敬志紅
當(dāng)前，湘西地區(qū)各縣市區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)落后于全國(guó)、全省平均水平，關(guān)鍵癥結(jié)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、造血功能薄弱，主要表現(xiàn)在發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)總量小，集中反映在地方財(cái)政困難、農(nóng)民收入低。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這三者是一個(gè)互促互動(dòng)、密不可分的有機(jī)整體。對(duì)湘西地區(qū)以農(nóng)為主的縣來(lái)講，無(wú)論是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，都離不開發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化找到連接點(diǎn)；通過(guò)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，可以轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，集聚小城鎮(zhèn)發(fā)展要素，找到發(fā)展工業(yè)的突破口；通過(guò)貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)方式，可以把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是抓工業(yè)化，也就是抓城鎮(zhèn)化。
要加快湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就應(yīng)著力抓好以下五個(gè)方面：
要以“營(yíng)銷市場(chǎng)化”戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由于受區(qū)位等諸多因素的影響，過(guò)來(lái)，湘西地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，注重產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品總量，而在如何搞活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化上，普遍重視不夠，研究不多，營(yíng)銷手段顯得過(guò)時(shí)老套、陳舊落后。因此，要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，從過(guò)去的產(chǎn)、加、銷轉(zhuǎn)變?yōu)殇N、加、產(chǎn)，真正把營(yíng)銷市場(chǎng)化放到首要位置。要引導(dǎo)各部門立足職能，積極為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策、生產(chǎn)需求、商品供求、產(chǎn)品價(jià)格等方面綜合信息服務(wù)。
要以“企業(yè)龍頭化”戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)基地及千家萬(wàn)戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和靈魂。因此，要千方百計(jì)培育壯大龍頭企業(yè)，按生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來(lái)規(guī)劃布局龍頭企業(yè)，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。通過(guò)重點(diǎn)培植具有較大規(guī)模、較高起點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，盡快形成覆蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭群體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
要以“基地規(guī)?；睉?zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶的依托，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)市場(chǎng)的集中收購(gòu)、加工和流通，就需要基地集中、連片，形成各具特色、較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶。只有這樣，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
要以“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的核心，是要搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、退市制、質(zhì)量檢測(cè)制、行政負(fù)責(zé)制的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作顯得尤為重要和迫切。
要以“服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)優(yōu)質(zhì)化核心是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大引導(dǎo)、扶持和服務(wù)的力度。要改變過(guò)去注重行政推動(dòng)的辦法，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，把引導(dǎo)的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)的培育、市場(chǎng)主體的發(fā)育和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善上來(lái)。要進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃、政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民從依靠政府組織產(chǎn)銷的模式中走出來(lái)，在培育和開拓市場(chǎng)中唱主角。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶樹立效益意識(shí)、“雙贏”意識(shí)，結(jié)成相互促進(jìn)、互惠互利的利益共同體，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的活力。（作者系溆浦縣人民政府副縣長(zhǎng)）
