科技日報
直到2002年，烏克蘭科技界一般都認(rèn)為，烏克蘭實際上并未制定出自己的創(chuàng)新政策和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式。例如，當(dāng)年10月周鏡報一篇標(biāo)題為《我們的創(chuàng)新政策還不如稱之為“廢新”政策》的文章就開宗明義寫道：“周鏡報上關(guān)于創(chuàng)新的討論再次表明，烏克蘭不但沒有創(chuàng)新發(fā)展模式，甚至對什么是創(chuàng)新政策都還沒有弄明白。如果你把再建一個煙廠——即使是現(xiàn)代化的煙廠——稱作創(chuàng)新，這是一碼事，而航天生物學(xué)或基因工程的創(chuàng)新，則完全是另一碼事。還有一個更重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是創(chuàng)新的效益。”
作者舉例說：早在蘇聯(lián)時期，美國麻省一位教授到烏克蘭超硬材料所訪問，目睹了該所約300項科研成果，其中大部分只有供展的樣品而并未得到應(yīng)用。他大為驚異地說，干嗎搞這么多項，這樣浪費資源？搞10項但干到底，最終把產(chǎn)品送到用戶手里不更好？
烏克蘭創(chuàng)新問題研究權(quán)威之一、烏國家科學(xué)院科技實力與科學(xué)史研究中心副主任維切斯拉夫•索洛維約夫教授的看法與這位作者如出一轍。2003年他在一份學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章指出：烏克蘭的機械在發(fā)達國家缺乏競爭力，烏克蘭在世界高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額中所占的比例與其科技能力很不相稱。據(jù)專家估計，這個比例為0.1%，比波蘭和中國低一個數(shù)量級，比德國低兩個數(shù)量級。
這位教授指出，不同國家的創(chuàng)新體制是大有差異的，并且不同國家的創(chuàng)新體制也有不同的目標(biāo)。例如，法國認(rèn)為，其國家創(chuàng)新體制的基本使命是造就更多的就業(yè)崗位。德國則認(rèn)為，其國家創(chuàng)新體制的基本使命是發(fā)展先進技術(shù)。但無論什么類型的國家，決定創(chuàng)新體制發(fā)展戰(zhàn)略的都是其所實行的國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，鼓勵創(chuàng)新活動的法規(guī)，國家直接和間接調(diào)控的形式，科技和工業(yè)實力狀況以及該國的歷史文化傳統(tǒng)和特點。還有一點也很重要，就是只有在政治局勢穩(wěn)定和經(jīng)濟運行穩(wěn)定的條件下，創(chuàng)新過程才能順利發(fā)展，而烏克蘭最近十幾年恰恰缺乏這一點。
就拿國家科技管理部門來說，1991年獨立以來，烏的這個部門的名稱就換得比走馬燈還要勤：科技進步問題委員會（1991—1992年），國家科技問題委員會（1992—1995年），國家科技與工業(yè)政策問題委員會（1995—1996年），科技部（1996—1998年），國家科學(xué)與知識產(chǎn)權(quán)問題委員會（1998—2000年），最后又一次不讓科技獨立成部，把科技置于教育之下，統(tǒng)一為教育與科學(xué)部至今。在“教育與科學(xué)部”里，國家預(yù)算對“科學(xué)”的支持和過去10年一樣———按“零頭原則”辦事，即別的項目劃分完了，剩下多少“尾子”就歸在“科學(xué)”名下。可想而知，烏克蘭搞技術(shù)創(chuàng)新有多大的可能性。須知，這些年烏克蘭政府的年預(yù)算收入額不過200億美元，“零頭”能有多少？盡管信息技術(shù)、生物技術(shù)等在被抬到國家法律高度的《國家優(yōu)先發(fā)展方向法》里赫然有名，但真正得到實惠的還是采礦業(yè)、原料初級加工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
這位教授羅列了以下數(shù)據(jù)：
“近年”用于經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的全部資金不到GDP的1%；各工業(yè)部門對創(chuàng)新發(fā)展的投資小得微不足道。就拿黑色冶金業(yè)來說，這個數(shù)字也只是接近其全部投資的2.6%而已（這已是所有各工業(yè)領(lǐng)域里最高的數(shù)字了），至于整個工業(yè)，則只達到了全部投資的0.6%。因資金缺乏，“最近兩三年，從事創(chuàng)新活動的企業(yè)在烏克蘭全國只有1/5，比全國平均數(shù)高的是下列工業(yè)：煉油業(yè)（近45%）、醫(yī)藥業(yè)（41%）、天然氣工業(yè)和微生物工業(yè)（38%）、黑色冶金業(yè)（33%）和機械制造業(yè)（29%）”。銀行對高技術(shù)部門從來就“另眼相看”，“全部高技術(shù)工業(yè)部門加起來所得的貸款也沒超過一個百分點。機械制造業(yè)和金屬加工業(yè)所得貸款的總和還不到一個百分點。食品工業(yè)卻一枝獨秀，占了貸款的絕大部分（達90%）?！?
巧婦難為無米之炊。大量的科技實力閑置，而即使有所為的單位和個人也大都只能“小打小鬧”，基本上都只是搞一些不需要大量資金投入的小改小革，結(jié)果使烏克蘭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平逐漸下降。同1990年相比，達到國內(nèi)外最優(yōu)產(chǎn)品技術(shù)水平的新產(chǎn)品減少了1/3。
那么，最近兩年又如何？盡管如上述那位教授所說，從事創(chuàng)新的企業(yè)大都有不俗的生產(chǎn)業(yè)績，例如，積極創(chuàng)新企業(yè)中，有90%以上提高了產(chǎn)值和產(chǎn)品競爭力，60%更新了自己的產(chǎn)品，43%顯著降低了產(chǎn)品的能耗和物耗，35%采用了環(huán)境友好技術(shù)，哪怕生產(chǎn)的創(chuàng)新積極性稍有提高，“創(chuàng)新”這個因素也對經(jīng)濟指標(biāo)有相當(dāng)顯著的影響。但是，烏克蘭的經(jīng)濟并沒有像期望的那樣大規(guī)模地轉(zhuǎn)為創(chuàng)新發(fā)展模式。
最近的情況又如何？去年12月烏克蘭“橙色革命”后，尤先科就任總統(tǒng)以來，烏克蘭政壇至今還是亂哄哄的，一位“橙色革命派”記者憂心忡忡地寫道：“國家管理體制垮了”，“總統(tǒng)秘書處垮了”，“國內(nèi)一部分人幸災(zāi)樂禍，一部分人大感失落，一部分人變得惱恨交加”，“今天的局勢對‘橙色陣營’來說完全不容樂觀”，而且誰也不知道這種局面何時能了。
在一片紛亂之中，年逾八旬的國家科學(xué)院院長帕通再發(fā)少年狂，與科學(xué)院主席團許多成員聯(lián)名向議會呼吁，要求議員們注意到國內(nèi)由于沒有對科技發(fā)展的激勵政策而產(chǎn)生的不良后果。其中特別提到，“國家鼓勵科技發(fā)展的政策讓2005年的國家預(yù)算法案給阻斷了，所有原已依法通過并得到最高拉達（議會）批準(zhǔn)的技術(shù)園創(chuàng)新項目，都被不定期地叫停了?！本皼r如此，更遑論創(chuàng)新乎？（何永晉）
