā)展的潮流和趨向，農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式正在發(fā)生急劇變化。在新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民，出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)。這一時(shí)代的新課題，也考驗(yàn)著我們黨和政府執(zhí)政能力。西青區(qū)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和農(nóng)民的需求，樹立服務(wù)意識(shí)，下大力氣解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。他們不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化農(nóng)民，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地轉(zhuǎn)移，加入產(chǎn)業(yè)化大軍。由政府投資，設(shè)立了基數(shù)為２００萬元的再就業(yè)專項(xiàng)基金，籌建了再就業(yè)培訓(xùn)中心，九個(gè)街鎮(zhèn)成立了勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)技能和就業(yè)推薦培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能的定向培訓(xùn)，推薦就業(yè)。建立勞動(dòng)力資源庫，設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)，建立信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過摸底調(diào)查會(huì)、供需見面會(huì)、用工座談會(huì)多種形式，與企業(yè)建立用工需求情況溝通機(jī)制，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位。并與多家企業(yè)達(dá)成委托培訓(xùn)協(xié)議，建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)“訂單”培訓(xùn)、整體“保送”。僅今年以來，已培訓(xùn)富余勞動(dòng)力４２００多人，３５９０人實(shí)現(xiàn)企業(yè)就業(yè)。其中大寺和中北兩個(gè)外資企業(yè)密集鎮(zhèn)，就業(yè)人數(shù)達(dá)到１３００多人，８０％以上進(jìn)入了外資企業(yè)。外向經(jīng)濟(jì)起步較早的中北鎮(zhèn)，通過定向培訓(xùn)、推薦上崗、在勞務(wù)市場(chǎng)雙向選擇就業(yè)，至今累計(jì)已有５０００多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)崗就業(yè)。農(nóng)村城市化程度高、民營(yíng)和外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的張家窩鎮(zhèn)，已有１萬多名農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，占到勞動(dòng)力總數(shù)的９０％以上。為加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐，今年西青區(qū)不斷加大科技推廣和技能培訓(xùn)力度，已培訓(xùn)近４０００名農(nóng)民、６９４名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，使越來越多的農(nóng)民掌握了一項(xiàng)或多項(xiàng)致富技能，提高了致富本領(lǐng)。
