第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
本報(bào)記者 田享華 發(fā)自上海
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》日前從上海市統(tǒng)計(jì)局獲悉，今年以來(lái)，上海市圓滿完成糧食生產(chǎn)雙超目標(biāo)(即糧食種植面積和產(chǎn)量分別超200萬(wàn)畝和100萬(wàn)噸)。糧食種植面積16.61萬(wàn)公頃(249.15萬(wàn)畝)，比去年增加了1.14萬(wàn)公頃(17.1萬(wàn)畝)，增長(zhǎng)7.4%，總產(chǎn)量105.36萬(wàn)噸。
據(jù)了解，上海今年除了對(duì)去年實(shí)行糧食直補(bǔ)的對(duì)象保持不變，還新設(shè)立了對(duì)種植2公頃(30畝)以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣在落實(shí)市糧食直補(bǔ)政策的同時(shí)，根據(jù)本區(qū)縣糧食生產(chǎn)面積的實(shí)際落實(shí)情況和財(cái)政狀況，還制定了地方補(bǔ)充政策，積極扶持種糧大戶。在金山區(qū)、閔行區(qū)為鼓勵(lì)糧食種植規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)糧食種植規(guī)模戶，在市直補(bǔ)政策給予的100元/畝外，再給予150~300元/畝的補(bǔ)貼。
上海統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)胡岐表示，農(nóng)調(diào)隊(duì)在南匯等4個(gè)區(qū)縣的12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，就本市糧食直補(bǔ)政策落實(shí)情況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，糧食直補(bǔ)政策得到了較好的落實(shí)，九成以上農(nóng)戶對(duì)今年的糧食直補(bǔ)政策表示滿意。
但也發(fā)現(xiàn)雖然糧食直補(bǔ)款增加，農(nóng)民感覺到的實(shí)惠卻在減少等問題，其主要原因是農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大,還有就是今年農(nóng)業(yè)氣候條件不理想，糧食單產(chǎn)不如去年，產(chǎn)品收入下降。此外，種糧越多，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)越重也是一個(gè)較大的問題，由于各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的財(cái)力制定糧食直補(bǔ)補(bǔ)充措施，易造成地區(qū)之間財(cái)政負(fù)擔(dān)的不一致。閔行區(qū)規(guī)模種植補(bǔ)貼可享受區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼300元/畝；崇明縣由于種糧農(nóng)戶多，如果也實(shí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，則縣財(cái)政負(fù)擔(dān)是閔行區(qū)的30多倍。
為此，胡岐建議說(shuō)，在加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理的同時(shí)，加大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資補(bǔ)貼。另外，建立完善的農(nóng)民種糧的保障機(jī)制，確立種糧的最低收益保障線，減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的減收影響。而要緩解產(chǎn)糧大縣、大鎮(zhèn)的財(cái)政困難，上海市財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)實(shí)行傾斜，重點(diǎn)向種糧集中的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。同時(shí)，可借鑒嘉定區(qū)建立糧食穩(wěn)產(chǎn)基金的辦法，即根據(jù)各區(qū)縣耕地面積由區(qū)縣財(cái)政籌集穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基金，由市財(cái)政統(tǒng)一對(duì)實(shí)際種糧面積增加補(bǔ)貼，以減少區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡的矛盾。
