《條例》立足湖北實(shí)際、體現(xiàn)湖北特色，在加強(qiáng)管理體系建設(shè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在服務(wù)種業(yè)健康發(fā)展方面出臺(tái)保障措施，對(duì)保障種源安全、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
體現(xiàn)立法目的與種業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高度統(tǒng)一。保障種源安全、糧食安全、生態(tài)安全，推進(jìn)種業(yè)振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，是全省貫徹中央決策部署、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)，將上述內(nèi)容寫(xiě)入《條例》總則第一條，既體現(xiàn)立法聚焦大局所需，立法與改革發(fā)展同向同行、同頻共振，又為推進(jìn)湖北種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立制度保障，指明發(fā)展方向。
加強(qiáng)種業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)。在理清種業(yè)管理職責(zé)、層級(jí)方面，《條例》在總則中對(duì)各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)履行種業(yè)發(fā)展、種業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任作出明確規(guī)定，對(duì)健全種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)體系、加強(qiáng)基層種子管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，第二十九條又對(duì)種業(yè)管理的具體內(nèi)容予以明確。在強(qiáng)化部門(mén)分工合作方面，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、科技、市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好種子相關(guān)工作，構(gòu)建有章可循、科學(xué)有效的管理體系，形成保障種業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。我省農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，但資源發(fā)掘利用不足，難以滿足品種選育對(duì)優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)良基因的需求。省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)現(xiàn)存資源4萬(wàn)多份，開(kāi)展精準(zhǔn)鑒定的只有7%左右，全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源平均開(kāi)發(fā)利用率約為38%。為夯實(shí)育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，《條例》單設(shè)一章，對(duì)種質(zhì)資源管理的主管部門(mén)及普查收集、保存保護(hù)、科學(xué)利用等具體工作職責(zé)予以明確，要求省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織開(kāi)展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用，建立種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善分類分級(jí)保護(hù)名錄，定期公布種質(zhì)資源登記信息和本省重點(diǎn)保護(hù)、可供利用的種質(zhì)資源目錄。為有效應(yīng)對(duì)種質(zhì)資源“單一化”和“地方品種缺失”等問(wèn)題，《條例》強(qiáng)調(diào)對(duì)珍稀、瀕危和地方特色品種要開(kāi)展重點(diǎn)收集并加強(qiáng)保護(hù)，確保種質(zhì)資源多樣化。針對(duì)我省種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用不足的現(xiàn)狀，《條例》的第十條、第十二條著重強(qiáng)化了種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定、優(yōu)異基因的挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新利用，建立了種質(zhì)資源共享利用制度。
健全育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)以來(lái)，我省農(nóng)作物種業(yè)的育種創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，油菜、玉米及部分蔬菜品種在全國(guó)保持區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但品種選育同質(zhì)化、低水平重復(fù)等問(wèn)題依然存在。為發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)創(chuàng)新，《條例》專設(shè)“育種創(chuàng)新”一章，多措并舉推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。明確要求建立健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，制定并組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；支持科研院所、高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展育種創(chuàng)新合作；強(qiáng)化種子企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和特色企業(yè)，推動(dòng)不同層次、規(guī)模的種子企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！稐l例》還對(duì)種業(yè)人才培養(yǎng)、職稱評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面作出具體規(guī)定，構(gòu)建了較為完整的育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為全面提升我省育種自主創(chuàng)新能力和種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力筑牢了法治基礎(chǔ)。
完善農(nóng)作物品種管理制度。《種子法》對(duì)5種主要農(nóng)作物實(shí)行國(guó)家與省兩級(jí)審定，29種非主要農(nóng)作物進(jìn)行國(guó)家層面登記。我省地處東西南北過(guò)渡地帶，農(nóng)作物種類多樣，食用菌、中藥材、水生蔬菜等地方特色作物在全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位，卻未納入審定、登記范圍，社會(huì)普遍反映急需搭建非主要農(nóng)作物品種管理平臺(tái)，服務(wù)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》建立非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定管理服務(wù)制度，規(guī)定“未列入國(guó)家非主要農(nóng)作物登記目錄的作物品種，選育者可以自愿向省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)申請(qǐng)品種認(rèn)定”，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)作物品種進(jìn)行身份認(rèn)定推介。同時(shí)，《條例》結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《種子法》關(guān)于主要農(nóng)作物品種引種、審定品種撤銷等品種管理制度進(jìn)行細(xì)化完善，強(qiáng)化品種真實(shí)性和種植安全管理。
完善種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。近年來(lái)，訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式蓬勃發(fā)展，但由此引發(fā)的種子糾紛、案件時(shí)有發(fā)生，且調(diào)解查處、追溯難度較大。為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，《條例》對(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)形式向農(nóng)民供種和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)種子的行為作出明確規(guī)定，從建立保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等重要方面對(duì)供種者的供種行為予以規(guī)范，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式健康發(fā)展提供保障。同時(shí)，對(duì)鮮食、爆裂玉米等特殊類型的玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善，要求除品種條件按照主要農(nóng)作物品種管理外，適當(dāng)降低許可門(mén)檻，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)售種行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)種子快速普及，加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行?！稐l例》制定專門(mén)條款，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示其取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案信息等，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，明確了電子商務(wù)平臺(tái)和銷售者的責(zé)任、義務(wù)，對(duì)出具銷售憑證和建立經(jīng)營(yíng)檔案等具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，設(shè)置了違反相關(guān)規(guī)定的處罰條款。
賦予市縣兩級(jí)人民政府建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度的自主權(quán)。我省自然災(zāi)害較為頻發(fā)，儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子十分必要?！稐l例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和生產(chǎn)需要，開(kāi)展種子儲(chǔ)備工作。賦予市縣組織和安排救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備事權(quán)，有利于發(fā)生災(zāi)害時(shí)因地制宜安排恢復(fù)生產(chǎn)用種及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。針對(duì)由于自然災(zāi)害等不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的特殊情況，《條例》明確了申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序。
建立扶持種業(yè)發(fā)展的保障制度。為深入貫徹中央關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)的決策部署，推進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《條例》在嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣等違法行為的同時(shí)，對(duì)強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障、科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建、種子繁育基地建設(shè)、金融保險(xiǎn)支持等扶持措施予以明確。要求縣級(jí)以上人民政府將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌資金用于種質(zhì)資源保護(hù)與利用、育種創(chuàng)新、示范推廣、新品種保護(hù)、種子監(jiān)督管理、種子儲(chǔ)備、種子生產(chǎn)基地和育種基地建設(shè)管理、龍頭企業(yè)培育等，加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持力度；建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、集中穩(wěn)定的種子科研試驗(yàn)、生產(chǎn)繁育、成果展示示范基地；加強(qiáng)對(duì)異地繁育種子工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全南繁北繁基地建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一系列種業(yè)監(jiān)管、服務(wù)保障措施上升為法律制度，為加強(qiáng)依法治種、依法興種能力建設(shè)，推動(dòng)種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的制度保障。