商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士說(shuō),“盡管這一輪談判無(wú)果而終,但雙方顯然并不希望就此徹底破裂,爆發(fā)兩敗俱傷的全面貿(mào)易戰(zhàn)。”
他分析說(shuō),中美在磋商后各自發(fā)布的新聞稿中均措詞和緩,稱(chēng)雙方表現(xiàn)出“積極的態(tài)度”和“一定的靈活性”,對(duì)解決問(wèn)題“仍然保持樂(lè)觀”,并宣布會(huì)盡快啟動(dòng)下一輪談判。從以上跡象看,仍然可以期待雙方通過(guò)進(jìn)一步磋商達(dá)成協(xié)議。
“中美雙方其實(shí)都想盡快解決問(wèn)題,因?yàn)橥系臅r(shí)間越長(zhǎng),雙方的損失就越大,對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此,”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏說(shuō)。她指出,中美紡織品貿(mào)易環(huán)境動(dòng)蕩不安,使中國(guó)企業(yè)不敢簽單,由此引發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)都大大增加。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生則指出,本輪談判未達(dá)成協(xié)議,也表明中國(guó)沒(méi)有放棄自己的立場(chǎng),沒(méi)有做出損害利益的讓步,顯示了維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益的決心。
梅新育也持相近觀點(diǎn)。他說(shuō),中國(guó)外貿(mào)依存度已高達(dá)70%,貿(mào)易談判結(jié)果對(duì)國(guó)民的影響日益上升,僅紡織服裝部門(mén)的直接就業(yè)者就高達(dá)1900萬(wàn)人,中國(guó)政府不可能不考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)商務(wù)部說(shuō),此輪談判未能達(dá)成一致的原因,是中美雙方在原則問(wèn)題上仍存在分歧。趙玉敏認(rèn)為,雙方存在分歧的“原則問(wèn)題”有三,即設(shè)限產(chǎn)品的范圍、計(jì)算的基數(shù)和配額增長(zhǎng)幅度。中方堅(jiān)持認(rèn)為基期的確定應(yīng)該跨年度,即要包括取消配額后的2005年前幾個(gè)月的數(shù)據(jù),而美國(guó)卻堅(jiān)持只包括2004年度的數(shù)據(jù)。
她指出,由于美國(guó)態(tài)度比較強(qiáng)硬,雙方立場(chǎng)差距比較大。這主要是因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)談判的影響比較大,政府可能屈從于產(chǎn)業(yè)界的壓力。因此,下一輪磋商能否成功,要看美國(guó)政府政治上的靈活性。
在中美沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的消息公布后,美國(guó)政府立即宣布對(duì)中國(guó)兩類(lèi)紡織品實(shí)行特保措施,同時(shí)把對(duì)另4類(lèi)中國(guó)紡織品進(jìn)口設(shè)限決定的審查期限推遲到10月1日。
梅新育認(rèn)為,這種做法一方面是為了緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義者的壓力,另一方面也是在不至于激怒中方的前提下,再次向中國(guó)施壓。
談及不久后將舉行的中美下一輪紡織品談判,梅新育認(rèn)為,中方的目標(biāo)是在基本底線的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取盡可能好的條件;而美方一方面要試探中方的底線,爭(zhēng)取盡可能好的條件,另一方面也要應(yīng)付國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力。
這位專(zhuān)家認(rèn)為,在這場(chǎng)貿(mào)易談判游戲中,中方除了堅(jiān)持原則之外還需要高度的耐心,無(wú)論是要讓美方感覺(jué)到需要松動(dòng)貿(mào)易問(wèn)題上的僵硬立場(chǎng)以換取中國(guó)在眾多問(wèn)題上的合作,還是讓美國(guó)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易陣營(yíng)因利益受損而更加積極地展開(kāi)政治活動(dòng)抑制保護(hù)主義勢(shì)力,還是讓美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義壓力自身衰減,都需要等待時(shí)間發(fā)揮作用。
張燕生表示,期待中美雙方進(jìn)行“更有建設(shè)性”的談判。他說(shuō),中美作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大發(fā)達(dá)國(guó)家,有很多共同利益,應(yīng)本著合作和坦誠(chéng)的態(tài)度為全球紡織品貿(mào)易一體化共同努力。他認(rèn)為雙方應(yīng)該協(xié)商建立中國(guó)紡織品出口/進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制。(完)