日期：2005-09-02 來源：江西省土肥站 作者：
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為了指導(dǎo)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入開展測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)，結(jié)合上半年春季行動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案》要求，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
秋季行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住秋冬種生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，以糧食主產(chǎn)縣和冬種主要作物為重點(diǎn)，全面開展測(cè)土配方施肥工作，進(jìn)一步推進(jìn)科技入戶工程的實(shí)施。
秋季行動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：免費(fèi)為150萬戶農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，建立核心示范區(qū)600萬畝，輻射帶動(dòng)1500萬畝；提高肥料利用率3～5個(gè)百分點(diǎn)，畝節(jié)本增效30元以上，總節(jié)本增效4.5億元以上。通過秋季行動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)測(cè)土配方施肥工作的認(rèn)識(shí)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，增加投入，探索相應(yīng)的工作機(jī)制，加快以科研為基礎(chǔ)、以推廣為主體、以企業(yè)為紐帶、以農(nóng)民為對(duì)象的科學(xué)施肥體系的建立，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(cè)土配方施肥示范區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)60個(gè)糧食主產(chǎn)縣和果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物縣的測(cè)土配方施肥示范工作。通過層層抓好示范工作，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)采用測(cè)土配方施肥技術(shù)。省級(jí)重點(diǎn)選擇政府重視、土肥工作基礎(chǔ)較好的13個(gè)縣，作為秋季行動(dòng)的國(guó)家級(jí)示范縣。每個(gè)示范縣建立示范農(nóng)戶5000戶，帶動(dòng)5萬戶，落實(shí)測(cè)土配方施肥面積40萬畝以上。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，在組織實(shí)施好國(guó)家級(jí)示范縣工作的同時(shí)，設(shè)立各自的示范區(qū)，全面展示測(cè)土配方施肥效果，帶動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。
?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“科技入戶”工程和“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程的實(shí)施，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使基層農(nóng)技人員準(zhǔn)確掌握土壤測(cè)試、田間試驗(yàn)、配方制定等技術(shù)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平。充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和地方廣播電視等媒體，采取喜聞樂見的形式，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)和方法，將測(cè)土配方施肥技術(shù)送到千家萬戶。
?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)體系。進(jìn)一步做好晚稻測(cè)土配方施肥的試驗(yàn)示范的技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)等工作。按照農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，充分利用秋冬季采集土樣的最佳時(shí)機(jī)，進(jìn)行大規(guī)模的田間調(diào)查、取樣和化驗(yàn)分析工作。通過土壤的測(cè)試和田間試驗(yàn)示范，摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，修訂養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，建立不同區(qū)域主要農(nóng)作物的測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系和計(jì)算機(jī)專家咨詢系統(tǒng)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等各方面的作用，整合力量，協(xié)同工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，開發(fā)施肥新技術(shù)、新方法及配套產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。以秋季行動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益性職能，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)。同時(shí)，積極探索技物結(jié)合、連鎖配送的技術(shù)推廣方式，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供有力的保障。
（四）探索推廣服務(wù)模式。
要按照“測(cè)土到田、配方到廠、供肥到點(diǎn)、指導(dǎo)到戶”的推廣服務(wù)模式的要求，做好以下四點(diǎn)：一是測(cè)土到田，要重視做好肥料效應(yīng)試驗(yàn)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部編制的《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）》，針對(duì)不同作物和區(qū)域類型布置好試驗(yàn)，通過試驗(yàn)摸清土壤貢獻(xiàn)率和肥料利用率等參數(shù)，進(jìn)一步提高測(cè)土配方施肥科技含量。二是配方到廠，要逐步實(shí)行招標(biāo)的辦法，走市場(chǎng)化的路子。選擇配方肥加工企業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)，一定要選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，同時(shí)對(duì)加工和營(yíng)銷環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，確保配方肥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。在有條件的地方，采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選定廠點(diǎn)比指定的辦法要好，對(duì)與農(nóng)口有關(guān)或自辦的加工廠點(diǎn)更要嚴(yán)格要求，不搞部門利益。三是供肥到點(diǎn)，要尊重農(nóng)民的選擇。配方施肥建議卡要有可以選擇的方案，尤其是在起步階段，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)用配方肥的同時(shí)，還要按照農(nóng)民的意愿，幫助農(nóng)民購(gòu)買配施所需的肥料。僅向農(nóng)戶發(fā)送施肥建議卡在有些農(nóng)戶還難以落實(shí)到田，要組織好面向村、組、戶的配套服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)工作，可以考慮在一家一戶需求的基礎(chǔ)上，組織幾家、幾十家或一村一組的農(nóng)戶進(jìn)行批量購(gòu)肥。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探討依方配肥和依方施肥如何落實(shí)到戶、落實(shí)到田的問題，力求在運(yùn)行機(jī)制上有新的突破。四是指導(dǎo)到戶，要抓好培訓(xùn)。組織測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，只測(cè)土、發(fā)卡還不夠，尤其要加大對(duì)農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)力度，關(guān)鍵的技術(shù)要求一定要讓農(nóng)民明白，使測(cè)土配方施肥成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
(五)全面開展“一五一”活動(dòng)
測(cè)土配方施肥“一五一”活動(dòng)，是為了鞏固測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)成果，在全面開展秋季行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)我省100畝以上的種糧大戶免費(fèi)開展測(cè)土配方施肥服務(wù)，提高種糧效益的一項(xiàng)公益性活動(dòng)。從今年中稻開始，省、市、縣三級(jí)土肥站分別全程負(fù)責(zé)不同規(guī)模種糧大戶的免費(fèi)測(cè)土配方施肥服務(wù)。其中，省土肥站負(fù)責(zé)全省千畝以上的種糧大戶；市級(jí)土肥站負(fù)責(zé)本市五百畝以上種糧大戶；縣級(jí)土肥站負(fù)責(zé)本縣百畝以上種糧大戶。通過提供免費(fèi)測(cè)土配方施肥服務(wù)，使種糧大戶化肥利用率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，平均增產(chǎn)5％以上，每畝節(jié)本增效30元以上。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在進(jìn)一步做好中、晚稻測(cè)土配方施肥服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面開展調(diào)查、田間取樣和化驗(yàn)分析工作，并針對(duì)每個(gè)種糧大戶編制好配方施肥分區(qū)圖和施肥建議方案，建立完善的檔案。
