農(nóng)民手上的收購(gòu)價(jià)擊穿“政策底”
按慣例，春耕之后至早稻上市的“青黃不接”時(shí)期，糧價(jià)應(yīng)有所上漲或者維持穩(wěn)定。但有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年南方主產(chǎn)區(qū)稻谷價(jià)格反常下挫，主銷區(qū)價(jià)格也走勢(shì)低迷。
湖南省價(jià)格信息中心５月份披露，中國(guó)水稻生產(chǎn)第一大省──湖南省早稻和晚稻掛牌收購(gòu)平均價(jià)格分別處于７２元／５０公斤和７６元／５０公斤的水平，較前期顯著下跌。截至５月２６日，湖南省華容縣早秈稻（標(biāo)準(zhǔn)品）收購(gòu)價(jià)只有６８元／５０公斤，低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)。６月份，市場(chǎng)再度走弱，其中早、晚稻收購(gòu)價(jià)格分別回落１．８２％、２．３８％；早、晚稻米價(jià)格下降１．６５％、０．７５％。至此，湖南省糧食價(jià)格已連續(xù)３個(gè)月下跌，累計(jì)降幅近５個(gè)百分點(diǎn)。
雖然天上還飄著細(xì)雨，但田間已處處可見搶收早稻的農(nóng)民。寧鄉(xiāng)縣城郊鄉(xiāng)幾名農(nóng)民一邊打谷子一邊對(duì)記者說，他們希望今年早稻能賣到８０元／５０公斤，但現(xiàn)在沒有人出這個(gè)價(jià)?！懊捉?jīng)紀(jì)”張建輝說：“國(guó)有基層糧站改制或者解體之后，執(zhí)行政策最低收購(gòu)價(jià)的企業(yè)不可能到田間地頭收糧。農(nóng)民們知道在縣城糧庫能賣到７０元／５０公斤，但都嫌麻煩不愿意自己送，我６５元／５０公斤收購(gòu)，他們也愿意賣。”據(jù)了解，在南方一些較為偏遠(yuǎn)的非主產(chǎn)糧地區(qū)，往往一個(gè)市沒有一個(gè)中央儲(chǔ)糧庫，一個(gè)縣及周邊縣沒有一個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫，在這些地方，農(nóng)民想按照７０元／５０公斤售糧就面臨更大難度。
增量資源令市場(chǎng)觀望
“政策好、人努力、天幫忙”，２００４年全國(guó)稻谷生產(chǎn)走出連續(xù)６年的下降通道，產(chǎn)量達(dá)１７７６９萬噸（其中早稻谷超過３２００萬噸），比上年增長(zhǎng)１０．６％；２００５年，這一趨勢(shì)仍在延續(xù)。
“大量撂荒地、棉花地被用來種植早稻，原來生產(chǎn)一季稻的一些農(nóng)田也改種雙季稻?！焙鲜〖Z食部門一位官員說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年湖南省早稻種植面積２３５２萬畝，比去年明顯增加。而今年全國(guó)早稻播種面積達(dá)到９４００萬畝，比去年增加３％。但市場(chǎng)由此擔(dān)心擴(kuò)面、增產(chǎn)后價(jià)格上不來。
先期上市的小麥價(jià)格也“消極傳導(dǎo)”到早稻定價(jià)上。湖南省糧食局計(jì)劃調(diào)控處副處長(zhǎng)陳學(xué)坪告訴記者，傳統(tǒng)上南方早稻谷價(jià)格與小麥１∶１對(duì)應(yīng)，目前河南小麥中品質(zhì)較差的價(jià)格只有６５元／５０公斤至７０元／５０公斤。此外，玉米價(jià)格一直在７０元／５０公斤以下，再加上當(dāng)前農(nóng)業(yè)大省生豬價(jià)格下跌，一些農(nóng)民可能購(gòu)入更多的玉米作飼料或者干脆放棄生豬養(yǎng)殖，這都將增加早稻新糧入市商品量。
政策定價(jià)仍將迎難而上
當(dāng)前正是南方稻區(qū)早稻新糧集中上市期。國(guó)家為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，出臺(tái)的早秈稻最低收購(gòu)價(jià)仍為每７０元／５０公斤。而且，送上門來的糧食，一定要收。
湖南省糧食局局長(zhǎng)王柏林告訴記者，圍繞最低收購(gòu)價(jià)，政府宏觀調(diào)控措施將構(gòu)成糧價(jià)穩(wěn)定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，湖南省政府近期專題討論今年糧食收購(gòu)問題，決定組織所有指定收購(gòu)企業(yè)包括２２０個(gè)收購(gòu)點(diǎn)積極入市?！凹词故袌?chǎng)糧價(jià)低一些，我們也按７０元／５０公斤敞開收購(gòu)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近期也出臺(tái)政策，決定降低獲得糧食收購(gòu)貸款的門檻，不干預(yù)實(shí)際收購(gòu)價(jià)格，不因?yàn)榧Z食跌價(jià)形成損失追究放貸單位和個(gè)人責(zé)任等。在此背景下，雖然“最低收購(gòu)價(jià)”落實(shí)仍存在諸多不利因素，但由于政府“有備而來”，市場(chǎng)糧食價(jià)格穩(wěn)定在目前水平的幾率仍很大。
“絕不能對(duì)農(nóng)民打白條！”王柏林要求湖南糧食部門全體干部在７月２０日新糧開秤收購(gòu)前全部下一線督導(dǎo)收糧。顯而易見，政策托底與市價(jià)下跌在新糧上市前開始“角力”。
糧價(jià)如果走高，企業(yè)、政府、糧農(nóng)自然皆大歡喜。如果破位下行，就意味著各級(jí)財(cái)政必須為落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)暫時(shí)“埋單”。在一些稻谷主產(chǎn)區(qū)，政府正在籌劃一旦市場(chǎng)糧價(jià)與政策最低收購(gòu)價(jià)出現(xiàn)“逆差”，則及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案：按去年收購(gòu)規(guī)模從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中對(duì)定點(diǎn)收購(gòu)企業(yè)按月實(shí)行“即購(gòu)即補(bǔ)（差價(jià)、費(fèi)用）”。一些地方政府還對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)承諾，政府將為按照最低收購(gòu)價(jià)掛牌敞開收購(gòu)早稻的企業(yè)給予相關(guān)財(cái)政支持，一些企業(yè)因此積極入市。
來源：半月談 作者；蘇曉洲 譚劍
