“今年糧食豐收是政策好（國家糧食直補政策）、天幫忙。糧食也提價了，但農(nóng)資、化肥漲得太厲害了，實際上沒掙到多少錢！要是明年農(nóng)資還這樣漲下去，就不敢種糧食了?！睏畛晌涓嬖V記者。
時至8月，正是化肥等農(nóng)資的使用淡季，但全國范圍內(nèi)化肥價格不但沒有回落，反而一路走高，居高不下的化肥價格，讓正在秋收的農(nóng)民喜悅的心頭布滿苦澀。
為何年初就采取的政府限價等措施沒能擋住化肥高漲的腳步？是出廠價高還是流通環(huán)節(jié)出了問題，記者進行了調(diào)查。
化肥價格攀升
吃掉了惠農(nóng)政策的收益
新疆新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)的農(nóng)民張志文給記者算了一筆細賬：農(nóng)民每畝小麥最多可產(chǎn)480公斤，按照每公斤1．42元的收購價計算，加上每公斤0．2元的直補，一畝地最多收入771元，可種子、農(nóng)膜、勞力、尤其是化肥，都在漲價，最終落到手里的頂多300塊錢。
“糧價前腳小漲，農(nóng)資后腳大漲，怎么種都是虧?！边@是在調(diào)查中很多農(nóng)民的狀況。
來自國家商務(wù)部《2005年上半年商品市場運行情況及全年發(fā)展趨勢》證實了這一情況，調(diào)查顯示：農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)村市場增長后勁受到影響。一方面，以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價格近期出現(xiàn)下跌，農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品收入下降；另一方面農(nóng)資和農(nóng)村消費價格持續(xù)上漲，造成農(nóng)民收入被擴大的價格剪刀差吃掉。
據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，化肥價格持續(xù)2004年的漲勢逐月上漲，2005年6月綜合價格為每噸2017元，比去年同期上漲338元。
記者在伊寧市、和田地區(qū)、奎屯市、烏蘇市等地采訪，很多農(nóng)民反映：每袋尿素的價格在80元上下，甚至有的90元錢一袋，比去年同期最高價54元高出30元。
一位農(nóng)民問記者：中央說化肥要限價，可為什么我們買不到平價化肥？
誰動了政府給農(nóng)民的奶酪？
為保護農(nóng)民利益，抑制化肥價格，國家和新疆維吾爾自治區(qū)連續(xù)出臺化肥價格控制規(guī)定。尿素出廠價格的中準價為每噸1500元，其中中國石油天然氣股份公司烏魯木齊石化分公司尿素出廠價格可上浮5％，新疆化肥廠和澤普石化公司尿素出廠價不上浮?；柿魍ōh(huán)節(jié)實行“經(jīng)銷價格差率（含購銷、批零差率）控制、運價順延”。
新疆的尿素產(chǎn)銷主渠道紛紛宣稱自己嚴格執(zhí)行了政府限價，“中石油”總公司稱烏魯木齊石化總廠已做到兩個“一斤一兩”：一斤一兩尿素不得違背新疆的限價規(guī)定，在滿足新疆供應(yīng)之前，一斤一兩尿素不準出疆。新農(nóng)集團稱，為了不突破限價規(guī)定的進銷差率6．9％，他們連公司人員出差的補助都取消了。
但實際上，限價政策并沒有起到積極的效果，首先是引起了新疆很多地方農(nóng)資經(jīng)銷商的強烈反對和抵制，如作為新疆農(nóng)資限價的試點地區(qū)，喀什地區(qū)行署從3月1日起率先對磷肥、尿素、復(fù)合肥、地膜實行最高限價，但卻引起當?shù)剞r(nóng)資經(jīng)銷商的集體“罷市”，喀什地區(qū)的各農(nóng)資銷售點陸續(xù)停止銷售限價產(chǎn)品。
不少經(jīng)銷商稱，政府限價后，按一噸1750元的最高限價銷售，基本沒“賺頭”，因此，為了應(yīng)付政府限價檢查，許多農(nóng)資經(jīng)銷點要么虛假銷售、要么停止銷售限價農(nóng)資。類似情況同樣發(fā)生在北疆重鎮(zhèn)奎屯、烏蘇等地。
“雖然政府三令五申要求抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，但市場行情還是在漲?！毙陆a(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)資公司一位經(jīng)理告訴記者。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門介紹，在喀什地區(qū)，重慶產(chǎn)50公斤袋裝磷酸二氨，價格從105元漲到現(xiàn)在的130元；40公斤袋裝硝基磷酸氨，從95元漲到105元；塔西南石化公司產(chǎn)的40公斤袋裝尿素從58元漲到72元至78元；新疆農(nóng)資集團的地膜，也從每噸8200元漲到1．28萬元。