?。┐罅﹂_展有機(jī)肥料工作
增施有機(jī)肥料是改良土壤、培肥地力、提高測(cè)土配方施肥效果和耕地綜合生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力積造農(nóng)家肥，加快畜禽糞便的無害化、商品化的工作步伐，減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提高有機(jī)肥的利用，降低種植成本。要在今年秋冬種工作中，大力開展綠肥高產(chǎn)試驗(yàn)示范，努力恢復(fù)綠肥種植面積，今冬全省綠肥種植面積要確保800萬畝以上,力爭(zhēng)恢復(fù)到1000萬畝，目標(biāo)鮮草單產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上。
?。ㄆ撸?qiáng)化肥料市場(chǎng)整治
按照屬地管理原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門，通過強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大肥料市場(chǎng)整治力度，重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查,對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳是否符合要求進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)違法行為堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。
?。ò耍┭芯恐贫ㄒ?guī)劃和有關(guān)政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，研究制定測(cè)土配方施肥及科學(xué)施肥規(guī)劃，以推動(dòng)和指導(dǎo)測(cè)土配方施肥工作開展。通過加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)支持制度；通過測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，推進(jìn)“沃土工程”的實(shí)施，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；通過研究制定相關(guān)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作；配合農(nóng)業(yè)部做好立法調(diào)研，加快肥料立法進(jìn)程，將肥料生產(chǎn)、銷售、使用和管理納入法制化軌道。
三、秋季行動(dòng)主要工作安排
?。ㄒ唬┎渴鹎锛拘袆?dòng)。8月26日，召開全省測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)精神，圍繞推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，總結(jié)春季行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，全面動(dòng)員部署秋季行動(dòng)工作。
?。ǘ┙M織開展秋季集中宣傳。9至10月份，組織江西電視臺(tái)、江西日?qǐng)?bào)、江西人民廣播電臺(tái)等媒體，深入各地采訪秋季行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)測(cè)土配方施肥進(jìn)行集中宣傳。在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，繼續(xù)開辟專欄，加大宣傳力度。各地要同時(shí)組織當(dāng)?shù)孛襟w，與省內(nèi)各大媒體相配合做好測(cè)土配方施肥宣傳工作。
?。ㄈ?shí)施測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。按照農(nóng)、財(cái)兩部制定的《2005年測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》和《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的要求，抓緊抓好我省13個(gè)國(guó)家級(jí)首批試點(diǎn)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的實(shí)施。10月份組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，確保組織到位、技術(shù)到位、管理到位。
?。ㄋ模┙M織秋季肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。9月份重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、有機(jī)肥肥、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查。10月份組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季聯(lián)合督查。
（五）開展各級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。9月份，舉辦測(cè)土配方及評(píng)價(jià)師培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定工作。按照農(nóng)業(yè)部編制的《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》、《測(cè)土配方施肥技術(shù)手冊(cè)》， 9月至11月份將繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位專家和技術(shù)人員，深入田間農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)市級(jí)及示范縣技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。
?。┙M織測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩。9月份組織召開全省測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，考察現(xiàn)場(chǎng)、田間測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收、培訓(xùn)技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)模式，研討推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（七）召開大、中型肥料企業(yè)座談會(huì)。9月份組織召開全省大、中型肥料企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)全省測(cè)土配方施肥工作進(jìn)展情況，研討企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的測(cè)土配方施肥工作機(jī)制，推動(dòng)配方肥生產(chǎn)和經(jīng)銷體系的發(fā)展。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)廳建立測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決秋季行動(dòng)的重大問題，組織協(xié)調(diào)各地、各單位相關(guān)事宜，聽取各地、各單位開展秋季行動(dòng)的情況匯報(bào)。聯(lián)席會(huì)議由廳領(lǐng)導(dǎo)主持，由廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處、室局和廳屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省土肥站，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的工作組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立專門組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)工作的組織開展。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保工作落到實(shí)處。
?。ǘ┣袑?shí)增加投入。在財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部大力支持下，今年中央財(cái)政安排我省1300萬元資金，用于補(bǔ)助開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作。同時(shí)，我廳將積極爭(zhēng)取省財(cái)政加大對(duì)這項(xiàng)工作的支持力度。各地要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持，千方百計(jì)籌措資金，添置儀器設(shè)備，完善設(shè)施條件，使土壤測(cè)試實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確和批量化，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力籌措資金，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)，進(jìn)一步加大投資力度，做好測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。廳聯(lián)席會(huì)議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，通過網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各地開展秋季行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。特別是要發(fā)揮好科技入戶專家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，形成上下互動(dòng)的專家監(jiān)督檢查機(jī)制，將秋季行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力求實(shí)效。
測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)的時(shí)間期限為8月下旬到11月底?；顒?dòng)結(jié)束后，各地對(duì)秋季行動(dòng)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
