從26日起，國(guó)家發(fā)改委決定上調(diào)天然氣出廠價(jià)格。根據(jù)不同油田不同供氣情況，各油氣田供工業(yè)和城市燃?xì)庥锰烊粴獬鰪S價(jià)格每千立方米提高50至150元人民幣；化肥用天然氣出廠價(jià)格每千立方米提高50至100元人民幣。
對(duì)此次天然氣提價(jià)于居民生活支出的影響，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道普遍采信簡(jiǎn)單測(cè)算結(jié)果為：按每千立方米提價(jià)150元、居民每戶月均用氣量20立方米計(jì)，提價(jià)后每戶居民月增加支出3元左右。這明顯屬于“只見樹木不見森林”的說法。首先，作為化肥等工業(yè)原料的天然氣提價(jià)，必然引起相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，價(jià)格傳導(dǎo)作用之下，城鄉(xiāng)居民多支出的顯然不止氣費(fèi)一項(xiàng)。其次，一段時(shí)間以來，各地瓶裝石油液化氣價(jià)格飛漲，消費(fèi)者怨聲載道，強(qiáng)烈希望政府予以平抑。現(xiàn)在天然氣價(jià)格也上漲，液化氣漲價(jià)的合理性似乎得到“旁證”，民眾指望液化氣價(jià)格回落的期盼更難實(shí)現(xiàn)。尤其需要正視的是，天然氣價(jià)格持續(xù)上漲的通道由此被打開。按照發(fā)改委計(jì)劃，在3至5年過渡期之后，將允許天然氣以每年8％的幅度提價(jià)。目前國(guó)內(nèi)天然氣年總使用量超過400億立方米，需求量年均增長(zhǎng)率將達(dá)26％。以此計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，此次提價(jià)所啟動(dòng)的天然氣價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)且重大，最終將讓社會(huì)公眾承接的成本絕非小數(shù)字。
簡(jiǎn)單列舉天然氣漲價(jià)的以上影響旨在反對(duì)一種故意淡化能源資源價(jià)格改革復(fù)雜性、在輿論上誤導(dǎo)公眾的傾向?；趪?guó)內(nèi)主要資源嚴(yán)重匱乏、亟待提高能源資源使用效率以及“中國(guó)制造”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上未能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值等理由，我們?cè)谶^去的文章中贊同實(shí)施資源價(jià)格改革；但是，我們同時(shí)認(rèn)識(shí)到資源“價(jià)格闖關(guān)”直接關(guān)聯(lián)全體社會(huì)公眾利益，屬于重大利益關(guān)系調(diào)整范疇，需要具備基本前提———概括地說，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格必須做到兩點(diǎn)：一、提高或開征資源稅系兌現(xiàn)資源價(jià)值必經(jīng)路徑，但政府不能把資源稅計(jì)為新增收入，而要將其高效、公平地“返還”各階層公眾；二、不能讓漲價(jià)成為壟斷重要資源行業(yè)利益集團(tuán)的盛宴，要有效遏制他們的套利行為。如果不具備基本約束條件，即大而化之進(jìn)行資源“價(jià)格闖關(guān)”，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與公眾合法財(cái)富造成災(zāi)難性后果。
無(wú)可否認(rèn)，天然氣漲價(jià)通道被打開的得益者是中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。天然氣的壟斷程度比石油還要高，是由三大石油巨頭實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。如壟斷格局不改變，幾年后，氣價(jià)上漲將為他們每年新增數(shù)百億元利潤(rùn)。但即便漲價(jià)所得盡入壟斷者囊中———不符合上述資源價(jià)格改革的基本前提條件，我們?nèi)栽敢庹J(rèn)為，發(fā)改委決定上調(diào)天然氣價(jià)格有特殊苦衷，并有望產(chǎn)生一定正面效應(yīng)。那就是與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭與油品等能源比，天然氣價(jià)格確實(shí)偏低，按熱值當(dāng)量測(cè)算，天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的30%左右。價(jià)格偏低導(dǎo)致市場(chǎng)需求傾斜，而國(guó)內(nèi)天然氣人均資源占有量?jī)H為世界平均水平的5％，不得不動(dòng)用價(jià)格手段遏制需求增長(zhǎng)。
但是，需要指出，只能把天然氣調(diào)價(jià)視作一個(gè)特例。一些不求甚解的論者聒噪由天然氣起步，全面拉開資源價(jià)格改革大幕是不負(fù)責(zé)任的。無(wú)疑，資源價(jià)格改革必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程對(duì)待。征收資源稅并建立資源稅返還機(jī)制、遏制利益集團(tuán)套利自肥外，還存在如何平衡進(jìn)口資源和國(guó)內(nèi)資源價(jià)格、如何形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制等技術(shù)課題。在制度與技術(shù)難題未解決之前，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁盡快與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，沒有實(shí)質(zhì)性意義，相反，類似言論極易被利用。
需要看到，打開天然氣提價(jià)空間是在今冬全國(guó)多個(gè)地區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)幾呈“氣荒”背景下進(jìn)行的，近年來氣價(jià)已很混亂，協(xié)議氣價(jià)已屬既成事實(shí)，天然氣廠隨意調(diào)整供氣計(jì)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象很不正常，說明石油巨頭有“倒逼”提高天然氣價(jià)格之嫌。
顯然，在資源價(jià)格改革之前及過程中，要維護(hù)公眾利益與政府權(quán)威，必須采取嚴(yán)厲措施，排除“倒逼”干擾。
