鄂種管〔2018〕13號

各市、縣（區(qū)）種子管理局（站）：

七月中旬以來，全省大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)35℃以上晴熱高溫天氣，據(jù)氣象資料分析，近期仍將維持晴熱高溫天氣，對中稻、夏播玉米、棉花等在田作物生長發(fā)育極為不利。為指導(dǎo)各地及時應(yīng)對可能引發(fā)的種植糾紛，現(xiàn)通知如下：

一、密切關(guān)注，高度重視

當(dāng)前中稻處于孕穗期，夏播玉米即將抽雄、吐絲，棉花處于花鈴期，正是對溫度、水分最敏感的時期，持續(xù)高溫天氣后期可能影響中稻、夏播玉米結(jié)實(shí)，棉花蕾鈴脫落等。各級種子管理機(jī)構(gòu)要站在保安全、保穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民利益的高度，把預(yù)防高溫?zé)岷?、處置種植糾紛作為近期工作的重中之重，按照屬地管理原則，迅速成立糾紛調(diào)查和調(diào)處專班，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時妥善處理，切實(shí)履職盡責(zé)。要密切關(guān)注在田作物生長狀況，適時發(fā)布科學(xué)權(quán)威的預(yù)警信息，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識高溫?zé)岷?，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門，指導(dǎo)農(nóng)民采取有效措施減輕危害，確保不因種子問題出現(xiàn)群體上訪事件，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、及時受理，迅速行動

一是積極受理。要暢通投訴渠道，積極受理各類大田種植糾紛投訴，要耐心詢問和了解投訴者種植情況和訴求，詳細(xì)講解相關(guān)政策法規(guī)，告知農(nóng)民維權(quán)渠道和程序，引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)。

二是迅速行動。無論何種原因，只要有農(nóng)民反映田間糾紛，當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)都要在第一時間到現(xiàn)場核實(shí)情況，或者依法依規(guī)作出答復(fù)，爭取農(nóng)民的理解和支持。

三是科學(xué)鑒定。嚴(yán)格依照法定程序做好田間糾紛的現(xiàn)場鑒定工作。

三、依法妥善處理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定

一是屬地管理。參照違法案件“誰先立案誰查處”原則，糾紛處理首先遵從“誰先接到誰處理”原則。接到投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速開展調(diào)查和調(diào)解工作，需要上級配合、異地協(xié)查或移送的，要按規(guī)定移送或逐級上報，任何一方不得以企業(yè)不在本地或種植地不在轄區(qū)為理由將矛盾上交或外推。兩個以上地方都有調(diào)處權(quán)發(fā)生爭議時，可參照違法案件“指定管轄”的原則，由共同上一級指定管轄。

二是依法調(diào)解。對待糾紛，各地要不拖不等，要在全面調(diào)查或科學(xué)鑒定的基礎(chǔ)上積極組織各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，盡早把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)痕跡管理，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，要簽訂協(xié)議，形成書面意見；協(xié)商不能形成一致意見的，要耐心細(xì)致地向農(nóng)民分析減產(chǎn)原因，告訴農(nóng)民農(nóng)作物保險、民政救濟(jì)等渠道，為農(nóng)民提供法律咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民通過法定途徑解決信訪問題，穩(wěn)定農(nóng)民情緒，并做好記錄。

三是依法查處。在處理田間種植糾紛中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商確有種子違法行為的，要依法立案查處；對農(nóng)民損失協(xié)商不積極、不配合的，要從嚴(yán)從重查處；對觸犯刑律的，要及時依法移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。

四是及時匯報。對減產(chǎn)嚴(yán)重、面積較大、情況復(fù)雜的糾紛，要及時向當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)主管部門和上級種子管理機(jī)構(gòu)反映，提出合理化建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

湖北省種子管理局

2018年7月19日

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  來源： 法規(guī)科