國家宏觀決策部門的內(nèi)部報(bào)告指出，在“十一五”期間，中國糧食供求關(guān)系將處于偏緊狀態(tài)，供求總量呈現(xiàn)緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
12月26日?qǐng)?bào)道，2005年中央農(nóng)村工作會(huì)議近日將召開，會(huì)議的重要議題之一將是“十一五”期間的中國“三農(nóng)”問題。作為“三農(nóng)”問題重中之重的糧食生產(chǎn)問題將又一次給中國領(lǐng)導(dǎo)人帶來新的挑戰(zhàn)。
國家宏觀決策部門的一份內(nèi)部報(bào)告指出，在“十一五”期間中國糧食供求關(guān)系將處于偏緊狀態(tài)，供求總量呈現(xiàn)緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從中長(zhǎng)期看，中國實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡的壓力持續(xù)增加。
該報(bào)告還從糧食需求、糧食生產(chǎn)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等角度論證了中國在“十一五”期間糧食供給可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，從糧食需求角度分析，人口增長(zhǎng)與人均收入增長(zhǎng)合在一起，全社會(huì)的糧食需求量將達(dá)到比較高的峰值。一方面是人口增長(zhǎng)引起糧食需求總量的增長(zhǎng)，按照以往數(shù)據(jù)推算，“十一五”期末中國糧食需求總量至少達(dá)到51100萬噸。另一方面是收入增長(zhǎng)引起糧食需求增長(zhǎng)，由此引起糧食需求總量進(jìn)一步擴(kuò)大。
其次，從生產(chǎn)方面分析。受生產(chǎn)周期波動(dòng)、耕地與水資源不足和政策空間有限等因素影響，“十一五”期末糧食總產(chǎn)量達(dá)到10000億斤的水平還有很大的困難。一是中國糧食生產(chǎn)在“十五”期末達(dá)到一個(gè)新的峰值后，會(huì)在“十一五”期末又進(jìn)入產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩時(shí)期，這種前高后低的糧食增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，恰恰與社會(huì)對(duì)糧食的剛性需求趨勢(shì)形成鮮明的反差現(xiàn)象。二是耕地資源的減少和水資源的短缺使糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)空間越來越小。
這份報(bào)告還分析到，到2010年中國糧食總產(chǎn)量可能在49838萬噸到51034萬噸之間，而產(chǎn)量缺口在4947.1萬噸到3751.1萬噸。
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