記者在阿克蘇地區(qū)了解到，7月，阿克蘇部分縣烏石化尿素價格高達2000元／噸（80元／袋），澤普尿素價格最高銷售價格高達1900元／噸（76元／袋），進口二銨最高銷售價格高達3200元／噸（160元／袋）。
面對經(jīng)銷商的一片叫苦聲，喀什地區(qū)物價局說，執(zhí)行的農(nóng)資限價水平是經(jīng)過認真測算后定下的；一些大經(jīng)銷商將自己的應(yīng)得利潤先行扣除，然后再分銷到各銷售點，這也是銷售點難以運營的重要原因。
而大的經(jīng)銷商則認為，自己嚴格按政府限價出售化肥農(nóng)資，是各銷售點提價所致，不少銷售點通過價外加價、價外收費、一貨兩款等手段躲避政府監(jiān)察，將農(nóng)資高價賣給農(nóng)民。
在限價與漲價博弈中，政府、生產(chǎn)商、供應(yīng)商都有理，市場間的化肥農(nóng)資仍在悄無聲息地上漲，只是苦了農(nóng)民。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，政府限價有利于農(nóng)民，但在實際操作中因“市場分散”而難以管控，這就導(dǎo)致監(jiān)管和調(diào)控面大量廣，操作性較差，各個銷售點的化肥價格只漲不跌。
化肥價高的原因
新疆三家尿素生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)總量是170噸－180萬噸，而疆內(nèi)年需求量最多在130萬噸左右，照理是供大于求，2005年為何會出現(xiàn)化肥尤其是尿素價格上揚呢？
對于化肥漲價的原因，生產(chǎn)廠家、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)銷商大多認為是“成本拉動”。
烏魯木齊石油化工總廠副總經(jīng)理悅仲林接受采訪時說，烏石化年產(chǎn)尿素110萬噸左右，占到全疆尿素生產(chǎn)總量的70％。其中一半以石油的下游產(chǎn)品渣油為原料?，F(xiàn)在運到烏石化的石油每噸3500元，折成尿素成本，每噸就要上千元。一噸尿素要燒將近700公斤煤。還有電力、水、工資、銀行利息、稅收等等，1噸尿素怎樣也得支出1400多元，利潤空間已經(jīng)縮小。
除此之外，一些地方的化肥冬儲不夠也是導(dǎo)致化肥價高的原因。
烏石化銷售公司楊經(jīng)理分析認為：主要是因為2004年棉花收購價格過低，農(nóng)民增產(chǎn)卻沒有增收。所以在2004年10月到2005年3月化肥使用的淡季，各農(nóng)資公司都沒有錢購買化肥，化肥全部積壓在生產(chǎn)企業(yè)。烏石化2004年在3月份淡季的儲量僅7萬噸，而2005年是22萬噸，增加了兩倍多。“新疆的農(nóng)資公司沒錢買，我們只好通過出口或者疆外銷售減少庫存。結(jié)果就導(dǎo)致整個疆內(nèi)的尿素儲存量減少。4月份尿素使用一下進入高峰期，企業(yè)生產(chǎn)能力供給不上，導(dǎo)致全疆尿素價格增高?！?br>
化肥流通環(huán)節(jié)混亂也是價格居高不下的重要原因，一些不法經(jīng)營者趁火打劫，牟取暴利。記者在采訪中了解到，近年來化肥市場的流通銷售環(huán)節(jié)日趨復(fù)雜化。其中，化肥經(jīng)營渠道除了原來的供銷社系統(tǒng)、農(nóng)資公司外，農(nóng)業(yè)上的農(nóng)技部門、生產(chǎn)企業(yè)等也都介入其中，而且很多是個體承包經(jīng)營或是“掛牌”銷售。
在這種情況下，部分不法經(jīng)營者為牟取暴利層層惡意加價，借不同農(nóng)作物的不同耕作時間，大肆拉運倒賣化肥，導(dǎo)致化肥價格居高不下，加上流通環(huán)節(jié)多、網(wǎng)點分散、范圍廣，給監(jiān)管部門的管理與執(zhí)法造成很大難度。最終，基層種田的農(nóng)民成了“受害者”，只能無奈地面對著高價肥的現(xiàn)實。
眾多人士表示，建立和完善化肥淡季儲備、旺季銷售制度是平抑化肥價格必不可少的環(huán)節(jié)，另外，農(nóng)民協(xié)會等自發(fā)組織團體可繞開農(nóng)資經(jīng)銷商，直接到化肥企業(yè)進貨。
來源：中國經(jīng)濟時報
