第一財經(jīng)日報
本報記者 田享華 發(fā)自上海
《第一財經(jīng)日報》日前從上海市統(tǒng)計局獲悉，今年以來，上海市圓滿完成糧食生產(chǎn)雙超目標(biāo)(即糧食種植面積和產(chǎn)量分別超200萬畝和100萬噸)。糧食種植面積16.61萬公頃(249.15萬畝)，比去年增加了1.14萬公頃(17.1萬畝)，增長7.4%，總產(chǎn)量105.36萬噸。
據(jù)了解，上海今年除了對去年實行糧食直補的對象保持不變，還新設(shè)立了對種植2公頃(30畝)以上規(guī)模經(jīng)營戶的直補標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣在落實市糧食直補政策的同時，根據(jù)本區(qū)縣糧食生產(chǎn)面積的實際落實情況和財政狀況，還制定了地方補充政策，積極扶持種糧大戶。在金山區(qū)、閔行區(qū)為鼓勵糧食種植規(guī)模生產(chǎn)，對糧食種植規(guī)模戶，在市直補政策給予的100元/畝外，再給予150~300元/畝的補貼。
上海統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊胡岐表示，農(nóng)調(diào)隊在南匯等4個區(qū)縣的12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，就本市糧食直補政策落實情況進行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，糧食直補政策得到了較好的落實，九成以上農(nóng)戶對今年的糧食直補政策表示滿意。
但也發(fā)現(xiàn)雖然糧食直補款增加，農(nóng)民感覺到的實惠卻在減少等問題，其主要原因是農(nóng)資價格上漲幅度較大,還有就是今年農(nóng)業(yè)氣候條件不理想，糧食單產(chǎn)不如去年，產(chǎn)品收入下降。此外，種糧越多，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)越重也是一個較大的問題，由于各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的財力制定糧食直補補充措施，易造成地區(qū)之間財政負擔(dān)的不一致。閔行區(qū)規(guī)模種植補貼可享受區(qū)財政補貼300元/畝；崇明縣由于種糧農(nóng)戶多，如果也實行相同標(biāo)準(zhǔn)，則縣財政負擔(dān)是閔行區(qū)的30多倍。
為此，胡岐建議說，在加強農(nóng)資價格管理的同時，加大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資補貼。另外，建立完善的農(nóng)民種糧的保障機制，確立種糧的最低收益保障線，減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的減收影響。而要緩解產(chǎn)糧大縣、大鎮(zhèn)的財政困難，上海市財政補貼應(yīng)實行傾斜，重點向種糧集中的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。同時，可借鑒嘉定區(qū)建立糧食穩(wěn)產(chǎn)基金的辦法，即根據(jù)各區(qū)縣耕地面積由區(qū)縣財政籌集穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基金，由市財政統(tǒng)一對實際種糧面積增加補貼，以減少區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡的矛盾。
