時(shí)代商報(bào)
在沈陽(yáng)許多大超市里，一種叫“嘉禾”牌的蔬菜兩年多來(lái)一直占據(jù)著顯眼的位置，有的超市還設(shè)有“嘉禾綠色蔬菜”專柜。與散裝的普通蔬菜不同，這些經(jīng)過(guò)挑選、去根的蔬菜，看上去既干凈又新鮮，包裝上都貼有綠色蔬菜標(biāo)志，盡管價(jià)格不菲，仍然有許多消費(fèi)者選購(gòu)。
在許多沈陽(yáng)人的印象里，人們是通過(guò)“嘉禾”開始知道綠色蔬菜的，也因綠色蔬菜
而接受了“嘉禾”這個(gè)品牌。然而近日曝出的一則丑聞給廣大消費(fèi)者當(dāng)頭一棒：堂而皇之貼著綠色蔬菜標(biāo)簽的“嘉禾”竟是冒牌貨，其中大部分是普通蔬菜“包裝上市”。那么到底是誰(shuí)給冒牌菜打開了一條“綠色通道”呢？
違規(guī)授權(quán)認(rèn)證打開造假門
近日，記者深入追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，“嘉禾綠色蔬菜”其實(shí)是個(gè)沒(méi)有準(zhǔn)生證的黑戶，靠偷用別人的戶頭，冒名頂替沈陽(yáng)新民市一家公司綠色蔬菜的編號(hào)，從一上市便帶著欺詐消費(fèi)者的嫌疑。
嘉禾蔬菜生產(chǎn)商——鞍山市臺(tái)安縣嘉禾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉禾公司”），是沈陽(yáng)一民營(yíng)企業(yè)在鞍山注冊(cè)成立的，自２００３年開始生產(chǎn)和經(jīng)銷所謂“綠色蔬菜”，到今年１１月，已在沈陽(yáng)的家樂(lè)福、沃爾瑪、樂(lè)購(gòu)、華聯(lián)等１１家大型連鎖超市設(shè)了銷售專柜。
遼寧省農(nóng)委組成的專門調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是政府主管部門的違規(guī)審批給嘉禾公司惡意造假創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)。而２００３年，遼寧省綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“綠辦”）竟越權(quán)違規(guī)，將沈陽(yáng)維康綠色食品有限公司當(dāng)年剛獲批的綠色食品標(biāo)志和產(chǎn)品編號(hào)，授權(quán)給嘉禾公司使用。
嘉禾公司在違規(guī)使用這個(gè)綠色標(biāo)志和產(chǎn)品編號(hào)銷售自產(chǎn)菜時(shí)，又進(jìn)一步擴(kuò)大使用范圍，從沈陽(yáng)幾家大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)大量購(gòu)進(jìn)普通蔬菜，經(jīng)過(guò)挑選、包裝，貼上醒目的綠色標(biāo)志后，就以數(shù)倍于原價(jià)的價(jià)格賣給消費(fèi)者。
１２月８日，農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定，“嘉禾綠色蔬菜”事件是一起企業(yè)違法侵權(quán)、綠色食品管理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的嚴(yán)重事件。
沈陽(yáng)市民張潔說(shuō)：“綠色食品是經(jīng)過(guò)政府部門把關(guān)授權(quán)的，應(yīng)該經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢測(cè)，我信的就是政府和那個(gè)綠色標(biāo)志。真難以想像，兩年來(lái)自己花高價(jià)吃的綠色蔬菜竟然都是假冒產(chǎn)品?！?
