
來源:人民日報海外版
12月18日晚,經(jīng)過6天緊張密集的談判,WTO第六次部長級會議伴著一份《部長宣言》落幕。盡管會前各方對多哈回合的期望值普遍降低,但會議總算取得進展,特別是確定了取消農(nóng)業(yè)出口補貼的最終時限。
把多哈回合定為發(fā)展回合,是WTO歷史上的巨大進步,也是各成員富有遠見的選擇。然而,烏拉圭回合已經(jīng)飄逝10年,貧富分化愈加嚴重,多邊貿(mào)易體系變得脆弱,如果發(fā)展的主題僅僅是口號,談判將失去意義和動力,也會打擊人們對WTO的信心,正如歐盟貿(mào)易委員曼德爾森所說:“假如這次會議不能解決發(fā)展問題,全世界都會質(zhì)疑我們究竟在香港干了些什么!”
經(jīng)歷了西雅圖會議和坎昆會議的慘敗,WTO一度被悲觀情緒籠罩。如今,談判好不容易重新啟動,尤其需要成員顯示必要的靈活性,拿出足夠的誠意和“雄心水平”來推進貿(mào)易自由化,其中關(guān)鍵在于發(fā)達成員。香港會議再次凸顯發(fā)達成員在多哈回合中的特點:拒不讓步,即使要讓小步,也得別人先讓大步。事實上,所謂協(xié)議,貴在平衡;而所謂平衡,不是發(fā)達成員各自在談判中有得有失的自我平衡,而是有助于發(fā)展中成員的全面平衡。只有發(fā)達成員為多哈回合做出更多貢獻,為發(fā)展中成員提供更大政策空間,才能找回這種平衡。以農(nóng)業(yè)為例,它是多哈談判的核心,發(fā)達成員和發(fā)展中成員都面臨壓力,但富國與窮國的壓力不同,全球26億農(nóng)民,發(fā)達國家占了不到4%,這些富國完全有能力在取消補貼、降低關(guān)稅之后,把本國農(nóng)民照顧好;發(fā)展中國家擁有25億農(nóng)民,大多處于貧困狀態(tài),理當?shù)玫较鄳奶厥夂筒顒e待遇,享受看得見、摸得著的好處,從而跟上全球化的步伐。
6天來,作為一個負責任的發(fā)展中成員,中國努力擔當橋梁,尋求各成員間的平衡點,發(fā)揮積極和建設性的作用。會上,中國提出了作為新成員的特殊關(guān)注必須獲得有效解決和堅決反對對發(fā)展中成員再分類,這無可厚非。中國4年前加入WTO時作出了廣泛承諾,所承諾的總水平甚至超過了許多發(fā)達成員,單就關(guān)稅而言,在WTO里還沒有哪個成員在如此短的時間里實施如此大的削減。由于中國實施稅率與約束稅率相同,所作的任何減讓都將是實質(zhì)性、不摻水的,是在為多邊貿(mào)易體制增色添彩。但中國還有2億人生活在世界銀行日均1美元的標準線下,有6000萬殘疾人需要照顧,可持續(xù)發(fā)展能力較弱,在新一輪談判中做出進一步承諾有諸多困難。隨著談判的深入,這類關(guān)注應該切實得到回應。中國商務部長薄熙來在會上坦言:如果美歐也表現(xiàn)得像中國在開放市場方面這么勇敢,多哈回合早就達成協(xié)議了!
WTO總干事拉米此次致開幕辭時亮出了一根魔術(shù)棒,認為真正的魔法就是談判取得預期成果,大家都是受益者,并引用了一句中國成語“不入虎穴,焉得虎子”,全場報以會心一笑。香港會議不是終結(jié),人們更多地期待來年,期待多哈回合劃上一個完美的句號。