信息來源：中共吉林省委、吉林省人民政府
中共吉林省委、吉林省人民政府
為進(jìn)一步促進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題和振興吉林老工業(yè)基地中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下意見。
一、進(jìn)一步深化認(rèn)識新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用和地位
1、經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升的重要轉(zhuǎn)折期，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化投入、合理集聚、全面發(fā)展提高的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是承擔(dān)起振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)重任的關(guān)鍵期。進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展，是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條根本有效的途徑；是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)居民、增加財(cái)政收入、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。做好新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題和振興吉林老工業(yè)基地，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2、各級黨委、政府要按照實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用進(jìn)行再認(rèn)識、再提高，切實(shí)把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為振興全省經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置，下大力氣，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展。同時(shí)，要沖破思想束縛和體制性障礙，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、加大資金扶持力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展
3、建立扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。省財(cái)政從2005年起在安排的支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃出一定比例，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息和服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，提高集聚效應(yīng)。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和同級財(cái)政部門共同編制使用計(jì)劃并組織落實(shí)。
4、各類政府性扶持資金，包括技改項(xiàng)目貼息、出口鼓勵(lì)資金、進(jìn)出口配額、出口退稅、國家專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目補(bǔ)貼、新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助、星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃貸款貼息、科技項(xiàng)目補(bǔ)貼、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)補(bǔ)助、信息化項(xiàng)目補(bǔ)貼以及國債項(xiàng)目、政府組織的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)補(bǔ)貼等，凡符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都可以平等地通過招投標(biāo)或其他申報(bào)方式獲得扶持。
5、鼓勵(lì)和支持金融部門增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金投入。各商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等途徑，不斷提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金的投入比重。農(nóng)發(fā)行可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選擇一批以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工骨干企業(yè)進(jìn)行資金支持，進(jìn)一步促其發(fā)展壯大；國家安排我省的有關(guān)專項(xiàng)貸款，要增加扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款額度；各商業(yè)銀行和信用社也要積極開辟渠道，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)增加信貸資金投放量，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)同等公平對待。
6、鼓勵(lì)多渠道為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資。對牽線搭橋引進(jìn)資金發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的單位或個(gè)人,由受益單位按到位資金一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加速企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步
7、經(jīng)省經(jīng)委核準(zhǔn)、備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，省技改基金給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，省經(jīng)委、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資進(jìn)行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的符合當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目，對投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，含隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配件、備件，可按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
四、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作
8、黨政機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掛職鍛煉的干部，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。在事業(yè)單位、科研院所、國有企業(yè)工作的職工，由組織指派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作且人事關(guān)系在原單位的，其原身份、待遇不變；自愿調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，自調(diào)出之日起，享受所在企業(yè)同類人員的待遇，人事檔案可由縣(市、區(qū))人事部門所屬的人才交流中心保管；到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可從稅后利潤提取較大比例作為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；對帶項(xiàng)目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，可每年從該項(xiàng)目稅后和還貸后利潤中提取一定比例作為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。
9、培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家隊(duì)伍。千方百計(jì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)納入各級政府培訓(xùn)計(jì)劃。依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和經(jīng)營者合法權(quán)益、財(cái)產(chǎn)安全，對投資大、提供就業(yè)崗位多的企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上給予應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。
五、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境
10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依法積極納稅，有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)已有的減免稅政策。
對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以產(chǎn)品生產(chǎn)為主（產(chǎn)品年銷售額占全部銷售額50%以上，含50%）的增值稅一般納稅人實(shí)行國家關(guān)于東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的有關(guān)政策。對以上六個(gè)行業(yè)以外從事軍品或高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的增值稅一般納稅人，在報(bào)經(jīng)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，也可實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍有關(guān)政策。
為補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)性支出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳所得稅額減征10%。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飼料工業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行憑省國家稅務(wù)局確認(rèn)的飼料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明免征增值稅的規(guī)定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品，增值稅執(zhí)行13%稅率。具體范圍按國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
一般納稅人生產(chǎn)的建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料,可按簡易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅，并可由其自己開具增值稅專用發(fā)票。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣生產(chǎn)的水泥，實(shí)行增值稅即征即退政策。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，免征增值稅。
11、新辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
對新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅；從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征或者免征企業(yè)所得稅一年。
