
2005年,各地稅務(wù)機關(guān)積極貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》精神,明確任務(wù)和要求,扎實做好深化農(nóng)村稅費改革試點工作。截至目前,全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份達到28個,河北、山東、云南3省也按中央要求降低農(nóng)業(yè)稅率到2%以下;國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅,全面取消了牧業(yè)稅;同時,國有農(nóng)場稅費改革積極推進,按所在地政策同步減免農(nóng)(牧)業(yè)稅。預(yù)計全年共減輕農(nóng)民負擔約220億元。
農(nóng)村稅費改革之所以會取得如此巨大的成績,首先是廣大稅務(wù)干部堅持聚財為國,執(zhí)法為民宗旨,牢固樹立政治觀念、大局觀念、責任意識,堅決貫徹中央有關(guān)政策精神的結(jié)果。農(nóng)村稅費改革試點工作進入到攻堅階段,減免征農(nóng)業(yè)稅工作到了收尾的關(guān)口,工作不僅不能有絲毫松懈,還要更加精細。各級稅務(wù)機關(guān)干部牢固樹立大局觀念,充分認識減免征農(nóng)業(yè)稅的重大意義,本著農(nóng)民利益無小事的工作原則,以高度負責的態(tài)度和嚴謹細致的工作作風,扎扎實實地做好減免征農(nóng)業(yè)稅每一環(huán)節(jié)的工作,從采取多種形式加強政策宣傳,到對減免方案的精心設(shè)計,再到組織專門力量對落實工作的全面檢查,直至農(nóng)民群眾來信來訪的處理,每一個環(huán)節(jié)都投入了大量的人力、物力和精力,不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央的精神,實實在在地幫助農(nóng)民減負增收。
其次,各級稅務(wù)機關(guān)稅收征管規(guī)范化和法制化進一步強化。為了防止農(nóng)民負擔的反彈,確保改革的成果,各級稅務(wù)機關(guān)按照中央的要求,開拓進取,改革創(chuàng)新,進一步深化農(nóng)業(yè)稅制度改革,大力規(guī)范征收管理工作。一方面,對鄉(xiāng)村干部收稅制度進行改革,實行“雙定”征收,初步建立和形成征收機關(guān)依法征稅、鄉(xiāng)村干部協(xié)稅護稅的征管體制和機制。另一方面,嚴格征管紀律,在農(nóng)業(yè)稅征管中,不準稅費混征、不準搭車收費、不準攤派稅款,不準“白條”收稅等十不準的征管工作紀律。對于農(nóng)業(yè)稅減免工作則按照挨村調(diào)查、逐戶核定、認真測算、張榜公示、宣傳到位的高標準嚴格要求,建立起領(lǐng)導(dǎo)責任制,層層落實,確保減免農(nóng)業(yè)稅的好處落實到每一農(nóng)戶。這些制度措施的確立不僅規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅征管,也為今后防止向農(nóng)民亂收費和其它惠農(nóng)政策的落實起到了支撐和幫手的作用。
最后,各地稅務(wù)機關(guān)采取措施,確保將農(nóng)業(yè)稅減免政策落到實處。一是加大政策宣傳力度,印發(fā)農(nóng)民負擔卡和公開信,使千家萬戶都了解到中央的惠農(nóng)政策;二是切實采取有效措施,大力籌措資金,對因減免農(nóng)業(yè)稅而減少的基層財政收入以轉(zhuǎn)移支付資金的方式進行補助,并直接撥款到縣,保障基層機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,今年各地安排減免農(nóng)業(yè)稅財政補助資金約80.77億元,其中省級財政補助約為66.2億元。三是廣大農(nóng)稅干部克服種種困難,在鄉(xiāng)村干部的協(xié)助下,完成了對全國2.2億納稅農(nóng)戶的計稅土地基本情況的核定,為保證改革試點工作的順利推進和以后各項工作的落實打下了扎實的基礎(chǔ)。為準確掌握農(nóng)業(yè)稅減免情況,他們不計報酬、犧牲個人休息時間下鄉(xiāng)蹲點,他們的付出贏得了農(nóng)民群眾的贊譽、黨和政府的信賴,涌現(xiàn)了一大批先進集體和個人。據(jù)不完全統(tǒng)計,在農(nóng)村稅費改革中,受到各級和各類表彰的農(nóng)業(yè)稅征管單位和個人分別達到7814個和25433人;其中被評為地市級以上勞模和優(yōu)秀公務(wù)員的有3097人。