2005年12月18日晚，為期6天的世貿(mào)組織（WTO）第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在中國(guó)香港閉幕。在圍繞“多哈回合”議題達(dá)成的《部長(zhǎng)宣言》中，發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員同意2008年前向最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入；發(fā)達(dá)成員2006年取消棉花的出口補(bǔ)貼，2013年底前取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。
宣言打破了持續(xù)4年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的僵局，重新發(fā)動(dòng)了“多哈回合”談判的引擎，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極意義。
四年談判，一路波折
12月3日，世貿(mào)組織一些重要成員的貿(mào)易部長(zhǎng)在日內(nèi)瓦進(jìn)行了香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前的最后一次會(huì)談，但沒有能夠取得突破，越來(lái)越多的人擔(dān)心香港會(huì)議會(huì)無(wú)果而終。
“多哈回合”是“多哈發(fā)展議程”的簡(jiǎn)稱，于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上啟動(dòng)。之所以又被稱為“發(fā)展回合”，是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織承諾要給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)真正的好處。
但是，好處不好來(lái)。在2003年墨西哥坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，由于發(fā)達(dá)國(guó)家不肯在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步，談判失敗，這是西雅圖會(huì)議后WTO遭受的又一次重大挫折，“多哈回合”談判隨后陷入停頓，WTO很長(zhǎng)時(shí)間被悲觀情緒籠罩。原定于2005年1月1日前結(jié)束“多哈回合”談判的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此，香港會(huì)議被認(rèn)為是在2006年底前完成談判的一個(gè)關(guān)鍵。
談判一路波折。從2005年10月起，各主要談判方就開始密集磋商。由于最終沒能縮小分歧，11月在日內(nèi)瓦召開的各成員大使會(huì)議不得不降低目標(biāo)，不再堅(jiān)持達(dá)成主要議題的“全面模式”，而是希望達(dá)成一些“早期收獲”。
初獲進(jìn)展，貴在堅(jiān)持
“多哈回合”首輪談判確定了8個(gè)談判領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題，而農(nóng)業(yè)貿(mào)易是核心問題，是“多哈回合”談判的引擎。在此問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾相當(dāng)突出。
發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上既強(qiáng)硬又僵硬。世界銀行前行長(zhǎng)沃爾芬森多次指出，發(fā)達(dá)國(guó)家每年給本國(guó)農(nóng)民提供的補(bǔ)貼高達(dá)3500億美元，是它們提供給發(fā)展中國(guó)家發(fā)展援助的6倍。這些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼嚴(yán)重扭曲了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。很多發(fā)展中國(guó)家主要依賴農(nóng)產(chǎn)品出口，因此遭受巨大損失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧努力嚴(yán)重受挫。
發(fā)達(dá)成員在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅方面不愿作出實(shí)質(zhì)性讓步，卻要求發(fā)展中成員開放工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)，自然遭到了發(fā)展中成員的廣泛批評(píng)。美國(guó)、歐盟和農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的其他一些重要成員雖然也做出了一些改善，但是由于美歐等主要成員分歧過大，在香港會(huì)議前始終未能就農(nóng)業(yè)問題達(dá)成協(xié)議。
發(fā)展中成員渴望糾正這種不平衡，渴望通過貿(mào)易增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)發(fā)展，世界銀行新任行長(zhǎng)沃爾福威茨表示，“多哈回合”談判取得成功將為未來(lái)10年世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)3000億美元的額外好處。香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主席曾俊華在會(huì)議前也指出，如果“多哈回合”談判圓滿完成，可在2015年使全球貧窮人口減少約1.4億。這就是盡管困難重重，世貿(mào)成員都不言放棄，抓住每次機(jī)會(huì)推進(jìn)談判的原因。
這樣的堅(jiān)持，終于在香港得到了回報(bào)。
最不發(fā)達(dá)國(guó)家將得實(shí)惠
最不發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)疑將從香港會(huì)議的成果中獲益。根據(jù)香港會(huì)議《部長(zhǎng)宣言》，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品將可免稅、免配額進(jìn)入有關(guān)國(guó)家市場(chǎng)。各成員還承諾，將采取進(jìn)一步的措施來(lái)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括制定簡(jiǎn)化和透明的原產(chǎn)地規(guī)則，以促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口。
但宣言也指出，實(shí)施這一措施有困難的國(guó)家2008年前向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的至少97%的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。這意味著美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家可以不向最不發(fā)達(dá)國(guó)家開放其敏感農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，如日本的大米。
目前全球共有50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的人均年收入低于750美元。最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量還不到全球的1%。向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以促進(jìn)這些國(guó)家的出口，從而幫助其減輕貧困。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)安瓦爾·喬杜里說，這一措施可以為最不發(fā)達(dá)國(guó)家每年帶來(lái)80億美元的好處。
這一措施的意義還在于，只有更多的貧困人口脫貧，世界才能變得更公平和更穩(wěn)定；同時(shí)最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將為其他國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。（記者周盛平）