在國家確定的老、少、邊、窮地區(qū)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅。
利用廢水、廢氣、廢渣（符合《資源綜合利用目錄》）等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
12、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
13、對盈利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長幅度在10%以上的（含10%），除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
14、對納入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得暫免征收所得稅。
六、深化企業(yè)改革,加快項(xiàng)目開發(fā)和小區(qū)建設(shè)
15、簡化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批登記手續(xù)。除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要行業(yè)審批的以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記前置審批一律取消。對法律、行政法規(guī)規(guī)定必須獲準(zhǔn)前置審批的，在籌備期間可發(fā)給時(shí)限為6個(gè)月的籌備期營業(yè)執(zhí)照。對不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，對重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范的核準(zhǔn)制，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。
16、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推薦、引進(jìn)和開發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布并組織項(xiàng)目洽談。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)提供項(xiàng)目，實(shí)行無償服務(wù)。
17、堅(jiān)持積極支持、正確引導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步規(guī)范的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷推進(jìn)民營化改造進(jìn)程，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
七、建立健全服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)
18、支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、政策咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級政府要在政策和資金上扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
19、逐步建立省、市、縣三級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由各級政府給予適當(dāng)資金支持，為企業(yè)貸款融資提供信用擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)建立多元投資主體的公司制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展行業(yè)內(nèi)互助信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多形式開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，對納入全國信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定三年內(nèi)免征營業(yè)稅。
20、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入會(huì)，積極培育各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，逐步引導(dǎo)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、有序發(fā)展。對鄉(xiāng)村自行成立的各種合作經(jīng)濟(jì)組織，凡是有彈性的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取。調(diào)整放寬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級專業(yè)協(xié)會(huì)法人登記條件。履行法人登記的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，個(gè)人會(huì)員15人以上，單位會(huì)員8個(gè)以上，有具體的聯(lián)系人或負(fù)責(zé)人，有聯(lián)系地址和方式，具備組織活動(dòng)的相應(yīng)條件，業(yè)務(wù)范圍明確的，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見和發(fā)起人申請即可辦理登記手續(xù)。同時(shí),允許農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)、在異地設(shè)立辦事（代表）機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)發(fā)展會(huì)員、辦企業(yè)或發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，廣泛開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展
21、各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措抓實(shí)抓好。認(rèn)真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的重大問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。各級主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。建立目標(biāo)責(zé)任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入市、州、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價(jià)指標(biāo)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子工作內(nèi)容之一。各相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。
22、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要定期、準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級主管部門和同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的功效。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要配合省統(tǒng)計(jì)部門定期對各地貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
23、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，照章納稅和切實(shí)保障職工合法權(quán)益。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
24、根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括轄村)舉辦的承擔(dān)支農(nóng)義務(wù)的各類企業(yè)，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合資合作企業(yè)、租賃經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)。對上述企業(yè)由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)行使規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等綜合管理職能。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)范圍?？h（市、區(qū)）在機(jī)構(gòu)改革中，要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，選調(diào)得力干部，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，必要經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能作用，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。
25、切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。依法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其從業(yè)人員的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、扣留、凍結(jié)、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金。要積極探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的職工社會(huì)保障制度，所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人都必須自覺維護(hù)職工的合法權(quán)益，不得拖欠職工工資，不得雇用童工，切實(shí)改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，保障職工勞動(dòng)衛(wèi)生安全。
26、進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地要加強(qiáng)對國家和省已取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格清理稅外收費(fèi)，堅(jiān)決制止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂檢查。對未經(jīng)批準(zhǔn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂檢查和收費(fèi)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅查處。
27、為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，省政府每年將評選和表彰一批先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、先進(jìn)工作者。同時(shí)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”活動(dòng)，對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進(jìn)市、州、縣（市、區(qū)）和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)方面優(yōu)先予以支持。重獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的品牌經(jīng)營活動(dòng)，凡注冊商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的，由省政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
中共吉林省委、吉林省人民政府
中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)
