時代商報
在沈陽許多大超市里，一種叫“嘉禾”牌的蔬菜兩年多來一直占據(jù)著顯眼的位置，有的超市還設有“嘉禾綠色蔬菜”專柜。與散裝的普通蔬菜不同，這些經(jīng)過挑選、去根的蔬菜，看上去既干凈又新鮮，包裝上都貼有綠色蔬菜標志，盡管價格不菲，仍然有許多消費者選購。
在許多沈陽人的印象里，人們是通過“嘉禾”開始知道綠色蔬菜的，也因綠色蔬菜
而接受了“嘉禾”這個品牌。然而近日曝出的一則丑聞給廣大消費者當頭一棒：堂而皇之貼著綠色蔬菜標簽的“嘉禾”竟是冒牌貨，其中大部分是普通蔬菜“包裝上市”。那么到底是誰給冒牌菜打開了一條“綠色通道”呢？
違規(guī)授權認證打開造假門
近日，記者深入追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，“嘉禾綠色蔬菜”其實是個沒有準生證的黑戶，靠偷用別人的戶頭，冒名頂替沈陽新民市一家公司綠色蔬菜的編號，從一上市便帶著欺詐消費者的嫌疑。
嘉禾蔬菜生產(chǎn)商——鞍山市臺安縣嘉禾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“嘉禾公司”），是沈陽一民營企業(yè)在鞍山注冊成立的，自２００３年開始生產(chǎn)和經(jīng)銷所謂“綠色蔬菜”，到今年１１月，已在沈陽的家樂福、沃爾瑪、樂購、華聯(lián)等１１家大型連鎖超市設了銷售專柜。
遼寧省農(nóng)委組成的專門調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是政府主管部門的違規(guī)審批給嘉禾公司惡意造假創(chuàng)造了機會。按照農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定，企業(yè)使用綠色食品標志，應由農(nóng)業(yè)部審核批準。而２００３年，遼寧省綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱“綠辦”）竟越權違規(guī)，將沈陽維康綠色食品有限公司當年剛獲批的綠色食品標志和產(chǎn)品編號，授權給嘉禾公司使用。
嘉禾公司在違規(guī)使用這個綠色標志和產(chǎn)品編號銷售自產(chǎn)菜時，又進一步擴大使用范圍，從沈陽幾家大的蔬菜批發(fā)市場大量購進普通蔬菜，經(jīng)過挑選、包裝，貼上醒目的綠色標志后，就以數(shù)倍于原價的價格賣給消費者。
?。保苍拢溉?，農(nóng)業(yè)部中國綠色食品發(fā)展中心認定，“嘉禾綠色蔬菜”事件是一起企業(yè)違法侵權、綠色食品管理機構違規(guī)操作的嚴重事件。
沈陽市民張潔說：“綠色食品是經(jīng)過政府部門把關授權的，應該經(jīng)過有關部門檢測，我信的就是政府和那個綠色標志。真難以想像，兩年來自己花高價吃的綠色蔬菜竟然都是假冒產(chǎn)品?！?
政府行政種苦果
最近幾年貼著綠色標志的蔬菜逐漸走進老百姓的菜籃子，擺上城市人的餐桌，人們寧可多花些錢都愿意買比普通蔬菜貴出幾倍的綠色蔬菜，圖的就是健康安全。
據(jù)專家介紹，綠色蔬菜的生產(chǎn)有非常嚴格的要求，不僅要嚴格限制化學品的使用，包括化肥、農(nóng)藥等投入品不能超標；而且種植基地的土壤、空氣、水源等都不能受到污染。
綠色蔬菜的認證也非常嚴格，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護部門進行環(huán)境評價達標后，經(jīng)農(nóng)業(yè)部指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門認定，授予綠色食品標志和編號。獲批后，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中，要按綠色食品的操作規(guī)程和整套質(zhì)檢管理體系要求，接受有關部門的監(jiān)督和管理。
