新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者孟娜 倪四義 樊曦）中國最高立法機(jī)關(guān)２９日以高票通過一個(gè)正文只有９４字的決定，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅條例自２００６年１月１日起廢止。這標(biāo)志著在中國存在２６００年歷史的農(nóng)業(yè)稅將徹底成為歷史。
全國人大常委會(huì)以１６２票贊成、無人反對(duì)、１票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。自新年的第一天，中國９億農(nóng)民將徹底告別在漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)里被認(rèn)為是天經(jīng)地義的“皇糧國稅”。
曾任農(nóng)業(yè)部副部長的中國農(nóng)業(yè)問題專家萬寶瑞２９日在接受新華社記者采訪時(shí)說，農(nóng)業(yè)稅的廢止標(biāo)志著中國這個(gè)幾千年來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國在第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化后“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”時(shí)代的到來。
公元前５９４年魯宣公開始征收的初稅畝，是中國歷史上記載的最早的農(nóng)業(yè)稅，也是中國最早的稅種，到２００６年徹底廢止農(nóng)業(yè)稅，整整是２６００年。
?。玻叮埃澳觊g，農(nóng)業(yè)在中國始終占主體經(jīng)濟(jì)地位、農(nóng)業(yè)稅是國家金庫的最主要來源。在當(dāng)前城鄉(xiāng)差別加劇，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為中國迫切解決的重要問題之際，中央提出了建設(shè)“新農(nóng)村”的三農(nóng)問題解決之道。
“廢止農(nóng)業(yè)稅是這個(gè)系統(tǒng)工程的步驟之一，也顯示了中國解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的決心和力度，” 現(xiàn)任全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員的萬寶瑞說。
新中國成立后，在工業(yè)發(fā)展的初期，為了快速積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需成本，中國從１９５３年開始對(duì)糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，由于農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購價(jià)低于自由市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)民在承受價(jià)格損失的同時(shí)，還要以高價(jià)購進(jìn)化肥等農(nóng)用工業(yè)品，使資源配置長期向工業(yè)傾斜。有資料顯示，從１９５３年到１９８５年統(tǒng)購統(tǒng)銷政策取消，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)大約是６０００億到８０００億元。
但是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，目前，中國第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比例關(guān)系達(dá)到１３．１：４６．２：４０．７，這意味著中國已經(jīng)建立起比較完善的工業(yè)體系，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件已經(jīng)成熟，萬寶瑞說。
此間分析人士指出，取消農(nóng)業(yè)稅只是國家加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)民權(quán)利保障的一步。從中央政府連續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)措施來看，建設(shè)“新農(nóng)村”不單是一個(gè)口號(hào)，已經(jīng)成為政府工作的重中之重。
就在上周末，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，兩年內(nèi)，全部免除農(nóng)村９年義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。本周國務(wù)院一個(gè)會(huì)議決定，自２００６年起５年間，中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２１８９億元。
在財(cái)政方面，中國連續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，預(yù)計(jì)今年僅中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出就比２００２年增長５０％以上。目前，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“五小”工程——節(jié)水灌溉、人畜飲水，農(nóng)村道路，農(nóng)村沼氣，農(nóng)村水電，牧區(qū)草場(chǎng)圍攔——正在努力推行?！ ∈聦?shí)上，國務(wù)院從２００４年開始就在授權(quán)范圍內(nèi)在部分地區(qū)免征了農(nóng)業(yè)稅和部分特產(chǎn)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉稅外的特產(chǎn)稅，農(nóng)民每年可減輕稅賦５００億，受益農(nóng)民８億人，這樣算來農(nóng)民人均年受益６３元，按２００４年農(nóng)村人均收入２９３６元計(jì)算，農(nóng)民收入增加了２．１個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于２００４年農(nóng)民純收入增長幅度的三分之一。
“廢止農(nóng)業(yè)稅條例就是讓農(nóng)業(yè)稅的廢止塵埃落定，讓農(nóng)民徹底吃上定心丸，”全國人大常委會(huì)委員李連寧對(duì)記者說。
萬寶瑞還說，對(duì)于加入世貿(mào)組織后的中國農(nóng)業(yè)的競爭力而言，按照１３億畝耕地計(jì)算，取消農(nóng)業(yè)稅意味著每畝減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本３８元，按照糧食生產(chǎn)來說，每畝減少成本１０％－２０％，因此對(duì)提高農(nóng)業(yè)競爭力也將發(fā)揮重要作用。
中央黨校農(nóng)業(yè)問題專家曾業(yè)松說，數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，“重農(nóng)”傳統(tǒng)自古有之，只不過歷史上的“重農(nóng)”，重的多是農(nóng)民的生產(chǎn)力，而不完全是農(nóng)民的利益。這種以“重稅”為前提的“重農(nóng)”，對(duì)農(nóng)民來說不是福音。
他說：“取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼、關(guān)注農(nóng)民的利益是當(dāng)今中國新‘重農(nóng)’思想的體現(xiàn)，是建設(shè)‘新農(nóng)村’的嶄新履印?！保ㄍ辏?