政府行政種苦果
最近幾年貼著綠色標(biāo)志的蔬菜逐漸走進(jìn)老百姓的菜籃子，擺上城市人的餐桌，人們寧可多花些錢都愿意買比普通蔬菜貴出幾倍的綠色蔬菜，圖的就是健康安全。
據(jù)專家介紹，綠色蔬菜的生產(chǎn)有非常嚴(yán)格的要求，不僅要嚴(yán)格限制化學(xué)品的使用，包括化肥、農(nóng)藥等投入品不能超標(biāo)；而且種植基地的土壤、空氣、水源等都不能受到污染。
綠色蔬菜的認(rèn)證也非常嚴(yán)格，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)后，經(jīng)農(nóng)業(yè)部指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門認(rèn)定，授予綠色食品標(biāo)志和編號(hào)。獲批后，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程中，要按綠色食品的操作規(guī)程和整套質(zhì)檢管理體系要求，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
然而嘉禾綠色蔬菜完全不是這回事。遼寧省綠辦主任張勇在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，２００３年遼寧省維康綠色蔬菜公司的產(chǎn)品首先獲得農(nóng)業(yè)部綠色蔬菜認(rèn)證，同年遼寧省綠辦確認(rèn)嘉禾公司位于鞍山市臺(tái)安縣的蔬菜基地為綠色蔬菜基地，但是嘉禾的綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證由于種種原因，一直沒(méi)有得到農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，省綠辦“為了鼓勵(lì)和促進(jìn)全省的綠色蔬菜發(fā)展”，將維康的認(rèn)證編號(hào)私下授權(quán)給嘉禾公司，默許其在綠色蔬菜基地生產(chǎn)的產(chǎn)品使用綠色蔬菜標(biāo)志。
據(jù)介紹，目前遼寧省已有５００多個(gè)綠色食品品種，１５０多家龍頭企業(yè)。然而綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，管理卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。
張勇介紹說(shuō)，按照綠色食品管理規(guī)定，綠辦還負(fù)責(zé)綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)后的追蹤管理，但是要想管到位，確實(shí)不容易。省、市、縣三級(jí)綠辦不到２００人，省綠辦主要管審批和行業(yè)指導(dǎo)，而監(jiān)督以市里為主，但是鞍山市有綠辦沒(méi)有專人，一個(gè)科室有好幾攤工作；沈陽(yáng)市綠辦也不規(guī)范，也沒(méi)有專人，總之是機(jī)構(gòu)不健全。
省綠辦工作人員劉全海也介紹說(shuō)，省綠辦總共１５個(gè)人，負(fù)責(zé)對(duì)綠色食品審批、監(jiān)管的標(biāo)志管理科，目前只有３個(gè)人，而各市、縣雖然名義上設(shè)有綠辦，但是只有牌子，沒(méi)有專人，實(shí)際上沒(méi)有任何人員對(duì)綠色食品管理和綠色食品標(biāo)志的使用等情況負(fù)責(zé)。
盡管遼寧省綠辦的初衷是為了促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而這種片面追求發(fā)展、拔苗助長(zhǎng)的方式，卻恰恰破壞了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嘉禾造假事件對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。
多部門管不住一個(gè)冒牌貨
按照遼寧省２００３年出臺(tái)的《遼寧省綠色食品管理辦法》規(guī)定，除了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)綠色食品監(jiān)督管理工作外，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政等部門，都應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)綠色食品監(jiān)督管理工作。
事實(shí)上，嘉禾兩年多來(lái)在沈陽(yáng)大肆售假，可以說(shuō)是暢行無(wú)阻，根本原因是政府管理失控，監(jiān)管缺位，其造假行為根本就沒(méi)有進(jìn)入上述幾家行政管理部門的視線。
而兩年多來(lái)，嘉禾公司用冒牌標(biāo)志在各大超市大規(guī)模銷售“綠色蔬菜”，按理說(shuō)，是需要過(guò)關(guān)斬將歷經(jīng)數(shù)道檢測(cè)關(guān)卡的，但卻沒(méi)有一家超市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如果說(shuō)老百姓用肉眼難識(shí)綠色蔬菜真假，至少專業(yè)化經(jīng)銷蔬菜的超市應(yīng)有一定的檢測(cè)手段。其實(shí)，真正通過(guò)法定部門審批的綠色食品標(biāo)志在中國(guó)綠色食品網(wǎng)和遼寧省綠色食品網(wǎng)均有公示，號(hào)稱對(duì)供應(yīng)商管理嚴(yán)密的這些大型超市，顯然誰(shuí)都沒(méi)有真正上網(wǎng)查一查嘉禾的標(biāo)志編號(hào)是真是假。
遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人在被采訪時(shí)，道出了其中真正的原因：“綠色食品標(biāo)志是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部門全權(quán)審核批準(zhǔn)。質(zhì)檢等部門雖有渠道監(jiān)管權(quán)力，但都不好過(guò)多插手管理。”關(guān)系到千家萬(wàn)戶餐桌安全的大問(wèn)題，就這樣被多家行政管理部門化解掉了。
在對(duì)嘉禾假冒綠色蔬菜的處罰上，同樣也存在責(zé)任難以明確的問(wèn)題。據(jù)省綠辦介紹，按照農(nóng)業(yè)部的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，對(duì)嘉禾造假的處罰只能是“取消其綠色蔬菜基地資格，并在規(guī)定年限內(nèi)不再接受其綠色食品申請(qǐng)?！惫芾磙k法沒(méi)有規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰，管理農(nóng)業(yè)的農(nóng)委也沒(méi)有其他處罰權(quán)。對(duì)像嘉禾這種長(zhǎng)期惡意造假的企業(yè)，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)和行政處罰，也不追究其企業(yè)法人的責(zé)任，顯然是過(guò)于軟弱無(wú)力。
記者了解到，遼寧省綠辦于今年５月在例行的市場(chǎng)檢查中，早已發(fā)現(xiàn)嘉禾公司超范圍使用其授權(quán)的標(biāo)志，在未被授權(quán)的蔬菜品種上貼牌，也曾發(fā)出書面警告限期整改。但至于企業(yè)是否整改，或整改到何種程度，卻由于沒(méi)有采取有效的后續(xù)監(jiān)管工作，任其違法行為愈演愈烈。
據(jù)新華社