然而嘉禾綠色蔬菜完全不是這回事。遼寧省綠辦主任張勇在接受記者采訪時說，２００３年遼寧省維康綠色蔬菜公司的產(chǎn)品首先獲得農(nóng)業(yè)部綠色蔬菜認證，同年遼寧省綠辦確認嘉禾公司位于鞍山市臺安縣的蔬菜基地為綠色蔬菜基地，但是嘉禾的綠色蔬菜產(chǎn)品認證由于種種原因，一直沒有得到農(nóng)業(yè)部批準，省綠辦“為了鼓勵和促進全省的綠色蔬菜發(fā)展”，將維康的認證編號私下授權給嘉禾公司，默許其在綠色蔬菜基地生產(chǎn)的產(chǎn)品使用綠色蔬菜標志。
據(jù)介紹，目前遼寧省已有５００多個綠色食品品種，１５０多家龍頭企業(yè)。然而綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，管理卻遠遠未能跟上。
張勇介紹說，按照綠色食品管理規(guī)定，綠辦還負責綠色食品進入市場后的追蹤管理，但是要想管到位，確實不容易。省、市、縣三級綠辦不到２００人，省綠辦主要管審批和行業(yè)指導，而監(jiān)督以市里為主，但是鞍山市有綠辦沒有專人，一個科室有好幾攤工作；沈陽市綠辦也不規(guī)范，也沒有專人，總之是機構不健全。
省綠辦工作人員劉全海也介紹說，省綠辦總共１５個人，負責對綠色食品審批、監(jiān)管的標志管理科，目前只有３個人，而各市、縣雖然名義上設有綠辦，但是只有牌子，沒有專人，實際上沒有任何人員對綠色食品管理和綠色食品標志的使用等情況負責。
盡管遼寧省綠辦的初衷是為了促進全省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而這種片面追求發(fā)展、拔苗助長的方式，卻恰恰破壞了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嘉禾造假事件對當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。
多部門管不住一個冒牌貨
按照遼寧?。玻埃埃衬瓿雠_的《遼寧省綠色食品管理辦法》規(guī)定，除了各級農(nóng)業(yè)部門負責綠色食品監(jiān)督管理工作外，質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、衛(wèi)生行政等部門，都應在各自職責范圍內(nèi)，負責綠色食品監(jiān)督管理工作。
事實上，嘉禾兩年多來在沈陽大肆售假，可以說是暢行無阻，根本原因是政府管理失控，監(jiān)管缺位，其造假行為根本就沒有進入上述幾家行政管理部門的視線。
而兩年多來，嘉禾公司用冒牌標志在各大超市大規(guī)模銷售“綠色蔬菜”，按理說，是需要過關斬將歷經(jīng)數(shù)道檢測關卡的，但卻沒有一家超市發(fā)現(xiàn)問題。如果說老百姓用肉眼難識綠色蔬菜真假，至少專業(yè)化經(jīng)銷蔬菜的超市應有一定的檢測手段。其實，真正通過法定部門審批的綠色食品標志在中國綠色食品網(wǎng)和遼寧省綠色食品網(wǎng)均有公示，號稱對供應商管理嚴密的這些大型超市，顯然誰都沒有真正上網(wǎng)查一查嘉禾的標志編號是真是假。
遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督局有關負責人在被采訪時，道出了其中真正的原因：“綠色食品標志是行業(yè)標準，由農(nóng)業(yè)部門全權審核批準。質(zhì)檢等部門雖有渠道監(jiān)管權力，但都不好過多插手管理。”關系到千家萬戶餐桌安全的大問題，就這樣被多家行政管理部門化解掉了。
在對嘉禾假冒綠色蔬菜的處罰上，同樣也存在責任難以明確的問題。據(jù)省綠辦介紹，按照農(nóng)業(yè)部的《綠色食品標志管理辦法》，對嘉禾造假的處罰只能是“取消其綠色蔬菜基地資格，并在規(guī)定年限內(nèi)不再接受其綠色食品申請?！惫芾磙k法沒有規(guī)定經(jīng)濟處罰，管理農(nóng)業(yè)的農(nóng)委也沒有其他處罰權。對像嘉禾這種長期惡意造假的企業(yè)，沒有其他經(jīng)濟和行政處罰，也不追究其企業(yè)法人的責任，顯然是過于軟弱無力。
記者了解到，遼寧省綠辦于今年５月在例行的市場檢查中，早已發(fā)現(xiàn)嘉禾公司超范圍使用其授權的標志，在未被授權的蔬菜品種上貼牌，也曾發(fā)出書面警告限期整改。但至于企業(yè)是否整改，或整改到何種程度，卻由于沒有采取有效的后續(xù)監(jiān)管工作，任其違法行為愈演愈烈。
據(jù)新華社
