常委簡(jiǎn)介
孫繼業(yè)，第十四屆全國政協(xié)常委，山東省政協(xié)副主席，山東省副總督學(xué)，山東省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，民革中央常委、山東省委主委。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，種子是我國糧食安全的關(guān)鍵，只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。自國家啟動(dòng)實(shí)施“種業(yè)振興行動(dòng)”以來，我國種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成效，種質(zhì)資源收集、保護(hù)和鑒定體系已經(jīng)建立，存量居全球前列，雜交育種技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，新品種科研轉(zhuǎn)化水平不斷提升。
習(xí)近平總書記在視察黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)種質(zhì)資源、耕地保護(hù)和利用等基礎(chǔ)性研究，轉(zhuǎn)變育種觀念。近年來，山東牢記習(xí)近平總書記囑托，以培育突破性高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種為核心，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，不斷提升種業(yè)自主創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。但相比于國際種業(yè)科技前沿，當(dāng)前我國在基礎(chǔ)研究、龍頭企業(yè)培育、科企協(xié)同創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)有一定影響。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。支持科研院所、高校開展種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定和育種材料的改良創(chuàng)新，開展育種方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)等理論和技術(shù)的研究。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在注重研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，將人才、技術(shù)、科研成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)的情況納入考核機(jī)制，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向積極研發(fā)突破性新品種。建立健全成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，科研成果在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的商業(yè)回報(bào)適度向研發(fā)人員傾斜，激發(fā)種業(yè)科技研發(fā)人員參與基礎(chǔ)研究的積極性。
二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)種業(yè)企業(yè)資金支持，利用股權(quán)投資等方式引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)主體積極投資。鼓勵(lì)種業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市融資等形式，不斷做大做強(qiáng)。支持強(qiáng)化龍頭種子企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)關(guān)鍵研發(fā)技術(shù)突破，不斷提升我國種業(yè)科技國際競(jìng)爭(zhēng)力。
三是推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、科研為支撐、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體系，強(qiáng)化種業(yè)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化能力。完善“產(chǎn)學(xué)研”種業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，促進(jìn)高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種的選育。探索建立共享機(jī)制，支持科研院所育種儀器、設(shè)備設(shè)施、測(cè)試程序軟件，以及糧食、油料和重要經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲和耐鹽堿的基因與企業(yè)共享，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科企聯(lián)合攻關(guān)。
四是優(yōu)化政策環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有種子法等法律法規(guī)適時(shí)修訂完善，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大省研究制定配套的地方性法規(guī)，規(guī)范種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、涉種企業(yè)、制種大戶、種農(nóng)之間的法律關(guān)系。健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制，劃定產(chǎn)權(quán)歸屬比例標(biāo)準(zhǔn)，保障原始品種權(quán)人的合法權(quán)益。完善植物新品種保護(hù)立法，實(shí)施更為嚴(yán)格的新品種登記制度，提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快完善測(cè)試技術(shù)支撐體系，加大侵權(quán)行為懲罰力度，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
來源：《人民政協(xié)報(bào)》（ 2023年09月02日 第04版）